Цели и задачи государственного регулирования экономики

Экономическая наука рассматривает на глобальном уровне основную, высшую цель регулирования и прикладные цели. В любой стране высшая цель должна сводиться к достижению максимального благосостояния всего общества. Но ее реализация возможна через достижение прикладных целей, к которым относятся:

- экономический рост;

- полная занятость;

- стабильность уровня цен (минимальная инфляция) и устойчивость национальной валюты;

- внешнеэкономическое равновесие;

- справедливое распределение доходов;

- охрана окружающей среды и природных ресурсов.

Решение первых трех перечисленных целевых задач означает достижение в рамках национального хозяйства относительного макроэкономического равновесия и создает более благоприятные условия для достижения внешнеэкономического равновесия. Оно поддерживается системой государственных мер в сфере международной торговли, межстранового движения капиталов, трудовых ресурсов, обеспечения сбалансированности платежного баланса.

Справедливость распределения доходов.

Неравенство в доходах имеет место, а значит, различается и уровень жизни различных слоев и групп населения. Для изменения неравенства в доходах используется кривая М. Лоренца (рисунок 1), которая отражает неравномерность распределения совокупного дохода общества между различными группами населения.

Рис.1. Кривая Лоренца

Если имеет место равенство доходов, то оно отражается прямой линией ОЕ. Если имеет место неравенство в доходах, то линия ABCDE отражает фактическое распределение доходов и называется кривой Лоренца.

G=S(T)/SДOEF

G -- показатель, измеряющий степень неравенства в доходах -- коэффициент Джинни.

Чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы ОЕ, тем будет больше площадь фигуры Т и тем больше будет коэффициент G.

В реальности фактическое распределение дохода показано линией ОАВСОЕ. Величина G может колебаться теоретически от 0 до 1, но на практике не достигает этих крайних значений.

Очевидно, чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше площадь фигуры Т, и, следовательно, тем больше коэффициент Джини будет приближаться к 1 [ 8, с. 267].

Неравенство в распределении доходов существует как в странах рыночной экономики, так и в нашей стране.

Разрешение такой острой социальной проблемы как бедность есть одно из направлений деятельности государства и связано с поддержкой на уровне хотя бы прожиточного минимума, а также сокращением (экономическими средствами) числа лиц, живущих за чертой бедности.

В настоящее время российское правительство исходит из того, что его “сверхзадача” связана с финансовой стабилизацией, с сокращением темпов инфляции. Следующая важная проблема - создание стимулов для экономического оживления, прежде всего оживления инвестиционной активности. Проблема безработицы в текущем периоде пока не кажется столь опасной, поэтому она не выдвигается на первый план с точки зрения очередности целей. По разным мотивам правительство пока не включает в число приоритетных целей достижения внешнеэкономического равновесия и природоохраны.

Методы достижения этих целей подразделяются:

§ на прямые (или дирижистские);

§ косвенные (или экономические).

Прямые методы государственного регулирования экономики основываются на административно-правовых способах воздействия на деятельность тех или иных субъектов хозяйствования (меры запрета, разрешения, ограничения).

Косвенные регуляторы отличаются от дирижистских методов тем, что они не ограничивают свободу экономического выбора, а наоборот, дают дополнительные стимулы при принятии рыночного решения. Основная область их применения — вся экономическая среда. Косвенные методы регулирования предполагают использование средств и возможностей финансовой и кредитно-денежной систем страны.

Указанные методы взаимосвязаны.

Можно назвать следующие средства (инструменты) государственного регулирования экономики:

§ административно-правовые инструменты;

§ финансовая (налоговая) система;

§ кредитно-денежная система государства;

§ государственная собственность;

§ государственный заказ.

Наряду с перечисленными инструментами государственного регулирования экономики, имеющими внутриэкономическую направленность, существует арсенал средств внешнеэкономического регулирования.

Практически все рычаги воздействия на процесс воспроизводства внутри страны оказывают существенное влияние на внешнеэкономические связи: изменение учетной ставки, налогообложения; новые льготы и субсидии на инвестиции в основной капитал; и др.

