Организация муниципальной службы и работы с персоналом в системе МСУ

1. Правовая регламентация мун. службы

2. Различия между выборными должностными лицами МСУ и мун. служащими

3. Классификация мун. должностей

4. Организация и прохождение мун. службы г.о. Тольятти

1.

Мун. служба- профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора в органах МСУ по исполнению и обеспечению полномочий органов и должностных лиц МСУ за денежное вознаграждение из средств из местного бюджета.

Основные признаки мун. службы

Мун.служба проф. деятельность

на пост. основе, на должн. мун. службы, по обеспечению полномочий выборных долж. лиц и организации МСУ на решение ВМЗ переданных на местный уровень гос. полномочий, за ден. вознаграждение из средств местного бюджета

В органах мун. службы и избирательных комиссиях мун. обр. с правом юр. лица

Не являются муниципальной службой:

· Исполнение обязанностей по организационно- техническому обеспечению деятельности ОМС в г.о. Тольятти: обслуживание и экплуатация автотранспортной техники, обслуживание и эксплуатация копировальной техники, обслуживание и эксплуатация электронно- вычислительной и орг. техники, сопровождение программно- технического комплекса, баз данных и программных продуктов, установленных на электронно- вычислительной технике, обслуживание эксплуатации средств связи, осуществление диспетчерский функций, обеспечение эксплуатации зданий и тех надзор, осуществление строительства и ремонта объектов непроизводственного назначения, хозяйственно- снабженческое обеспечение, техническая обработка и хранение документов, прием, регистрация служебной корреспонденции письменных обращений граждан, осуществление финансово- экономических и бухгалтерских функций, осуществление операций по приему, учету, выдачи и хранению денежных средств и ценных бумаг, другие вспомогательные и хоз. функции

· Работа в органах ТОС- не являются органами МСУ!

· Работа в муниципальных предприятиях и учреждениях

· Деятельность депутатов, членов выборных ОМС, выборных должностных лиц ОМС, членов избирательных комиссий мун. обр., действующих на постоянной основе и являющихся юрид. лицами, с правом решающего голоса- лица, замещающие муниципальные должности.

Муниц. должность - это должность с установленными полномочиями на решение ВМЗ и ответственностью за исполнение этих полномочий.

Должность муниципальной службы - это должность в ОМС, с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий выборных должностных лиц и органов МСУ, замещаемая путём заключения трудового договора на неопределенный срок или на срок полномочий выборного должностного лица за денежное вознаграждение из средств местного бюджета.

2.

Различие между выборными должностными лицами МСУ и муниципальными служащими.

Выборное должностное лицо МСУ- лицо, замещающее выборную муниципальную должность.

Муниципальный служащий- это гражданин, исполняющий обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение из средств местного бюджета в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, в соответствии с законодательством.

Отличительные признаки	Выборные должностные лица МСУ	Муниципальные служащие
Занимаемая должность (замещаемая должность)	Муниципальная должность	Должность муниципальной службы в соответствии с реестром должностей мун. службы
Методы отбора	Выбираются избирателями на выборах	Нанимаются на определенную должность в штат ОМС, иногда по конкурсу
Критерии подбора	Поддержка большего числа избирателей	Образование, квалификация, опыт, профессионализм
Содержание деятельности	Определяют общественные цели стратегии развития, утверждая муниципальные правовые акты, мун. программы и местные бюджеты	Выбирают способы и средства осуществления целей, тактику развития, организуют исполнение мун. программ и местного бюджета
Компетенция	Наделены собственными полномочиями по решению ВМЗ, вопросов, связанных с исполнением отдельных гос. полномочий, переданных на местный уровень в соответствии с ФЗ и др. полномочий ОМС	Выполняют обязанности по обеспечению и исполнению полномочий выборных должн. лиц и органов МСУ
Возможность представления политических партий и объединений	Могут представлять различные полит. партии и объединения	Не могут заниматься политической деятельностью в рабочее время, поскольку должны обеспечивать права и интересы граждан в рамках установленного законодательства в независимости от политических интересов
Продолжительность замещения должности	Выбираются на определенный срок полномочий, установленный в уставе мун. обр. согласно законодательству	Нанимаются по трудовому договору на неопределенный срок (или определенный срок, по основаниям ТК РФ) или на срок полномочий выборного должностного лица, исполнение полномочий которого они обеспечивают
Деятельность	Выборные должностные лица не осуществляют трудовую деятельность, а осуществляют деятельность, в соответствии с законодательством о выборах; работой (трудовыми отношениями) эта деятельность не является и трудовым кодексом РФ не регулируется	Осуществляют трудовые отношения с работодателем (представителем нанимателя, которым является муниципальное образование) по трудовому договору на основе трудового кодекса РФ с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе

3.

Классификация муниципальных должностей и должностей муниципальной службы (дмс).

Реестр должностей мун. службы- это перечень наименований должностей муниципальной службы сгруппированный по категориям и группам ДМС, а так же видам органов МСУ. В Самарской обл. принят закон о реестре мун. должностей мун. службы Самарской обл.

Классификация муниципальных должностей

статус	определение	виды	Наименование в г.о. Тольятти
Муниципальная должность (выборная)	это должность с установленными полномочиями на решение ВМЗ и ответственностью за исполнение этих полномочий.	Глава мун. обр. и выборные муниципальные должности в представительном ОМС (в г.о. Тольятти- Дума)	Мэр г.о. Тольятти, возглавляет местную администрацию (мэрию г.о. Тольятти); председатель Думы г.о. Тольятти, заместитель председателя, член постоянной комиссии думы

Классификация должностей муниципальной службы

В 2007 году был принят ФЗ прямого действия № 25-ФЗ «о муниципальной службе в РФ». В целях обеспечения соотносительности муниципальной службы и государственной гражданской службы с введением ФЗ №25 О муниципальной службе, было предусмотрено разделение должностей муниципальной службы на категории руководителей, помощники советники, специалисты на категории и группы ДМС (5 группы):

· высшие дмс

· Главные дмс

· Ведущие дмс

· Старшие дмс

· Младшие дмс

25.04.13