Осуществление ОМС отдельных государствен полномочий

В соотв с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ ОМС могут наделяться отдельными гос полномочиями. Следовательно, помимо вопросов местного значения, особым предметом ведения органов местного самоуправления является выполнение ими отдельных государственных полномочий.

В процессе осущ органами гос власти своей деятельности возникает необходимость реализации ими полномочий на более низком территориальном уровне, чем уровень субъектов РФ.

Выполнение местными сообществами и их органами не только собственных вопросов местного значения, но и определенной части гос полномочий исторически практиковалось всегда. В России ОМС искони исполняли определенный объем гос полномочий и гос обязанностей. Гос полномочия сегодня - это гос полномочия РФ и гос полномочия субъектов РФ.

Гос полномочия РФ представляют собой права и обязанности органов гос власти РФ по решению вопросов, отнесенных к ведению РФ Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Конституцией РФ. Государственные полномочия субъекта Российской Федерации представляют собой права и обязанности органов государственной власти и должностных лиц государственной власти субъекта федерации по решению вопросов, отнесенных к ведению субъекта федерации Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта федерации, а также иными нормативными актами, принятыми в соответствии с Конституцией РФ.

Наделение государственными полномочиями - это передача государственных полномочий органу местного самоуправления, осуществляемая путем исключения каких-либо полномочий из сферы ведения органов государственной власти и включения их в компетенцию органов местного самоуправления либо предоставления органом государственной власти принадлежащего ему права решения какого-либо вопроса органам местного самоуправления.

Наделение ОМС отдельными гос полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными гос полномочиями субъектов федерации - законами субъектов федерации. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

№ 131-ФЗ не предусматривает необходимости получения согласия ОМС на передачу им отдельных госу полномочий.

В № 131-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение передаваемых гос полномочий осущ только за счет субвенций из соотв бюджетов.

Местное самоуправление, в основе которого лежит право граждан, их территориальных сообществ самостоятельно решать вопросы местного значения, предполагает ответственность органов местного самоуправления за осуществление возлагаемых на них полномочий и функций. Органы местного самоуправления, осуществляя свои полномочия, не должны нарушать Конституцию РФ, законодательство РФ, правовые (законодательные) акты субъектов РФ.