52…..Функции правительства

Как высший орган исполнительной власти правительство осуществляет деятельность, направленную на исполнение законов и оперативное управление государственными делами, управляет государственным аппаратом, осуществляет законодательную деятельность(как правило принятие подзаконных актов), выполнение бюджета, участие во внешней политике. Важной задачей правительства является обеспечение порядка в обществе и охрана прав граждан. В условиях демократии правительство должно выражать общие (общенациональные) интересы, а не частные, корпоративные или региональные.

Все реально функционирующие системы - это системы "смешанные"; повсюду правительство и рыночная система делят между собой функцию нахождения ответа на пять фундаментальных вопросов. Тем не менее разные экономический системы мира резко отличаются друг от друга по соотношению ролей правительства и рынка в управлении экономикой. Наша экономика представляет собой преимущественно рыночную систему. Вместе с тем экономические функции правительства - федерального, штатов, местных органов власти - играют в ней очень существенную роль.

Количественно выразить экономическую роль правительство нелегко. Весьма грубым показателем удельного веса рынка и правительства в экономике служит тот факт, что в настоящее время около 4/5 национального продукта, обеспечивается рыночной системой, а остальная его часть производится под эгидой правительства. Но помимо финансирования производства правительство осуществляет также ряд программ социального страхования и социального обеспечения, ставя своей целью перераспределение дохода в частном секторе экономики. Статистика показывает, что налоги и общий объем правительственных расходов - на покупку товаров и услуг и на социальные программы - составляют приблизительно 1/3 национального продукта. Наконец, множество трудно поддающихся количественному измерению регулирующих мер, предназначенных для защиты окружающей среды, охраны здоровья и труда рабочих, защиты потребителей от опасных продуктов, обеспечения равного доступа к вакантным рабочим местам и контроля за практикой ценообразования в определенных отраслях, вовле-

кает правительство практически во все сферы экономической деятельности. Экономическая роль правительства, несомненно, велика и всеобъемлюща. В отличие от модели чистого капитализма нашу экономику лучше характеризовать как смешанный капитализм.

Государственное регулирование — комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов.

Государство отвечает за:

· Фискальную политику (бюджет, налоги)

· Монетарную политику (денежные средства, регулирование кредитного рынка)

· Регулирование внешней торговли

· Регулирование распределения доходов

Механизмы государственного регулирования рыночной экономики:

· Бюджетно-налоговая (фискальная) политика — деятельность государства в области налогообложения, регулирования государственных расходов и государственного бюджета. Направлена на обеспечение стабильного развития экономики, предотвращения инфляции и обеспечение занятости населения.

· Денежно-кредитная (монетарная) политика — контроль над денежной массой в экономике. Её цель — поддержка стабильного развития экономики.

Методы регулирования разделяются на:

· Прямые: контроль над монополиями, экология, разработка стандартов, их поддержание (знаки качества, государственные стандарты)

· Косвенные: денежная политика, контроль за доходами, социальная политика

· Внешнеэкономическое регулирование

Формы регулирования:

· Государственные целевые программы (социальные)

· Прогнозирование

· Моделирование ситуаций

Регулирование государства распространяется и на технические аспекты деятельности. Это так называемое «техническое регулирование». Это регулирование имеет общие «централизованные механизмы», которые характерны и для экономического регулирования: нормирование, сертификация и надзор, лицензирование, аккредитация, делегирование, регистрация, санкции и апелляции.

Причины регулирования:

· Наличие в стране общественных благ (образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и др.)

· Наличие частного и общественного характера производства

· Возникновение отрицательных эффектов внутри рынка (бедность, преступность, экологические проблемы)

· Научно-технический прогресс

· Тенденция к монополизации

· Наличие международной конкуренции.

Наиболее общая цель государственного регулирования экономики состоит в том, чтобы ограничить действие законов рынка определёнными рамками^[1], исходя из интересов господствующих элит.

Теория экономической политики как составная часть макроэкономической теории объясняет необходимость государственного регулирования экономики различными проявлениями несовершенства рынка, предоставленного самому себе. При этом речь идет, по меньшей мере, о следующих проявлениях.

