Бюджетный процесс. 1. Понятие бюджетного процесса

1. Понятие бюджетного процесса

2. Понятие бюджетного периода (цикла)

3. Стадии бюджетного процесса

4. Принципы бюджетного процесса

1. Бюджетное законодательство Российской Федерации закрепляет основы бюджетного процесса и детально регламен­тирует его.

Бюджетный кодекс РФ в части III гл. 18 дает понятие бюджетного процесса. Бюджетный процесс представляет собой регламентиро­ванную законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

Составной частью бюджетного процесса является бюджет­ное регулирование, представляющее собой частичное перерас­пределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Составление и исполнение бюджетов являются функция­ми органов исполнительной власти. Рассмотрение, утвержде­ние и контроль за исполнением бюджетов - функциями соответствующих представительных органов власти.

В основе всей бюджетной деятельности финансовых орга­нов лежит бюджетная классификация.

Сам бюджет действует в течение одного года, с 1 января по 31 декабря. По прошествии года для завершения бюджета предоставляется один месяц, в течение которого все операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета, должны быть завершены.

2. Бюджетный период (цикл) - это время, в течение кото­рого длится бюджетный процесс. Бюджетный процесс длится около трех с половиной лет.

3. Бюджетный процесс включает в себя пять стадий:

· составление проекта бюджета;

· рассмотрение проекта бюджета;

· утверждение бюджета;

· исполнение бюджета;

· составление и утверждение отчета об исполнении бюд­жета.

4. В основе бюджетного процесса лежат определенные принципы, соблюдение которых дает возможность правильно составить, утвердить и исполнить бюджет. К ним относятся:

· единство и полнота охвата всех доходов и расходов бюд­жета;

· реальность бюджета;

· гласность и публичность его принятия;

· ежегодность бюджетного процесса;

· специализация показателей бюджета.

7.2. Характеристика принципов бюджетного про­цесса

1. Единство и полнота охвата всех доходов и расходов бюджета

2. Реальность бюджета

3. Гласность и публичность его принятия

4. Ежегодность бюджетного процесса

5. Специализация показателей бюджета

1. Единство и полнота охвата всех доходов и расходов бюд­жета состоят в том, что бюджетная система РФ должна объ­единять все бюджетные доходы и расходы государства в феде­ральном бюджете РФ, бюджетах национально-государствен­ных, административно - территориальных единиц и в бюджетах органов местного самоуправления. Нормами процессуального бюджетного права подробно регламентируется, когда и в ка­кую именно часть бюджетной системы должен поступить со­ответствующий доход и произведен соответствующий бюджет­ный расход.

2.Принцип реальности запланированных доходов и расхо­дов обеспечивается тем, что формирование бюджетной систе­мы основано на возможности в течение времени, отведенного на составление бюджетов всех уровней, в полном объеме ус­танавливать на планируемый год все источники и размеры бюджетных доходов, выявлять внутрихозяйственные резервы и источники накопления, что дает возможность определять оптимальные размеры средств, направляемых на развитие эко­номики и социальных процессов на всей территории государ­ства.

3. Гласность и публичность в бюджетном процессе выра­жаются в том, что на всех стадиях бюджетного процесса про­исходит широкое и всестороннее обсуждение содержания бюджета на предстоящий год и обсуждение итогов по бюджету прошедшего года.

Федеральный бюджет в целом и во всех его составных частях обсуждается комитетами и комиссиями представитель­ных органов власти и на заседаниях представительных орга­нов. Закон о федеральном бюджете и бюджетах республик в составе РФ, решения о бюджетах субъектов РФ и о местных бюджетах принимаются только представительными органами власти и публикуются для всеобщего сведения.

Решения представительных органов власти об утвержде­нии бюджета, об утверждении отчета, об исполнении бюджета, а также решения по иным вопросам, касающимся бюджета, подлежат опубликованию в средствах массовой информации в сроки, установленные соответствующим представительным органом власти, или доводятся до сведения населения иным способом, исходя из возможности соответствующего предста­вительного органа власти.

В случае принятия решения об отклонении проекта бюд­жета или о неутверждении отчетов об исполнении бюджетов в средствах массовой информации публикуются сведения о причинах принятия такого решения.

4. Принцип ежегодности бюджета имеет большое экономи­ческое и политическое значение. Ежегодность позволяет вы­явить ближайшие тенденции рыночного развития, обеспечить повседневный контроль за рациональным использованием го­сударственных финансовых ресурсов в условиях развития рынка. Экономическое значение состоит в том, что в годовых бюджетах представляется возможным более полно учесть и конкретизировать происходящие под влиянием научно-техни­ческого прогресса изменения в темпах роста производитель­ности труда, промышленного производства, национального дохода и т.д.

5. Принцип специализации показателей бюджета осуществ­ляется на всех стадиях бюджетного процесса. Он проявляется в конкретизации сумм доходов бюджета по источникам, а расходов - по целевому назначению. Этим целям служит бюд­жетная классификация - специальный юридический акт, ле­жащий в основе всей бюджетной деятельности финансовых органов.