Основные стратегические направления развития Брянской таможенной службы

В Брянске таможенная служба появилась в конце 80-х годов прошлого века. Важнейшей задачей на всех этапах развития таможни было и остается создание благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности. Это и снятие различных административных барьеров, и развитие инфраструктуры, и повышение качества таможенного администрирования, а также оптимизация процессов совершения операций и проведения таможенного контроля.

На современном этапе Брянская таможня продолжает последовательно и в установленные сроки реализовать мероприятия дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования» и Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, что не могло не принести положительных результатов.

План мероприятий ("дорожная карта") "Совершенствование таможенного администрирования" призван упростить порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации. Предлагается усовершенствовать таможенные операции и таможенные процедуры, сделать их более простыми, быстрыми, прозрачными, менее затратными с одновременным повышением эффективности таможенного контроля за счет применения современных информационных технологий и смещения акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров.

Реализация мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", позволит создать условия для улучшения инвестиционного климата в Брянской области и в Российской Федерации в целом.

Брянская таможня совместно с Федеральной таможенной службой достигла следующих результатов:

- произошло сокращение количества документов, требуемых для совершения таможенных операций;

- сокращение сроков прохождения всех процедур, связанных с ввозом(вывозом) товаров и транспортных средств;

-сокращение сроков подготовки и получения документов, необходимых для завершения процедур экспорта и импорта товаров;

- сокращение доли теневого оборота импортных товаров на российском рынке;

- внедрение технологий таможенного декларирования.

Так, сроки совершения таможенных операций на многосторонних автомобильных пунктах пропуска (МАПП) снизились с 70 минут, установленных «дорожной картой», до 51 минуты, а в случае отсутствия необходимости проведения иных видов государственного контроля, такой срок составляет не более 30 минут.

«Дорожной картой» предполагается создание надлежащей инфраструктуры, достаточной для совершения таможенных операций. В Брянской таможне уже проделана большая работа в этом направлении. На сегодняшний день в регионе ее деятельности расположено 6 таможенно-логистических терминалов. На территориях 4 терминалов размещены функциональные подразделения таможни с кодом.

В прошлом году началась подготовка по реализации пилотного проекта, связанного с наделением таможенного поста МАПП Погар правом совершать таможенные операции по выпуску товаров непосредственно в пункте пропуска.

Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия) определяет ключевые условия и приоритеты совершенствования таможенной службы на долгосрочную перспективу во взаимосвязи с долгосрочными целями и задачами.

Основным стратегическим ориентиром таможенной службы Российской Федерации является обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и содействие внешней торговле.

Как известно, стратегической целью таможенной службы Российской Федерации является повышение уровня экономической безопасности Российской Федерации, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных производителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимального содействия внешнеторговой деятельности на основе повышения качества и результативности таможенного администрирования.

Основными задачами в этой области являются:

- организация эффективного противодействия международной преступности, в том числе терроризму, нарушению правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, международной торговле контрафактной продукцией;

- укрепление взаимодействия с другими правоохранительными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации путем заключения соглашений о предоставлении доступа к ведомственным информационным базам данных для взаимного использования, а также посредством использования системы межведомственного электронного взаимодействия;

- внедрение электронных компонентов в систему оперативно-технического контроля товаров и транспортных средств в ходе их доставки от таможенного органа в месте прибытия на таможенную территорию Таможенного союза до внутреннего таможенного органа;

- своевременное оснащение и переоснащение таможенных органов современными водными и воздушными судами, а также развитие инфраструктуры их базирования и ремонтной базы;

- создание условий для более эффективного использования кинологической службы в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- совершенствование внутриведомственного, межведомственного и международного взаимодействия по борьбе с правонарушениями, отнесёнными к компетенции таможенных органов, с коррупцией и международным терроризмом, незаконным оборотом объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через государственную границу Российской Федерации.

К основным направлениям развития таможенной службы Российской Федерации относятся:

- таможенное регулирование;

- осуществление фискальной функции;

- правоохранительная деятельность;

- предоставление государственных услуг и осуществление контрольно-надзорных функций;

- содействие интеграционным процессам и международному сотрудничеству.

Для обеспечения основных направлений требуется совершенствование следующих вспомогательных направлений, которые представлены на рис.9.