1. Несостоятельность конкуренции, выражающаяся в том, что на некоторых отраслевых и региональных рынках могут возникать (и возникают) монополии, которые, если этому не противодействует государство, своим ценообразованием наносят ущерб благосостоянию общества.

2. Наличие многочисленных товаров, жизненно необходимых обществу, которые либо не предлагаются рынком, либо, если и могли быть предложены, то в недостаточном количестве. Таких товаров (главным образом в форме услуг) много в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.

3. Внешние эффекты (экстерналии), типичный пример которых — загрязнение окружающей среды, нанесение теми или иными хозяйствующими субъектами экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам.

4. Неполные рынки, одним из типичных примеров которых является рынок страховых услуг, прежде всего медицинских и пенсионных.

5. Несовершенство информации, во многих отношениях представляющей собой общественный товар, который в более или менее достаточном количестве при соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия государства.

6. Безработица, инфляция, экономическое неравновесие, особенно резко проявляющееся в периоды кризисов (рецессий) и депрессий.

7. Излишне неравномерное распределение доходов, которое, если государство не принимает мер для «социальной компенсации» малоимущим и обездоленным слоям населения, ставит под угрозу общественную стабильность.

8. Наличие обязательных товаров (например, начальное образование), потреблять которые общество может заставить только государство, но никак не рынок.

Государственное регулирование экономики (госрегулирование) — процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции). При этом для достижения поставленных целей используется определенный набор средств (инструмент

53…

54… В самом общем виде экономический рост означает количественное и качественное изменение результатов производства и его факторов. Свое выражение экономический рост находит в увеличении валового национального продукта (ВНП), в возрастании экономической мощи нации, страны, региона. Это увеличение можно измерить двумя взаимосвязанными показателями: ростом за определенный период времени реального ВНП или ростом ВНП на душу населения. В связи с этим показателем, отражающим экономический рост, является годовой темп роста ВНП в процентах. В широком смысле: экономический рост является показателем экономического развития и является главной траекторией развития общества. В совокупности с социальными, политическими, демографическими и другими признаками, он определяет направление движения общества, устанавливая характер общественного развития в целом.

Существует два основных типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный. Но экономическая история не знает интенсивного или экстенсив­ного типа экономического роста в чистом виде. Отнесение экономического роста к тому или иному типу осуществляется в зависимости от величины удельного веса прироста производства, полученного за счет качественного или ко­личественного изменения его факторов.

Суть экстенсивного типа экономического роста состоит в том, что увеличение национального продукта осуществляется путем количественного увеличения факторов производства и за счет привлечения дополнительных факторов.

Экстенсивный рост производства – самый простой и исторически первый путь расширенного воспроизводства. Его достоинство состоит в том, что это наиболее легкий путь повышения темпов хозяйственного развития. С его помощью происходит быстрое освоение природных ресурсов, а также удается сравнительно быстро сократить или ликвидировать безработицу, обеспечить большую занятость рабочей силы. С другой стороны, такой путь увеличения производства имеет и определенные недостатки, так как ему свойственен технический застой, при котором количественное увеличение выпуска продукции не сопровождается технико-экономическим прогрессом. Поскольку выпуск продукции повышается в той же степени, в какой возрастают величины используемых основных фондов, материальных ресурсов и численность работников, то на неизменном уровне остаются количественные значения таких экономических показателей, как фондоотдача, материалоемкость и производительность труда. Интенсивный тип более сложный тип экономического роста, главное в нем это совершенствование технологии производства, повышение основных факторов производства. Важнейший фактор интенсивного экономического роста – повышение производительности труда. Этот тип экономического роста характеризуется увеличением масштабов выпуска продукции, который основывается на широком использовании более эффективных и качественно совершенных факторов производства. Практически рост его производства обеспечивается за счет применения более совершенной техники, передовых технологий, достижений науки, более экономичных ресурсов, повышения квалификации работников. За счет этих факторов достигается повышение качества продукции, рост производительности труда, ресурсосбережения и т. д.

