Необходимы шаги. Либерализация рынка угольной продукции и механизмов сбыта и ценообразования:

Либерализация рынка угольной продукции и механизмов сбыта и ценообразования:

– снятие требования закупать энергетический уголь предприятиями государственной теплової генерации только в ДП «Вугілля України»;

– ликвидация ДП «Вугілля України» после завершения деления шахт на перспективных и на такие, которые подлежат закрытию, с передачей последних в управление Фонда державного имущества Украины;

– формирование цен на угольную продукцию на основе баланса спроса и предложений; переход к торгованию углем на аукционах;

– либерализация импорта угля;

– демонополизация снабжений горношахтного оборудования.

Усовершенствование механизма государственной поддержки:

– переход на систему прямых субсидий безнадежно убыточным шахтам, на период проведение мероприятий по трудоустройству и социальной адаптации их рабочих;

– поэтапное прекращение субсидирования операционных расходов государственных шахт вместе с увеличением финансирования на трудоустройство и социальную поддержку працівників; замораживание общих расходов поддержки отрасли на текущем уровне, не допуская его превышение;

– выделение государственных дотаций на техническую переоснастку шахт только в объеме, что поддерживает стандарты безопасности труда, по рассмотрении инвестиционных меморандумов угольных предприятий Минвугилля и Минфином;

– корпоратизация государственных угольных предприятий и повышения прозрачности финансовой отчетности.

Приватизация жизнеспособных предприятий отрасли:

– деление предприятий за уровнем их производственно-экономического потенциала, из урахуванням объемов добычи, мощности, себестоимости, наличия запасов угля, на:

· перспективные предприятия, которые могут быть привлекательные частным инвесторам для последующей приватизации;

· потенциально перспективные предприятия, которые могут составлять инвестиционный интерес при условии создания особенных благоприятных условий;

· бесперспективные предприятия;

– создание условий для приватизации потенциально перспективных предприятий, в т.ч. государственная поддержка работников, какие працевлаштовуються, и перевод на баланс государства объектов социальной инфраструктуры;

– разработка Отраслевой программы приватизации, которая описывает перечень, очередность и механизмы приватизации угледобывающих предприятий;

– разработка механизма государственно частного партнерства для применения на шахтах потенциально перспективной категории к моменту их приватизации, закрепленному в программе приватизации.

Реструктуризация безнадежно убыточных шахт:

– создание системы социальной поддержки, переобучения и трудоустройства вивільнених работников, за счет создания рабочих мест (поддержка малого бізнесу, развитие «вугільних» мост) или поддержки миграции в другие регионы;

– активизация процесса закрытия шахт, которые уже находятся в состоянии закрытия: встановлення границ численности сотрудников, определения целей и контроль за временами закроет шахты, выделение достаточных средств на закрытие;

– оценивание максимально возможного объема импорта угля, выходя из пропускної способности инфраструктуры (портовые мощности, железнодорожные и др.) и регулювання скорости процесса закрытия шахт с учетом этой оценки для сохранения энергетической безопасности Украины;

– организационное обеспечение реструктуризации шахт для завершения этого процесса до 2016 р.;

– выделение финансовых ресурсов для реструктуризации шахт (включительно с прямыми дотаціями убыточным шахтам, расходами на физическое закрытие шахт и социальные виплаты) в пределах дотаций для отрасли в 2010 г. и постепенное сокращение размера фінансування в меру выполнения социальных обязательств государства.

Обеспечение способности рынка эффективно перераспределять рабочую силу:

– повышение эффективности работы службы занятости, ориентирования ее на перерозподел кадров в региональном и межрегиональном масштабе, используя успішну международную практику в этой отрасли;

– разработка мероприятий для повышения региональной и межрегиональной мобильности, например, путем устранения ограничений на получение государственных услуг, которые действуют в рамках института регистрации;

– изменение механизма выделения государственной поддержки для постепенного перенаправления дотаций из субсидирования себестоимости на переквалификацию и повышение мобільності работников, которые высвобождаются;

– усиление национальной системы переподготовки кадров (подробнее в разделе «Реформа системы освіти»).