Федеральные источники МуП

1. Основным источником, почему-то, является КРФ.

a. Ст.12 КРФ задает самостоятельный характер МС. В пределах своих полномочий оно самостоятельно и его органы не входят в систему государственной власти.

b. Ст.3 КРФ устанавливает, что одной из форм осуществления власти народа является ее реализация посредством ОМС.

c. Гл.8 КРФ также закрепляет МС, где МС получает развитие в качестве одного из элементов ГО. Эта глава определяет территориальные границы МС, закрепляет статус местного сообщества, устанавливает запрет на ограничение прав МС.

2. Нормы КРФ о МС развиваются в федеральном законодательстве. Федеральное законодательство о МС имеет ряд особенностей:

a. На сегодняшний день действуют два ФЗ «Об общих принципах организации МС в РФ» 28.08.1995 и 06.10.2003. Закон от 1995 года действительно регулировал общие принципы МС. Закон 2003 года более жестко подошел к порядку регистрации уставов, к определению границ муниципальных образований, к вопросам участия населения в осуществлении МС. Указанный закон должен полностью вступить в силу с 01.01.2009г. Закон не был апробирован. Закон к 2006 году не приняли, продолжая в него же вносить изменения. Для тех субъектов, которые успели подготовиться ко вступлению в силу этого закона, он уже стал действовать. Т.о., сохраняется пока одновременное действие двух ФЗ.

Все данные законы являются базовыми в части регулирования муниципально-правовых отношений. Однако особенностью источников МуП является то, что в России существуют ФЗ, регулирующие отдельные аспекты МС. Например, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» или ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

b. Кроме того, в РФ действуют ФЗ, регулирующие общественные отношения, связанные с обороной, градостроительством, здравоохранением, образованием. Данные законы закрепляют полномочия ОМС в соответствующих сферах. Это отраслевые законы.