Экономическая политика — это проводимая государством, правительством страны генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы. В экономической политике находит непосредственное отражение реализуемый правительством страны курс. По своему замыслу экономическая политика призвана выражать, воплощать цели, задачи, интересы страны, государства и народа. В то же время, поскольку толкователем, интерпретатором целевых социально-экономических установок государства является правительство, то в государственной экономической политике находят достаточное отражение интересы, позиции, взгляды самого правительства и тех кругов, лиц, от которых оно зависит, с которыми непосредственно связано.

Экономика стран мира развивается циклически, в ней происходят колебательные процессы, волнообразные движения. С периодом в несколько лет или даже десятилетий фаза экономического роста, подъема деловой активности сменяется фазой снижения макроэкономических показателей роста, возникновения экономического спада, уменьшения спроса и предложения, угасания предпринимательской активности. Соответственно, принято выделять, различать такие последовательно сменяющие друг друга фазы экономического цикла, как подъем (экономический рост), высокая экономическая конъюнктура (экономический бум), спад (рецессия, экономический кризис, стагнация, стагфляция), низкая экономическая конъюнктура (депрессия).

В зависимости от того, в какой фазе находится национальная экономика, формируется тот или иной тип экономической политики правительства, государства. Чаще всего индикаторами, на которые реагируют конструкторы государственной экономической политики, являются величина и динамика валового внутреннего продукта, совокупного спроса и предложения, доходов и потребления, цен, занятости и безработицы.

Экономическая политика тесно связана с государственной внутренней и внешней политикой и даже с государственной идеологией, с военной политикой. Экономическая политика воплощает в себе политические взгляды правительства, политическую доктрину государства и в то же время она призвана способствовать созданию экономических предпосылок, экономического базиса проведения государственной политики. Так что политические силы страны, политические партии, движения способны оказывать ощутимое влияние на экономический курс государства, проводимую экономическую политику.

Социальные аспекты экономической политики проявляются в том, что правительство, принимая экономические решения, формируя бюджет, выделяя государственные ассигнования, вынуждено учитывать социальную реакцию разных слоев населения, в особенности ведущих групп. Различные формы социальных протестов способны иногда оказывать решающее воздействие на отдельные элементы планируемой и проводимой в стране государственной экономической политики.

55… Совокупные доходы населения и социальная политика государства.

Рыночная экономика влечет за собой значительное неравенство в распределении доходов между различными слоями населения.

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных и произведенных за определенное время.

Денежные доходы включают все поступления денег в виде оплаты труда от предпринимательской деятельности, пособий, дивидендов, ренты, оказания услуг, включая продукцию произведенную домашним хозяйством для собственных нужд. Общая сумма денежных и натуральных доходов составляют совокупный доход. Нужно различать номинальные и реальные доходы, населения.

Номинальные доходы - это уровень денежных поступлений независимо от налогообложения и изменения цен.

Номинальные доходы с учетом взимаемых цен, изменения налоговых цен и тарифов образуют реальные доходы.

От величины совокупного дохода зависит уровень жизни. Для оценки показателей жизни используют ряд показателей:

· структура и уровень потребления основных видов товаров и услуг в натуральном выражении в расчете на одного человека или на одну семью, за год;

· показатели годового потребления пищи, одежды, обеспеченности жилой площадью, товарами длительного пользования, предметами культурно-делового назначения;

· обеспеченность населения школами, детскими садами, врачебными учреждениями, пунктами бытового обслуживания;

· денежный доход в расчете на одного человека или семью.

Государство должно стремиться к тому, чтобы денежные доходы граждан превышали прожиточный минимум, который рассчитывается из потребления минимально необходимых товаров и услуг (потребительской корзины). Если уровень жизни человека ниже прожиточного минимума, то говорят о бедности.

Бедность - это состояние, при котором человек не имеет минимально необходимых средств к существованию.

Для отнесения человека к категории бедных используются следующие показатели:

· абсолютная черта бедности (минимальный уровень жизни определенный на основе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде и жилье);

· относительная черта бедности (это показатель, характеризующий стоимость потребительской корзины относительно среднего уровня достатка в данной стране или регионе).

В Российской Федерации относительной чертой бедности является уровень доходов соответствующий менее 40% от среднего дохода в данном регионе.

Различие в уровне доходов на душу населения или одного занятого в производстве называется дифференциацией доходов.

