Методические рекомендации. Подразделение считается созданным и приобретает права юридического лица со дня подписания приказа о его создании

Подразделение считается созданным и приобретает права юридического лица со дня подписания приказа о его создании. С этого момента оно приобретает трудовую правосубъективность в качестве работодателя, осуществляет подбор, подготовку, расстановку кадров, организует службу и создает необходимые условия труда.

Каждое подразделение входит в систему МЧС России и обладает строго определенными правами и обязанностями в процессе служебно-трудовых отношений.

За последнее время был принят ряд фундаментальных нормативно-правовых актов, регламентирующих различные направления служебной деятельности органов управления и подразделений МЧС России. Среди них важное место занимают Положение о службе в органах внутренних дел, введенное в действие 13 января 1993 года и Закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года.

Положение о службе регулирует порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками подразделений МЧС.

В целом Положение о службе состоит из 9 глав, 73 статей и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Служба в МЧС носит специфический характер, заключающийся в выполнении ее работниками от имени и по поручению государства определенных функциональных обязанностей.

Правовая основа службы в МЧС определена ст. 3 Положения о службе и Законом Российской Федерации «О пожарной безопасности».

Для сотрудников МЧС установлен особый порядок службы, который регламентируется, прежде всего, Положением о службе (ст. 2).

Знакомясь с Положением, следует обратить внимание на то, что в нем четко просматривается стремление к разрешению вопросов социальной и правовой защищенности, в том числе личного состава МЧС.

В Положении заложены гарантии соблюдения установленного законом порядка по реализации комплекса служебных отношений, включающего в себя такие элементы, как:

прием на службу в подразделения МЧС и увольнение;

назначение на должности и перемещение по службе сотрудников;

присвоение специальных званий;

обеспечение служебной дисциплины;

восстановление незаконно уволенных, а также упорядочено решение ряда других важных вопросов.

Данные гарантии закреплены в конкретных нормативных документах, предусматривающих персональную ответственность прямых начальников и других должностных лиц за точное соблюдение требований прохождения службы. На них возлагается обязанность создавать подчиненным необходимые условия для работы и возможности для служебного роста.

В каждом подразделении МЧС устанавливается строго регламентируемый распорядок дня, определяемый особенностями служебной деятельности и другими обстоятельствами.

Распорядок дня определяет:

время начала и окончания работы;

начало и продолжительность обеденного перерыва;

часы приема граждан;

сменность в несении службы.

Продолжительность рабочего времени и времени отдыха изложены в ТК и ст. 44 Положения.

На сотрудников распространяется установленная законодательством Российской Федерации продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю).

Рабочее время - время, установленное законом или на его основе, в течение которого работник обязан выполнять обусловленную трудовым договором (контрактом) работу и находиться в режиме внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения, организации (в подразделениях МЧС - на основании Устава службы пожарной охраны).

К составным частям рабочего времени относятся:

1. Рабочее время нормальной продолжительности, которое в соответствии с ТК Российской Федерации не может превышать 40 часов в неделю.

2. Сокращенное рабочее время - устанавливается на основе ТК - для работников моложе 18 лет, для работников с вредными условиями труда, для отдельных категорий работников.

К рабочему времени, как правовой категории, относится не только время, когда работник фактически выполнял свою работу, но и все время, когда находился на рабочем месте в распоряжении администрации.

Учет рабочего времени может быть поденным и суммированным.

При поденном учете подсчитывается рабочее время в течение каждого дня.

При суммированном соблюдается правило, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих дней.

Под временем отдыха в трудовом праве понимается установленное законом время, в течение которого работники свободны от исполнения своих трудовых обязанностей и могут использовать его по своему усмотрению.

К основным видам времени отдыха относятся:

перерыв в течение рабочего дня;

ежедневный перерыв (междудневный перерыв);

выходные дни;

праздничные дни;

отпуска.

Кроме этого, необходимо иметь в виду, что разъяснение статей Положения о службе по вопросам распорядка дня и продолжительности рабочего времени изложены в разделе 14 приказа МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее - Инструкция о порядке применения Положения о службе).

Виды отпусков и особенности их предоставления перечислены в ст. 45-51 Положения о службе.

Для сотрудников МЧС устанавливаются следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания:

очередной ежегодный;

краткосрочный;

по болезни;

каникулярный;

в связи с окончанием учебного заведения МЧС России;

дополнительные (за стаж службы, исполнение обязанностей во вредных условиях и пр.).

Кроме того, предоставляются отпуска в связи с рождением ребенка, по уходу за детьми, творческие и в связи с обучением.

Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников из МЧС.

Продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях. При этом, праздничные и нерабочие дни (но не более десяти дней) при определении длительности очередного ежегодного отпуска не учитываются.

При изучении этого вопроса слушатели должны изучить раздел 15 Инструкции о порядке применения Положения о службе.

Особенности работы руководителя по организации отпусков сотрудников заключаются в том, что:

1. Ежегодно к 1 января составляется план очередных отпусков.

Он утверждается начальником, имеющим право предоставления отпусков соответствующим сотрудникам.

2. Отпуска предоставляются сотрудникам равномерно в течение года с расчетом ежемесячного расхода личного состава 10-15%. Разрешается уменьшать процент в связи с большим объемом работ.

3. Основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются:

план очередных отпусков;

рапорт сотрудника с указанием места проведения отпуска, а также с перечислением членов семьи, которым необходимо выплачивать денежную компенсацию в размере 50 % стоимости путевки.

4. Отзыв сотрудника из очередного отпуска допускается лишь в крайних случаях, с письменного разрешения начальника и оформляется приказом. Неиспользованная часть отпуска предоставляется в текущем году. Сотруднику по его рапорту предоставляются новое отпускное удостоверение и перевозочные документы.

5. Продление очередного отпуска в связи с заболеванием во время отпуска без возвращения сотрудника к месту службы производится на основании телеграфного (телефонного) сообщения. По возвращении сотрудник предоставляет документы из лечебного учреждения, предъявляет к оплате корешок телефонного переговора или телеграфного сообщения.

Порядок присвоения специальных званий рядового и начальствующего состава МЧС изложен в ст. 22-29, 31 Положения о службе.

Специальные звания сотрудникам присваиваются персонально, с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных Положением о службе.

Гражданам Российской Федерации, назначенным на должности рядового и начальствующего состава МЧС, присваиваются специальные звания, перечисленные в ст. 6 Положения о службе.

Общие условия присвоения специальных званий определены в ст. 22 Положения о службе, а сроки выслуги в специальных званиях рядового и младшего, среднего и старшего начальствующего состава в ст. 23, 24 Положения о службе.

Звания могут быть первые и очередные.

Исчисление сроков выслуги в специальных званиях приведены в ст. 31 Положения о службе.

Очередные специальные звания начальствующего состава присваиваются в последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности, и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании, за исключением случаев, предусмотренных Положением.

Первые специальные звания младшего лейтенанта внутренней службы присваиваются в 4 случаях, указанных в ст. 25 Положения о службе. Причем, надо иметь в виду, что присвоение специального звания младшего лейтенанта внутренней службы по основанию, указанному в пункте «г» ст. 25 Положения, присваиваются слушателям и курсантам высших учебных заведений МЧС России, после издания приказа о переводе их на последний курс. Кроме этого, об особенностях присвоения специальных званий рядового и начальствующего состава говорится в пп. 12.1-12.7 раздела 12 Инструкции о порядке применения Положения о службе.

Присвоение специальных званий досрочно или на ступень выше, задержка в присвоении очередных специальных званий определяются ст. 30, 32 Положения о службе и Инструкцией о порядке применения Положения о службе, раздел 12, пп. 12.8-12.13.

В ст. 8 Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» говорится, что личный состав МЧС и члены их семей находятся под защитой государства. На сотрудников МЧС распространяются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами для сотрудников МЧС гарантии правовой и социальной защиты и льготы (ст. 7, 9 Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности», ст. 54 Положения о службе).

Полный перечень действующих нормативных актов, регулирующих вопросы предоставления различных льгот, приведен в разделе 16 Инструкции о порядке применения Положения о службе.

Для более качественного изучения этого вопроса необходимо ознакомиться с приказами, регулирующими вопросы предоставления льгот, гарантий и компенсаций, которые предоставляются сотрудникам в период прохождения службы:

Государственное личное и дополнительное социальное страхование, а также возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника МЧС осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Вопросы, связанные с государственным социальным страхованием работников МЧС, регулируются ТК.

Вопросы для самопроверки

1. Каковы правовые основы и принципы службы в МЧС?

2. Охарактеризуйте ежегодные основные и дополнительные отпуска. Каков порядок их предоставления и использования?

3. Каковы общие условия и, порядок присвоения специальных званий и сроки выслуги в специальных званиях рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава?

4. Каковы особенности присвоения специальных званий младшего лейтенанта, лейтенанта внутренней службы?

5. В каких случаях допускается присвоение специальных званий досрочно или на ступень выше?

6. Задержка, снижение в специальном звании или лишение специального звания.

7. Перечислите, какие льготы, гарантии и компенсации распространяются на сотрудников в период прохождения службы в МЧС?