Вспомогательные направления

Вспомогательные направления

Таможенная инфраструктура

Социальная сфера

Кадровый потенциал и антикоррупционная деятельность

Рис. 9 – Схема вспомогательных направлений, помогающих основным направлениям в таможне

Сегодня в регионе деятельности Брянской таможни внешнеэкономическая деятельность охватывает более 40 стран дальнего и ближнего зарубежья. Основные торговые партнёры стран дальнего зарубежья: Польша, Германия и Китай, стран СНГ - Украина, Молдова и Азербайджан. Только за прошедший год Брянская таможня пополнила федеральный бюджет на 46,78 млрд. рублей. Было выпущено более 125 тысяч деклараций на товары, что на 6,3 процента больше аналогичного показателя 2012 года.

В целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, повышения качества таможенного администрирования и предоставления государственных услуг проводится работа по внедрению современных информационных технологий в деятельность таможенных органов, а также по модернизации информационно-программных средств, включая инфраструктуру, обеспечивающую безотказное функционирование всех компонентов Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

Так же значительным шагом на пути либерализации и упрощения таможенных процедур стало расширение практики электронного декларирования, внедрение технологии удаленного выпуска, внедрение практики обязательного предварительного информирования о ввозимых товарах, сокращение срока выпуска товаров высокой степени переработки, определение минимального перечня документов, необходимых для представления в таможенных целях, введение института уполномоченного экономического оператора, обеспечение возможности выпуска товаров до подачи таможенной декларации, применение новых технологий уплаты таможенных платежей.

Вместе с тем полный переход на безбумажные технологии осложнён неготовностью других государственных контрольных органов к использованию современных механизмов взаимодействия. Даже при электронном декларировании часть документов по этой причине представляется на бумажных носителях.

Для создания благоприятных условий применения электронного декларирования требуется развитие системы электронного межведомственного взаимодействия и получение сведений о разрешительных документах непосредственно от выдавших их контролирующих органов Российской Федерации, а не от участников внешнеэкономической деятельности.

Необходимо завершить работу по формированию базы данных разрешительных документов, внедрение которой должно повысить эффективность таможенного контроля при их проверке.

Также необходимо сократить перечень документов, представляемых при декларировании товаров, в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений.

С 2009 года Федеральная таможенная служба осуществляет проект по использованию предварительного информирования в автомобильных пунктах пропуска. Принятые меры позволили значительно сократить время совершения таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска.

С учетом положительного опыта введения предварительного информирования в автомобильных пунктах пропуска актуально его распространение на иные виды пунктов пропуска через таможенную границу Таможенного союза.

Современные таможенные технологии – это один из факторов оптимизации внешнеторговой деятельности. Внедрение информационных таможенных технологий, в частности электронного декларирования, удаленного выпуска и предварительного информирования являются приоритетными в деятельности Брянской таможни, что позволяет делать уверенные шаги к переходу на работу по международным стандартам.

Технологию электронного декларирования в регионе деятельности таможни в 2013 году применяли почти 99,8 процента участников внешнеэкономической деятельности от общего количества. В этом году Брянская таможня полностью перешла на электронный документо­оборот.

В связи с этим был создан Брянский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Брянской таможни штатной численностью 12 единиц должностей федеральных государственных гражданских служащих.

Этот центр позволит Брянской таможни качественно и быстро выполнять все требующиеся нормативы.

На данный момент Брянская таможня имеет следующие показатели (табл.12): внешнеторговый оборот Брянской таможни увеличивается с каждым годом, в 2012 году произошло увеличение на 23,67% по сравнению с 2011 годом, в 2013 году на 13,72% по сравнению с 2012 годом. Так же наблюдается и рост количества оформленных деклараций на товар, в 2012 году на 18,16 % по сравнению с 2011 годом, а в 2013 на 6,12 % по сравнению с 2012 годом.

Таблица 12 – Показатели Брянской таможни за 2011-2013 г.

Год	Внешнеторговый оборот Брянской таможни (млн.долл.США)	Темп роста, %	Темп прироста, %	Количество оформленных деклараций на товар (шт.)	Темп роста, %	Темп прироста, %
	5700,1		-			-
	7 049,1	123,67	23,67	117 171	118,16	18,16
	8 016,2	113,72	13,72	124 348	106,12	6,12

Так как с каждым годом внешнеторговый оборот Брянской таможни растет, и количество участников ВЭД соответственно тоже, создания Центра электронного декларирования в Брянске будет способствовать быстрому и качественному декларированию товаров и транспортных средств.

Реализация всех поставленных задач перед Брянской таможней так же будет способствовать улучшению работы таможни в целом.

Брянская таможня, являясь таможней пограничной, выполняет своеобразную защитную роль юго-западных ворот России. Ее сотрудниками в 2013 году в отношении лиц и организаций, причастных к незаконному перемещению товаров и предметов контрабанды возбуждено более 4000 дел об административных правонарушениях и 344 уголовных дел. Как и в предшествующие годы, в структуре преступлений преобладает контрабанда наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ.

Технические возможности и обеспеченность высокопрофессиональными кадрами позволяют Брянской таможне участвовать в мероприятиях, носящих международный характер.

В развитии Брянской таможни, и всей российской таможни в целом, большое влияние оказывает международное сотрудничество.

Международное сотрудничество таможенной службы Российской Федерации направлено на упрощение процесса перемещения товаров и транспортных средств путем гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации в сфере таможенного дела с нормами международного права и общепринятой международной практикой и осуществляется в рамках взаимодействия с таможенными и другими органами государственной власти иностранных государств, международными организациями и интеграционными объединениями.

Приоритетным направлением международной деятельности Федеральной таможенной службы в последние годы стала работа, связанная с формированием Таможенного союза и Единого экономического пространства.

В настоящее время Федеральная таможенная служба осуществляет активное взаимодействие с таможенными службами Республики Белоруссия и Республики Казахстан в целях решения проблемных вопросов, связанных с функционированием единой таможенной территории и практической реализацией механизмов Таможенного союза.

Взаимодействие осуществляется в рамках организации обмена информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в том числе в целях контроля отдельных групп товаров либо отдельных характеристик товара.

Сотрудничество с таможенными службами европейских государств осуществляется в рамках совместных проектов Комитета сотрудничества Россия - Европейский союз и на двусторонней основе.

Продолжается реализация пилотного проекта по автоматизированному обмену информацией между таможенными службами государств - членов Европейского союза и российскими таможенными органами. В проекте участвуют 13 стран - членов Европейского союза. Рассматривается новое направление сотрудничества - взаимодействие в области принудительного взыскания в федеральный бюджет задолженности по уплате таможенных платежей с европейских граждан.

Представители Федеральной таможенной службы участвуют в работе Всемирной таможенной организации, подкомитета по таможенному и трансграничному сотрудничеству Комитета сотрудничества Россия - Европейский союз, в мероприятиях по линии форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество", специальной рабочей группы по таможенному сотрудничеству Шанхайской организации сотрудничества. С Всемирной таможенной организацией подписан Меморандум о сотрудничестве в сфере обучения, образования, модернизации и исследований в области таможенного дела.

Расширяется сеть представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации за рубежом. В настоящее время количество представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации достигло 17, что свидетельствует о повышении уровня взаимодействия с таможенными службами иностранных государств.

По итогам 2013 года Брянская таможня вошла в тройку лидеров среди таможенных органов ЦФО в организации международных мероприятий. Опыт брянских таможенников изучали представители Государственной таможенной службы при Правительстве Киргизской Республики, а также таможенной службы Турецкой Республики.

Активно развиваются контакты с Черниговской и Сумской таможнями Министерства доходов и сборов Украины. Проведение международных встреч способствует повышению уровня приграничного взаимодействия, что позволяет успешно обеспечивать благоприятные условия пересечения российско-украинской государственной границы при одновременном сохранении надлежащего уровня таможенного контроля в условиях стабильного роста пассажиро- и грузопотока.

В связи с остро сложившейся ситуации между Российской Федерации и Украины, возникли некоторые сложности на пунктах пропуска, которые граничат между двумя странами. Как известно Брянск располагает двумя такими пунктами пропуска: МАПП Погар – Гремяч и МАПП Троебортное – Бачевск. Пока ситуация стабильная и мы всячески стараемся взаимодействовать друг с другом.

Брянская таможня должна руководствоваться предписанием вышестоящих органов, становится на современный путь развития. На данный момент мы отвечаем всем требованиям и стараемся лучше усовершенствовать работу наших таможенных органов.

Заключение

В результате прохождения практики мною была проделана следующая работа:

1.

2.

3.

4.