Для количественной оценки дифференциации доходов применяют различны показатели, в частности степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца. Дифференциация доходов отсутствует, если, например 10% населения получает 10% доходов, и тем существенней, чем больше это различие, например 20% населения получаю 5% доходов. Одним из наиболее часто применяемых показателей является квинтильный коэффициент, который выражает соотношение между средними доходами 20% населения высокооплачиваемы граждан и средних доходов 20% наименее обеспеченных.
Для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения применяется индекс концентрации доходов населения (или коэффициент Джини), чем ближе этот коэффициент к единице, тем сильнее неравенства. Чем тяжелее экономическая ситуация в стране, тем острее необходимость в социальной поддержке отдельных слоев населения со стороны государства. К социально уязвимым слоям населения принято относить:

· многодетные семьи,

· матерей одиночек,

· безработных,

· лиц пенсионного возраста,

· лиц пострадавших от стихийных бедствий,

· инвалидов.

Социальная поддержка может проявляться в самых разных формах:

· денежная помощь,

· предоставление материальных благ,

· оказание медицинской,

· юридической,

· психологической помощи

56.. В открытой экономике серьёзной проблемой макроэкономического регулирования является достижение внутреннего и внешнего равновесия. Ее решение требует учета взаимного влияния как внутренних, так и внешних переменных (хотя это деление условно). Проблема осложняется существованием обратного воздействия переменных друг на друга, а также тем, что единичное воздействие сопровождается обычно целой цепочкой следствий, как непосредственных, так и проявляющихся в долгосрочном периоде.

При проведении экономической политики необходимо в обязательном порядке учитывать действие внешнеэкономических факторов, которое может затребовать коррекцию осуществляемых правительством мероприятий. Допустимо, в ожидании спада правительство увеличило налоги и расходы с целью стимулирования спроса и продукта без увеличения инфляции. При варианте закрытой экономики такие мероприятия были бы полностью оправданными. Однако с учетом наличия внешнеэкономических связей, допустимо, что в экономике ведущих торговых партнеров данной страны начался экономический подъем. Рост занятости и доходов в этих странах ведет к увеличению их импорта из данной страны. В результате ее чистый экспорт растет, стимулируя общее увеличение спроса и провоцируя тем самым инфляцию. Если бы правительство предварительно предусмотрело, что состоится резкое увеличение чистого экспорта, то он не проводил бы стимулирующие мероприятия в таких объемах.

При проведении экономической политики необходимо в обязательном порядке учитывать действие внешнеэкономических факторов, которое может затребовать коррекцию осуществляемых правительством мероприятий.

Допустим, в ожидании спада правительство увеличило налоги и расходы с целью стимулирования спроса и продукта без увеличения инфляции. При варианте закрытой экономики такие мероприятия были бы полностью оправданными. Однако с учетом наличия внешнеэкономических связей, допустимо, что в экономике ведущих торговых партнеров данной страны начался экономический подъем. Рост занятости и доходов в этих странах ведет к увеличению их импорта из данной страны. В результате ее чистый экспорт растет, стимулируя общее увеличение спроса и провоцируя тем самым инфляцию. Если бы правительство предварительно предусмотрело, что состоится резкое увеличение чистого экспорта, то-Вин не проводил бы стимулирующие мероприятия в таких объемах.

Если рассматривать эффект фискальной политики безотносительно к внешнеэкономическим факторам, то мы приходим к наличию так называемого эффекта вытеснения. Он имеет место тогда, когда в результате роста государственных закупок происходит переключение инвестиций в интересах государства и тем самым сокращения частных инвестиций, поскольку государство стимулирует ссуды в свою пользу с помощью высших процентных ставок, тем самым повышая заимообразный процент и сокращая частные инвестиции.

