Понятия и общие сведения

Тема 1. Понятие и общие сведения о ЧС и гражданская оборона, ее роль и задачи в современных условиях

Вопросы:

1. Чрезвычайные ситуации. Основные понятия и определения. Критерии и основные поражающие факторы ЧС.

2. Условия зарождения и стадии развития ЧС. Классификация и причины возникновения ЧС.

3. Назначение и организация ГО на объектах экономики. Гражданские организации ГО: виды, назначение, оснащение, решаемые задачи и возможности.

Список рекомендуемой литературы:

Федеральный закон о защите населения и территорий от чрез-вычайных ситуаций природного и техногенного характера. 1995.

Постановление Правительства “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”. 1994.

Бобок С.А., Юртушкин В.И. «Чрезвычайные ситуации: защита населения и территорий». М.: ГНОМ и Д,2000..

Брошюра. «Основы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях». 1998.

Шубин Е.П., Гражданская оборона. М.: Просвещение, 2003 г.

Вопрос 1. Чрезвычайные ситуации. Основные понятия и определения. Критерии и основные поражающие факторы ЧС

Понятия и общие сведения

Официальные статистические данные, регулярно публикуемые в мировой печати, свидетельствуют о постоянном росте числа людей, подучивших травмы, увечья, отравления или погибших в результате многочисленных ситуаций, которые в настоящее время принято назы­вать чрезвычайными.

Ущерб только от промышленных аварий ежегодно составляет в среднем 1,5% от валового национального продукта. Материальные по­тери от стихийных бедствий достигают 2 млрд. долларов, а в отдель­ные неблагоприятные годы в 3 раза больше.

Практически ежедневно средства массовой информации (СМИ) сообщают о различных ЧС с гибелью людей как в России, так и в других странах мира.

Чрезвычайные ситуации (ЧС) возникают в результате реализации одного или нескольких факторов опасности. При этом под опасностью следует понимать ситуацию (в техносфере, природе, обществе), в которой возможно возникновение условий, обстоятельств, явлений и процессов, способных поражать людей, наносить материальный ущерб или разрушительные действия на окружающую среду.

Различаются следующие основные факторы опасности:

1. Техногенного характера - аварии, крупные промышленные аварии и катастрофы.

2. Природного характера - опасные природные явления, стихий­ные бедствия и катастрофы.

3. Экологического характера - экологические кризисы, эколо­гические бедствия и катастрофы.

4. Социального характера - внутринациональные, межнациональ­ные вооруженные конфликты и др.

5. Военного характера - локальные войны или всеобщая война.

Рассмотрим основные определения и понятия факторов опасности.

Авария - опасное происшествие, которое повлекло за собой непредвиденное повреждение техники и оборудования, разрушение зданий и сооружений, крушение транспортных средств, нарушение производственного процесса, которое не привело к гибели людей.

Крупная промышленная (производственная) авария - авария в результате которой, кроме крупных разрушений, значительных по­терь сырья и готовой продукции, возникла опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды.

Катастрофа - это внезапное событие, бедствие, повлекшее за собой трагические последствия - гибель людей, сельскохозяйствен­ных животных, большие разрушения, уничтожение материальных ценно­стей в значительных размерах, нарушение условий жизнедеятельно­сти населения и нанесшие ущерб окружающей среде.

Опасные природные явления - это стихийное событие природ­ного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу рас­пространения и продолжительности может вызвать отрицательные по­следствия для жизнедеятельности людей, экономики и окружающей среды.

К опасным природным явлениям относятся: крупный град, сильный продолжительный дождь, снегопад, гололед, мороз, жара, туман, засуха, суховей, заморозки, половодье, лесные, торфяные, степные пожары и др.

Стихийные бедствия - это, как правило, быстрые природные процессы, обусловленные действием сил гравитации, земного вращения, разности температур, геологических, атмосферных и других физиче­ских явлений.

В большинстве случаев стихийные бедствия имеют катастрофиче­ские последствия для людей и окружающей среды.

По данным ЮНЕСКО за 100 лет с 1885-1995гг. на Земле погибло:

- от наводнений - 9 млн. чел.

- от землетрясений - I млн. чел.

- от ураганов и тайфунов - I млн. чел.

Экологический кризис - это критическое состояние окружающей среды, вызванное неразумным использованием основных природных ресурсов (воды, почвы, природных ископаемых, растительного и живот­ного мира) и загрязнением окружающей среды.

Экологическое бедствие - это чрезвычайное событие, вызван­ное изменением состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы.

Считается, что в настоящее время 15% территории России, на которых проживает более 40 млн. чел., относится к зонам экологиче­ского бедствия.

К основным экологическим опасностям относятся:

- загрязнение атмосферы;

- загрязнение поверхностных и грунтовых вод;

- накопление твердых бытовых отходов;

- опустынивание и деградация почв за счет уничтожения лесов и эрозии.

2. условия зарождения и стадии развития ЧС. Классификация и причины возникновения ЧС

В своем развитии ЧС проходит 5 условных типовых фаз:

1.Накопление отклонений от нормального состояния или процесса. По времени эта фаза может длиться минуты, часы, дни, годы, столетия.

