Текущее социально-экономическое положение

Анализ текущего социально-экономического положения Иркутской области демонстрирует наличие ряда факторов, характеризующих инвестиционные возможности и ограничения. К таким факторам следует, в том числе, отнести:

- высокий природно-ресурсный потенциал региона (из 1347 разведанных месторождений и самостоятельных участков полезных ископаемых в промышленной разработке в настоящий момент находится только около 24 %);

- наличие дешевой электроэнергии (стоимость киловатта для производств на 2013 год 1,64 руб. при высоком напряжении; 2,46 руб. при низком напряжении);

- высокий уровень развития научно-образовательного потенциала (в Иркутской области подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляют 37 вузов и филиалов, из них 11 государственных и 5 негосударственных, 21 филиал; на территории региона ведут научную и исследовательскую деятельность 9 академических институтов Иркутского научного центра СО РАН, 5 институтов Восточно-Сибирского научного центра СО РАМН, научно-исследовательские организации сельскохозяйственного направления, более 20 прикладных научно-исследовательских и проектных институтов);

- относительно невысокая стоимость трудовых ресурсов (средняя заработная плата в Иркутской области за 2013 год – 29050 руб. при средней заработной плате по России за тот же период – 29792 руб.);

- уникальные природные ресурсы для развития туризма и рекреации (главная достопримечательность области – озеро Байкал – крупнейшее хранилище пресной воды на планете, самое глубокое озеро Земли, включенное в список Всемирного наследия ЮНЭСКО);

- формирование агломерации «Байкальский луч» с центром
в г. Иркутске;

- увеличение доли добывающей и сокращение доли обрабатывающей промышленности в валовой добавленной стоимости (2005-2013 годы: с 3,8 % до 23,4 % и с 26,1 % до 13 % соответственно);

- снижение доли «недобывающих» отраслей в структуре ВРП: суммарная доля разделов А (сельское хозяйство), D (обрабатывающие производства), F (строительство), H (гостиницы), I (транспорт и связь),
J (финансовая деятельность) в валовой добавленной стоимости в 2010 году составляла 52,5 %, в 2011 году – 46,4 %, а в 2012 году – 43,9 %;

- сильная изношенность основных фондов и инфраструктуры: в обрабатывающих производствах – 51,8 % (в среднем по СФО – 42,0 %, по России – 43,4 %);

- низкая конкурентоспособность предприятий: высокие удельные расходы сырья, материальных, энергетических ресурсов, низкая рентабельность активов;

- низкая инновационная активность: доля организаций, осуществлявших технологические, организационные или маркетинговые инновации – 6,9 % в 2012 году (в среднем по СФО – 8,5 %, по России –
10,3 %), доля инновационной продукции – 1,5 % в 2012 году (в среднем по СФО – 2,7 %, по России – 8 %);

- сырьевая ориентация экономики и зависимость от вертикально интегрированных структур: 49 % налоговых доходов бюджета приходится на 10 крупнейших предприятий-налогоплательщиков, деятельность семи из которых относится к сырьевой сфере (нефть, золото, железная руда, древесина) и зависит от мировой конъюнктуры;

- слабое развитие малого и среднего предпринимательства (31-33 место из 39 регионов в рейтинге «ОПОРА России» за 2012 год), отставание по числу малых и средних предприятий – в 2012 году 103 при среднем по России 140 и среднем по СФО – 144 на 10 тыс. населения;

- миграционный отток: суммарные миграционные потери Иркутской области за 2005-2013 годы составили 55,5 тыс. человек. Миграционные потери в 2013 году равны 8,5 тыс. человек, что на 1,3 тыс. человек или 17,8 % больше, чем в 2012 году. Из числа всех выехавших в 2013 году за пределы Иркутской области, лица трудоспособного возраста составляли 85,8 % или 56,2 тыс. человек;

- слабое развитие системы государственно-частном партнерстве (Закон Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 165-оз «Об участии Иркутской области в государственно-частном партнерстве»);

- диспропорции территориального развития: разрыв между муниципальными образованиями по уровню обеспеченности собственными бюджетными доходами на душу населения достигает 10 раз;

- наличие населенных пунктов с монопрофильной структурой экономики: города Байкальск, Саянск, Шелехов, Черемхово, Усть-Илимск, Железногорск-Илимский и прочие;

- закрытие градообразующих предприятий в моногородах Байкальск и Усолье-Сибирское.

Инвестиционная привлекательность области в последние годы увеличивается. В 2012 году город Иркутск занял 10 место из 30 в рейтинге «Doing Business». В 2013 году Иркутская область вошла в двадцатку наиболее инвестиционно-привлекательных регионов России по рейтингу «Эксперт РА».

По результатам оценки Международного рейтингового агентства «Standard & Poor's» долгосрочный рейтинг Иркутской области по обязательствам в иностранной и национальной валюте на уровне «BB+», по национальной шкале – «ruAA+». Прогноз изменения рейтингов пересмотрен в июне 2014 года со «Стабильного» на «Негативный». В первую очередь, это связано с необходимостью реализации решений, принятых на федеральном уровне. Правительство Иркутской области вынуждено в условиях сокращения налоговых доходов обеспечить рост социальных расходов, который первостепенно связан с повышением заработной платы работников бюджетной сферы. Необходимо отметить, что в результате решений Правительства Российской Федерации относительно налогового законодательства и Указов Президента Российской Федерации 2012 года, у большинства субъектов Российской Федерации значительно ухудшились финансовые показатели, в связи с чем, рейтинговыми агентствами были пересмотрены не только прогнозы по рейтингу, но и уровни кредитных рейтингов. Так, например, среди субъектов СФО уровень кредитного рейтинга снижен у Красноярского края (с «ВВ+» до «ВВ-»), у Томской области (с «ВВ» до «ВВ-»), кроме того, понижены кредитные рейтинги у
г. Москва и г. Санкт-Петербург (с «ВВВ» до «ВВВ-»).

Вместе с тем, как отмечают аналитики рейтингового агентства, при условии ограниченной гибкости в управлении бюджетом благоприятное влияние на уровень рейтинга Иркутской области оказывает невысокий объем государственного долга и «позитивные» показатели ликвидности.

Нормативные правовые акты Иркутской области предусматривают целый комплекс мер финансовой и нефинансовой поддержки инвесторов и предпринимателей, предоставляются налоговые преференции, субсидии по различным направлениям деятельности, принят Закон Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 165-оз «Об участии Иркутской области в государственно-частном партнерстве», введена процедура оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности. На территории создана специализированная организация по привлечению инвестиций – Корпорация развития Иркутской области, ответственная за работу с инвесторами в режиме «Одного окна», разработан Инвестиционный портал Иркутской области, созданы прямые каналы связи для инвесторов в целях оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности вопросов, действует Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей.