Институты надзора

В Российской Федерации система надзора опира­ется на Федеральную службу стра­хового надзора за страховой деятельно­стью Министерства фи­нансов Российской Федера­ции. Основы регулирования установлены в главе IV Закона РФ «Об организа­ции страхо­вого дела».

Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» № 4015-1 Статья 30 Государственный надзор за деятельностью субъектов страхового дела 1. Государственный надзор за деятельностью субъектов страхового дела (далее – страховой над­зор) осу­ществляется в целях • соблюдения ими страхового законодательства, • предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, страхового законодательства, • обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, • эффективного развития страхового дела. 2. Страховой надзор осуществляется на принципах законности, гласности и организационного единства. 3. Страховой надзор осуществляется органом страхового надзора и его территориальными орга­нами. Орган страхового надзора опубликовывает в определенном им печатном органе: 1) разъяснения вопросов, отнесенных к компетенции органа страхового надзора; 2) сведения из единого государственного реестра субъектов страхового дела, реестра объедине­ний субъектов страхового дела; 3) акты об ограничении, о приостановлении или о возобновлении действия лицензии на осуще­ствление страховой деятельности; 4) акты об отзыве лицензии на осуществление страховой деятельности; 5) иную информацию по вопросам контроля и надзора в сфере страховой деятельности (страхо­вого дела); 6) нормативные правовые акты, принимаемые органом страхового регулирования. 4. Страховой надзор включает в себя: 1) лицензирование деятельности субъектов страхового дела, аттестацию страховых актуариев и ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела, реестра объединений субъектов страхового дела; 2) контроль за соблюдением страхового законодательства, в том числе путем проведения на местах проверок деятельности субъектов страхового дела, и достоверности представляемой ими отчетности, а также за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности; 3) выдачу в течение 30 дней в предусмотренных настоящим Законом случаях разрешений на увеличение размеров уставных капиталов страховых организаций за счет средств иностран­ных инвесторов, на совершение с участием иностранных инвесторов сделок по отчуждению акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций, на открытие представительств иностранных страховых, перестраховочных, брокерских и иных организаций, осуществ­ляющих деятельность в сфере страхового дела, а также на открытие филиалов страховщи­ков с иностранными инвестициями; 5. Субъекты страхового дела обязаны: • представлять установленную отчетность о своей деятельности, информацию о своем финансо­вом положении; • соблюдать требования страхового законодательства и исполнять предписания органа страхо­вого надзора об устранении нарушений страхового законодательства; • представлять по запросам органа страхового надзора информацию, необходимую для осущест­вления им страхового надзора (за исключением информации, составляющей банковскую тайну).

Целями надзора явля­ется проверка соответствия реальной деятельности страхо­вой компании деятельности, прописанной в лицензии а также:

· проверка правильности формирова­ния страховых резервов,

· размещения активов,

· обеспечения наличия свободных активов в размере не менее установлен­ного нормативом,

· а также пресечение монополистической деятельности и недобросовест­ной кон­куренции на страховом рынке[7].

Функционирование cтрахового надзора опирается на следующие организаци­онно-технические принци­пы[8]:

· финансирование деятельности надзора осуществляется за счет отчислений от страховой премии, собираемой страховщиками по всем или определенным ви­дам страхования, на основании утверждаемой Министерством финансов сметы;

· уровень оплаты труда сотрудников надзора не ниже, чем средний, сложив­шийся в отрасли;

· орган надзора организован преимущественно как самостоятельный орган госу­дар­ствен­ного управления

· надзор наделен функциями осуществления проверок деятельности страховых ор­ганиза­ций «на месте» и осуществляет их как по мере необходимости, так и в плановом порядке (система «надзорных бригад», принятая в страховом надзоре Франции);

· надзор имеет право применять к страховщикам санкции в виде штрафов за ус­та­новлен­ные правонарушения

· надзор опирается на функцию лицензирования, а также отзыва лицензии

· надзор учитывает опыт профессиональных объединений страховщиков, обеспе­чи­вающих разработку стандартных правил страхования, сбор и пуб­ликацию де­тальной статистики по развитию страхования и страхового рынка, саморегуля­цию рынка, функционирование бюро Омбудсмана (бюро жалоб для страховате­лей).