2.Инициирование чрезвычайного события (авария, катастрофа и др. происшествие).

3.Процесс чрезвычайного события, во время которого оказы­вается воздействие на людей, объекты и природную среду.

4.Действие остаточных факторов поражения и сложившихся чрезвычайных условий.

5.Ликвидация последствий ЧС.

В некоторых случаях ЧС могут порождать и ощутимые социаль­ные последствия.

Источники ЧС имеют поражающие факторы.

Поражающий фактор - это физическое, химическое или биологи­ческое действие, которое определяется или выражается соответ­ствующими параметрами.

Поражающее действие источника ЧС заключается в негативном влиянии одного поражающего фактора или их совокупности на жизнь и здоровье людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов экономики и окружающую среду.

Основными поражающими факторами источников не являются воздушная ударная волна, световое (тепловое) излучение, иони­зирующее излучение и токсическое воздействие.

В дальнейшем, в процессе изучения конкретных ЧС как техногенного, так и природного характера мы подробно рассмотрим поражающие факторы, сопровождающие конкретные ЧС.

К сожалению ЧС природного и техногенного характера по­стоянно сопровождают нашу жизнь. ЧС природного характера мы отменить не можем. ЧС техногенного характера с ростом мощно­стей промышленного производства, ростом транспортных средств объективно также количественно имеют тенденцию к росту.

Наша задача изучать ЧС различного характера, принять меры к недопущению по возможности ЧС техногенного характера и уменьшению вредных воздействий ЧС природного характера.

Вопрос 2. Условия зарождения и стадии развития ЧС. Классификация и причины возникновения ЧС.

Чрезвычайными ситуациями принято называть обстоятельства, возникающие в результате стихийных бедствий (природные), аварий и катастроф в промышленности и на транспорте (техногенные), эко­логических катастроф, диверсий или факторов военного, социального и политического характера, которые заключаются в резком отклоне­нии от нормы протекающих явлений и процессов и оказывают значи­тельное воздействие на жизнедеятельность людей, экономику, со­циальную сферу или природную среду.

ЧС - состояние, при котором в результате возникновения источ­ника ЧС на объекте, определенной территории или акватории нару­шаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, объектам экономики и окружающей природной среде.

ЧС, возникающие в мирное время в результате стихийных бедствий, катастроф, производственных и транспортных аварий, сопро­вождаются разрушением зданий, сооружений, транспортных средств, инженерных коммуникаций, гибелью людей, уничтожением оборудования и материальных ценностей.

Такие события требуют экстренных мер по ликвидации их по­следствий, проведения спасательных и других неотложных работ.

Все ЧС классифицируются по трем признакам:

Первый - это сфера возникновения, которая определяет характер происхождения чрезвычайной ситуации.

Второй - ведомственная принадлежность, то есть где, в какой отрасли народного хозяйства случилась данная ЧС:

- в строительстве (промышленном, гражданском, транспортном);

- в промышленности (атомной, химической, пищевой, горно­добывающей и т. д.);

- в коммунально-бытовой сфере (водопровод, канализация, газо - и электросети и т. д.);

- на транспорте;

- в сельском и лесном хозяйстве.

Третий - масштаб возможных последствий. Здесь за основу берется значимость (величина) события, нанесенный ущерб и коли­чество сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий.

ЧС природного и техногенного характера по масштабу

подраз­деляются на:

- Локальные (частные, объектовые);

- Местные;

- Территориальные (местные);

- Региональные;

- Федеральные;

- Трансграничные (глобальные);

Частные - масштабы которых, ограничиваются одной промышлен­ной установкой, поточной линией, небольшим производством.

Объектовые - ЧС ограничивается территорией завода, предприя­тия, учреждения.

Для ликвидации последствий достаточно сил и средств предприя­тия, учреждения. Количество пострадавших менее 10 человек, нарушены условия жизнедеятельности 100 и более человек.

Местные - ЧС, масштабы которых ограничиваются поселком, го­родом, районом, отдельной областью. Для ликвидации последствий достаточно сил и средств, имеющихся в подчинении местной власти. В отдельных случаях могут привлекаться воинские части ГО и другие подразделения МЧС. Количество пострадавших от 11 - 50 чел. Нарушены условия жизни до 300 человек.

Региональные - последствия ЧС распространяются на несколько областей, республик, крупный регион.

Ликвидацией ЧС занимаются региональные центры МЧС или спе­циальные оперативные группы. Для ликвидации последствий и проведения спасательных и других неотложных работ привлекаются все виды формирований ГО, воинские соединения и части ГО, мобильные отряды и другие подразделения МЧС. МВД и МО.

Количество пострадавших до 500 чел. Нарушены условия жизне­деятельности до 1000 чел.

Глобальные - ЧС захватывает значительные территории несколь­ких республик, краев, областей и сопредельные страны. На терри­тории России привлекаются все основные силы МЧС, части и соеди­нения МО, подразделение МВД. ФСБ и других ведомств.

Ликвидацией занимаются специальная правительственная комиссия или лично начальник ГО страны - Председатель Правительства.