Какие же международные последствия роста процентных ставок? Ставка процента, которая повысилась, привлекает иностранный капитал (при условии, что за рубежом ставки процента остаются неизменными). Это автоматически увеличивает спрос на валюту той страны, где процент повысился. Если такая страна США, то курс доллара увеличивается, поскольку для иностранных инвесторов становится необходимым приобретения большего количества долларов для вложения в ценные бумаги правительства США под высший процент. Одновременно это приводит к подорожанию американского экспорта и, следовательно, к его сокращению. Американский импорт, напротив, подешевеет, и, следовательно, вырастет. В итоге чистый экспорт сократится и стимулирующая фискальная политика будет частично нейтрализована. Понятно, что уменьшение ставки процента в результате ограничительной фискальной политики своим следствием имеет рост чистого экспорта через обесценение национальной валюты, тем самым совокупный спрос будет расти, нейтрализуя сдерживающую фискальную политику.

Сказано о фискальной политике можно отнести и к монетарной. Однако ее влияние на внешнеэкономическое положение не идентично. Если фискальная политика для преодоления спада использует механизм роста государственных расходов и, как следствие, роста ставки процента, то монетарная политика, напротив, для выхода из спада ставит задачу снижения ставки процента средством денежной экспансии. Какие же последствия монетарной политики? В результате снижения процентных ставок приплыл иностранного капитала уменьшается. Спрос на национальную валюту падает, и национальная валюта обесценивается. Импорт становиться дороже, а экспорт дешевеет. В целом чистый экспорт увеличивается, а вместе с ним увеличивается и равновесный уровень производства. Тем самым экспансионистский эффект монетарной политики благодаря движению капитала усиливается. Если, напротив, монетарная политика используется в качестве антиинфляционное мероприятие (через жесткость кредита с помощью влияния на рост ставки процента), то через международные каналы происходит подорожание доллара, сокращения чистого экспорта, и тем самым падение совокупного спроса больше, чем в случае закрытой экономики.

Важной проблемой является выявление соотношения между достижением макроэкономической внутренней стабильности и поддержкой внешнеторгового баланса. Допустимо, что в экономике страны имеет место спад в соединении с большим дефицитом торгового баланса. Если будет проводиться экспансионистская монетарная политика, то, поводами в конечном итоге к росту совокупного спроса, она одновременно будет способствовать и исправлению торгового баланса. И наоборот, если политика «дешевых грошей» проводилась в условиях активного сальдо торгового баланса, то она будет способствовать увеличению размеров актива. Допустимо, что антиинфляционная монетарная политика проводится в условиях дефицита торгового баланса. Стимулируя рост ставки процента, органы проведения монетарной политики будут через механизм уменьшения чистого экспорта способствовать заострению проблемы дефицита торгового баланса. Если же перед проведением соответствующих мероприятий страна имела активное сальдо торгового баланса, то в результате их осуществления активное сальдо исчезнет.

Следовательно, политика «дешевых денег» облегчает торговый дефицит и обременяется проблемой активного сальдо внешней торговли. Политика же «дорогих грошей» облегчает проблему активного сальдо и обременяется торговым дефицитолии За ней возникает конфликт монетарной политики при решении проблем внутреннего и внешнего равновесия.

Внутренняя экономическая политика влияет на внешнее равновесие и через механизм функционирования государственного долга. Для финансирования дефицита бюджета правительство выходит на рынок капиталов и вступает на нем в конкуренцию с частным сектором за получение кредита. В итоге процентные ставки растут.

При условиях, что экономика находится в состоянии полной занятости, эффект вытеснения может быть очень значительным. И если в краткосрочном периоде такое стимулирование государственных расходов способно подбодрить экономику, то в долгосрочной перспективе оно может привести к замедлению темпов экономического роста. Казалось бы, что рост процентных ставок, привлекая иностранный капитал, разрешает проблему финансирования дефицита бюджета и капиталовложений. Однако обратный бок такого процесса -- прирост внешнего долга: уплата процентов и погашение долгов иностранцам означает сокращение будущего продукта. Кроме того, покупка иностранными инвесторами ценных бумаг правительства страны с высокими процентными ставками ведет к росту курса валюты данной страны, а это ухудшает торговый баланс: сокращается экспорт и растет импорт. Это в свою очередь будет сдерживать рост национальной экономики, заостряя проблему занятости.

