Тема 7. Світовий досвід і міжнародне співробітництво у сфері охорони НПС

Лекція 7

Тема 6. Економічна та соціальна ефективність природоохоронної діяльності

План

1. Головні еколого-економічні принципи природоохоронних заходів.

Головними еколого-економічними принципами природоохоронних заходів є:

1) Консервація, збереження ресурсів і енергії, розум­не самообмеження в усіх сферах життя та діяльності;

2) Рециклічність, тобто максимально можливе багаторазове використання матеріалів у виробництві;

3) Відновлення ресурсів;

4) Контроль, рівня забруднень усіх типів, його стабілізація та зниження, планування нових технологій у енергетиці, промисловості, транспорті, сільському господарстві, уповільнення темпів приросту населення.

Відомо, що економічні збитки від забруднення довкілля є комплексною величиною і складаються із збитків, що завдаються всіма складовими елементами природного середовища. Економічний результат природоохоронних заходів виражається у розмірах економічних збитків від забруднення природного середовища, яких вдалося уникнути завдяки застосуванню усіх заходів, і річного приросту прибутку /додаткового/ від поліпшення виробничих результатів діяльності людини, підприємства чи групи підприємств.

Еколого-економічний ефект будь-якого існуючого чи запроектованого підприємства потрібно оцінювати у грошовому виразі екологічних втрат:

А) вартість природоохоронних заходів /впровадження у виробництво маловідходних, ресурсозбережних та екологічно чистих технологій, будівництво очисних споруд, встановлення очисних пристроїв, озеленення виробничих територій тощо/;

Б) прогнозовані втрати від пошкодження навколишнього середовища

В) вартість використання природних ресурсів.

Еколого-економічний ефект (Е) визначається при цьому за формулою типу:

Е=Е⁰-(А+В+С)

де Е⁰- загальний економічний ефект;

А - вартість природоохоронних заходів;

Б - втрати від пошкодження природного середовища,

С - вартість природних ресурсів,

Рентабельним могло вважатися лише таке виробництво, у якого еколого-економічний ефект є додатньою величиною. Але і цей ефект не є справжньою вартістю втрат від пошкодження природного середовища

Тема 7. Світовий досвід і міжнародне співробітництво у сфері охорони НПС

(на самостійне опрацювання)

План

1. Міжнародна діяльність в галузі збереження біосфери і цивілізації.

2. Концепція стійкого розвитку (конференція ООН у Ріо-де-Жанейро, 1992р.). Принципи екорозвитку.

3. Основні міжнародні і громадські екологічні організації та рухи.

4. Участь України у міжнародному співробітництві у галузі охорони довкілля.

1. Міжнародна діяльність в галузі збереження біосфери і цивілізації

Міністерство охорони НПС Украї­ни координує природоохоронне співробітництво в рам­ках 44 двосторонніх міжнародних угод та договорів. В останні роки завершено переговори щодо співробіт­ництва та підписано:

Ø План співробітництва на 1997-2000 рр. між Мінекобезпеки України та Федеральним Міністерством навколишнього середовища, молоді та сім'ї Республіки Австрія (в рамках Меморандуму порозуміння між Мінекобезпеки України та Федеральним Міністерством навколишнього середовища Австрійської Республіки щодо співробітниц­тва в галузі охорони навколишнього середовища);

Ø Угоду між Урядом України та Урядом Угорської Республіки про оперативне сповіщення про ядерні ава­рії, обмін інформацією та співробітництво в галузі ядер­ної безпеки і радіаційного захисту;

Ø Угоду Між Міністерством Енергетики США та Мін­екобезпеки України про, співробітництво в галузі під­вищення безпеки українських об'єктів паливного циклу та дослідних реакторів;

Ø Угоду про співробітництво з Радою з ядерної без­пеки Іспанії;

Ø Угоду між Мінекобезпеки України та Адміністра­цією з питань охорони здоров'я і техніки безпеки Вели­кобританії про обмін інформацією;

Ø Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Фінляндії про оперативне сповіщення про ядерні аварії, обмін інформацією та співробітництво в галузі ядерної безпеки та радіаційного захисту;

Ø Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про співробітництво в галузі транспортування ядерних матеріалів;

Ø Угоду між Урядом України та Урядом Австрії про оперативне сповіщення про ядерні аварії, обмін ін­формацією та співробітництво в галузі ядерної безпеки та радіаційного захисту,

Ø Угоду про співробітництво між Федеральним на­глядом Росії за ядерною та радіаційною безпекою та Міністерством охорони навколишнього природного се­редовища і ядерної безпеки України.,

Підготовлено до підписання Угоду між Урядом Ук­раїни та Урядом Словаччини про оперативне сповіщен­ня про ядерні аварії, обмін інформацією та співробіт­ництво в галузі ядерної безпеки та радіаційного захисту.

Окрім цього, підготовлено низку проектів між­народних угод та договорів про співробітництво в галу­зі охорони навколишнього середовища (зокрема, з Ту­реччиною, Грецією, Румунією, Болгарією). Розпочато розробку проекту Угоди про співробітництво в галузі ядерної безпеки з регулюючим органом Італії.

У рамках Програми надання підтримки для реаліза­ції природоохоронних проектів Департаментом охоронидовкілля Великобританії (через Ноу-Хау Фонд) проведено переговори та погоджено кілька проектів, зокре­ма по моніторингу повітря Бердянську, по екологічній освіті в Донецьку та ін.

У зв'язку з заявою Уряду Японії про готовність на­дати Україні кредитну підтримку для реалізації соціаль­не значимих проектів в рамках програми ОДР (Офіцій­на допомога для розвитку) відбулися чисельні переговори урядових делегацій та експертів, результатом чого стало рішення про розробку пакету проектів. Принайм­ні два з них мають екологічний характер і спрямовані на реконструкцію каналізаційних мереж у Кривому Розі та Дніпродзержинську.

На кінець цього тисячоліття виконувалися та перебу­вали в стані розробки понад 37 міжнародних довго- та короткотермінових програм та проектів у галузі еколо­гічної безпеки на загальну суму понад 28 млн. дол. США.

Як найбільш вагому можна виділити таку допомогу; одержану Україною в рамках проектів, що виконуються:

Ø в рамках підготовки Південно-українєького екологічного проекту (цей проект був розділений на два окремих проекти для Донецької області та Криму) за фінансової підтримки Агентства охорони довкілля Данії придбано ремонтне обладнання для систем водопоста­чання та каналізації міст Ялти та Севастополя.

В рамках співробітництва з МАГАТЕ, Комісією з ядерного регулювання США, Європейським Союзом (програма ТАСІS), регулюючими органами Німеччини, Франції та інших країн виконувалося понад 20 проектів у галузі ядерної та радіаційної безпеки.

Головними результатами міжнародного природоохоронного співробітництва України є:

Ø відображення національних інтересів та позиції України в директивних документах та рішеннях форумів міжнародних міжурядових організацій;

Ø розширення сфери міжнародного співробітництва за рахунок укладання нових угод, договорів та програм; приєднання до діючих багатосторонніх угод у галузі охорони довкілля, ядерної та радіаційної безпеки, що посилює політичний авторитет України та зміцнює на­ціональну правову базу;

Ø отримання технічної допомоги у вигляді спільних проектів, грантів робочих програм.

Підвищення кваліфікації українських спеціалістів та управлінців, освоєння нової природоохоронної методо­логії управління, техніки та технологій, що сприяє по­кращанню екологічної ситуації в Україні.