Вопрос 6.4. Основы организации оплаты труда в соответствии с действующим законодательством

Вступивший в силу с 1 февраля 2002 г. Трудовой кодекс РФ не внес принципиальных изменений в порядок организации системы оплаты труда в отдельно взятой организации, изме­нив только принципы исчисления средней заработной платы, основы оплаты труда за время простоя, а также установив от­ветственность работодателя за несвоевременную выплату зара­ботной платы.

Новым Трудовым кодексом РФ даны раздельные понятия таких терминов, как «оплата труда» и «заработная плата».

Под оплатой труда понимается система отношений, связан­ных с обеспечением установления и осуществления работода­телем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В свою очередь заработная плата — это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Таким образом, понятие «оплата труда» значительно шире, чем «заработная плата», и отличается от последнего тем, что

предусматривает не только систему расчета (определения) за­работной платы, но и применяемые режимы рабочего време­ни, правила использования и документального оформления рабочего времени, используемые нормы труда, сроки выпла­ты заработной платы и т.п.

Непосредственно системы оплаты труда, общие уровни заработной платы и отдельных выплат устанавливаются сле­дующими нормативными документами:

• в отношении работников организаций, финансируемых из бюджета, — соответствующими законами и иными норма­тивными правовыми актами;

• в отношении работников организаций со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности) — законами, иными нор­мативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами органи­заций;

• в отношении работников других организаций — коллективными договорами, соглашениями, локальными норматив­ными актами организаций, трудовыми договорами.

Государство как участник трудовых отношений устанавли­вает и гарантирует:

• величину минимального размера оплаты труда в Рос­сийской Федерации;

• величину минимального размера тарифной ставки (окла­да) работников организаций бюджетной сферы в Российской Федерации;

• меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;

• ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы,

• ограничение оплаты труда в натуральной форме (толь­ко до 20 % от фактически причитающихся к получению сумм заработной платы);

• обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его непла­тежеспособности в соответствии с федеральным законодатель­ством,

• государственный надзор и контроль за полной и своевре­менной выплатой заработной платы и реализацией государ­ственных гарантий по оплате труда.

Все остальные условия оплаты труда принимаются по со­гласованию сторон трудовых отношений, но с соблюдением требований законодательных актов.

Как и ранее, за основу исчисления заработной платы при­нимается размер минимальной заработной платы, устанавли­ваемый федеральным законом.

Ниже этого уровня не может оплачиваться труд работников, отработавших за месяц норму рабочего времени и выполнив­ших нормы труда (трудовые обязанности). Соответственно, если отчетный месяц отработан не полностью, то и минимально допустимый уровень заработной платы должен рассчитывать­ся пропорционально количеству отработанного рабочего вре­мени (выполненных норм труда).

При определении уровня минимальной заработной платы, которая может быть начислена в пользу работника, по-пре­жнему не должны учитываться доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся ра­диоактивному загрязнению, иные компенсационные и соци­альные выплаты.

В связи с привязкой минимальной заработной платы к прожиточному минимуму ТК РФ установил механизм проведе­ния индексации заработной платы работающих лиц.

В бюджетных учреждения и прочих организациях, исполь­зующих тарифную систему, размер тарифной ставки (оклад) первого разряда ETC также не может быть ниже минимально­го размера оплаты труда.

Впервые ТК РФ допускает возможность использования натуральной оплаты труда (ранее такая форма заработной пла­ты применялась только на основании принятых сторонами условий коллективных и трудовых договоров).

Такая форма оплаты труда может предусматриваться кол­лективным или трудовым договором и использоваться только с письменного согласия (а если быть точнее, письменного за­явления) работника. При этом в соответствии с ТК РФ доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20 % от общей суммы заработной платы (представляется, что использоваться при данных расчетах дол­жна сумма заработной платы, причитающейся к получению работником на руки).