Сопутствующие последствия притока иностранного капитала этим не исчерпываются. Стимулирование экономического роста в данной стране в результате влияния капитала сопровождается его уменьшением в тех странах, откуда он пришел. Кроме того, рост процентных ставок заостряет груз внешних долгов других стран, выраженных в валюте, которая дорожает. Удешевление импорта может вызывать усиление протекционизма, затруднив тем самым для должников проблему зарабатывания валюты для расплаты по внешнему долгу. Сокращение чистого экспорта ведет к заострению дефицита торгового баланса.

57… Экономический цикл — особый тип периодических колебаний экономической активности, состоящих в повторяющемся расши­рении и сжатии экономики, что сопровождается колебаниями уровня деловой активности, производства, занятости, уровня цен и других макроэкономических показателей. Экономические цик­лы могут различаться по продолжительности, интенсивности и прочим параметрам, тем не менее уже первые исследователи цикличности обратили внимание, что все циклы имеют одни и те же четко выраженные этапы (фазы). Идеализированная модель экономического цикла графически представлена на рисунке.

Циклы обычно рассматриваются как долгосрочные колебания вокруг долгосрочного тренда. Тренд — долговременная тенденция в экономике, отражающая динамику деловой активности в обще­стве в течение длительного периода. Линия тренда имеет положи­тельный наклон, следовательно, отражает общую тенденцию к экономическому росту, несмотря на то, что в развитии экономики бывают и спады, как показано плавной линией OABCDEF. При исследовании цикличности объектом анализа становится дина­мика всех макроэкономических показателей, но в первую очередь изучают изменение величины реального ВВП.

На самом графике можно выделить несколько основных эле­ментов:

• отрезок АВ, отражающий снижение деловой активности в экономике. Этот отрезок получил название кризиса (рецес­сии, спада). Для этого этапа характерно отставание уровня потребления от уровня производства, что проявляется в со­кращении спроса на национальном рынке. Рынок оказыва­ется переполненным товарами, спрос стремительно умень­шается, а производство инерционно продолжается. Здесь имеет место увеличение объемов товарных запасов. Это со­провождается стремительным падением цен. (В классиче­ском цикле в период спада цены на товары, действительно, падают. Такая ситуация наблюдалась во времена самого глубокого экономического кризиса — Великой депрессии (1929—1933 гг.). В современных условиях в фазе спада уро­вень цен обычно не понижается.) Производство, хотя и западало, но сокращается. Наблюдается снижение количества занятых мощностей, рост безработицы, снижение уровня заработной платы и уровня доходов населения, объемы производства в экономике падают. Другими негативными про­явлениями кризиса являются массовые неплатежи, падение курса ценных бумаг, ликвидация многих предприятий (в первую очередь, низкорентабельных и малоконкуренто­способных), банкротство банков и прочих кредитных орга­низаций из-за массового невозврата кредитов, что вызывает резкий рост ставки ссудного процента;

• отрезок ВС, когда деловая активность достигает своей низ­шей точки (низкий объем производства, высокий уровень безработицы, низкий уровень дохода, стабильный уровень цен) и на протяжении некоторого времени не меняется. По­добная ситуация в экономике получила название депрессии (стагнация). На общем фоне застоя наблюдается изменение только ставки ссудного процента, которая начинает посте­пенно снижается;

• отрезок СЕ — уровень экономической активности повыша­ется. Этот отрезок можно разбить на два участка — CD (фаза оживления (экспансия)) и DE (фаза подъема). В усло­виях депрессии были заложены предпосылки для перехода экономики в фазу оживления. В состоянии депрессии ста­билизируются товарные запасы и цены. Низкие цены сти­мулируют потребление и спрос, а это дает положительный импульс для расширения производства. Товарные запасы будут сокращаться, безработица уменьшаться, уровень зар­платы в экономике расти, количество мощностей, вовле­ченных в процесс общественного производства, увеличи­ваться, а средства производства обновляться. Кризис пока­зал технологическую несостоятельность производственной базы, начинается замена и техническое обновление обору­довании. А это закладывает базу для дальнейшей положи­тельной динамики в экономической системе. Как только экономика преодолеет точку своего предыдущего максиму­ма (точка А в нашей графической модели), фаза оживления переходит в фазу экономического подъема. Подъем харак­теризуется расцветом в экономике, ростом предпринима­тельской и инвестиционной активности. Экономика стре­мительно приближается к точке Е, В этот период наблюда­ется рост уровня доходов населения и дальнейший рост вопроса, который может сопровождаться инфляционными явлениями.

• точка Е, в которой экономическая активность достигла наивысшей отметки. Достигнув этой точки, экономика вновь начинает сползать в кризис.

Важнейшими методами, с помощью которых государство воздействует на экономический цикл, выступают кредитно-денежные и бюджетно-налоговые рычаги. Во время кризиса государственные меры направлены на стимулирование производства, а во время подъема — на его сдерживание. Так, с целью ослабления «перегрева» экономики государство в фазе подъема способствует дальнейшему удорожанию кредита, вводит новые налоги, повышает старые, отменяет ускоренную амортизацию и налоговые льготы на новые инвестиции. В условиях кризиса, наоборот, государственные меры направлены на удешевление кредита, сокращение налогов, на ускоренную амортизацию и налоговые скидки на новые инвестиции.

Это зависит от политики государства, в случае если мы имеем командно-администритивную систему на рынке, тогда влияние государства сказывается на разработке планов, цен, рынка сбыта, сырья, ограничение конкуренции и т.д. участие государства здесь просто огромно. Если мы живем при рыночной экономике тогда роль государства сведено к минимуму: регулирование цен практически никакого, государству выгодна конкуренция т.к. это влияет на качество и стоимость товара и роль гос-ва как регулятора состоит только в обеспечении развитии экономики, если же мы берем государство с переходной экономикой, тогда мы можем наблюдать такие явления как попытки установления гос. монополий через который правительство пытается воздействовать на цены и виды продаваемой продукции и в то же время попытки защитить конкуренцию, доступ мелких предпринимателей формально открыт, но различные т.н. административные барьеры не дают полноценно развиваться рынкам как сырья, так и сбыта.

58… 1. Кризис 1-го типа. Это кризис в подсистемах, т.е. в отдельных отраслях экономики. Экономическое состояние системы продолжает изменяться непрерывно, а в кризисной отрасли происходит смена лидирующих финансово-промышленных компаний. После серии кризисов 1-го типа наступает кризис 2-го типа.

2. Кризис 2-го типа. Это кризис системы в целом, но при сохранении её сущности. В этом случае экономическое состояние системы меняется дискретно. В кризисах

2-го типа можно выделить две фазы развития. В первой фазе система переходит на более высокий уровень. Во второй фазе – на более низкий уровень. После серии кризисов 2-го типа наступает кризис 3-го типа.

3. Кризис 3-го типа. Это кризис системы в целом с изменением её сущности. Система или погибает (крах экономических отношений при социализме), или зарождаются новые виды экономических отношений (смена индустриального общества – постиндустриальным, затем информационным).

Реакция на мировой кризис 2008г. экономик разных стран качественно отличались друг от друга. В развивающихся странах – это был кризис 1-го типа. В Китае – это был кризис 2-го типа первой фазы. По итогам прошедшего года Китай единственная страна с положительным ВВП. Для США – это кризис 2-го типа второй фазы. В России только нефтерубли спасли экономику от кризиса 3-го типа.

Для выхода на траекторию экономического развития, при котором кризисы соответствовали бы 2-му типу первой фазы необходимо развитие всех подсистем экономической системы. Достаточным условием является синхронизация взаимодействия этих подсистем. Бессмысленно пытаться вытянуть экономику за счёт финансовых вливаний в одну или несколько подсистем (ВПК, нанотехнологии). Надо финансовые, управленческие, административные ресурсы направлять на создания среднего класса производителей: предпринимателя в городе, фермера на селе.

Есть ещё один важный момент: - это скорость осуществления экономических процессов. В Китае в соответствии с его восточной философией преобразования рассчитаны на десятилетия. Психология людей успевает соответствовать каждому моменту экономических отношений. Ещё более важным для каждого из нас – это зарождение чувства внутренней свободы. Катализатором этого процесса должен стать средний класса производителей. Мы опять возвращаемся к нему и с позиций экономики и с позиций социальной психологии.