Тема 7. Бюджетний процес в Україні

1. Поняття і принципи бюджетного процесу.

2. Стадії бюджетного процесу.

3. Повноваження учасників бюджетного процесу.

4. Порядок складання проектів Державного та місцевих бюджетів.

5. Розгляд та прийняття Державного та місцевих бюджетів.

6. Виконання Державного та місцевих бюджетів.

7. Підготовка, розгляд і затвердження звітів про виконання бюджетів.

Завдання для самостійної роботи студентів

1. Особливості бюджетного процесу органів місцевого самоврядування.

2. Значення і зміст основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період.

Методичні рекомендації для самостійної роботи:

Вивчення змісту даної теми слід розпочати із з’ясування поняття бюджетного процесу, як діяльності органів держави та місцевого самоврядування у сфері бюджету. Варто наголосити, що вказана діяльність є різновидом державно-управлінської діяльності, пов’язаної зі складання, розглядом, прийняттям проекту бюджету, його виконанням та складанням, розглядом і затвердженням звіту про його виконання. Ця сукупність складових бюджетного процесу називається його стадіями, які взаємопов’язані між собою і доповнюють одна одну, діяльність на наступних стадіях є продовженням діяльності суб’єктів на попередніх. Саме тому, необхідно розрізняти зміст кожної стадії, оскільки будь-яка частина процесу характеризується наявністю специфічних завдань.

При вивченні даної теми, студентам вкрай необхідно звернутися до отриманих знань з конституційного права, оскільки перші дві стадії бюджетного процесу (складання проектів бюджетів; розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети.) є стадіями законодавчого процесу, що має місце в Україні. Тому справжня уява про зміст бюджетного процесу стає можливою за умови розуміння його стадій, а також повноважень уповноважених державою органів та осіб, як учасників бюджетного процесу. Відтак, характеристика його змісту, процедури кожної його стадії та правового статусу уповноважених органів складатиме основний акцент уваги розглядуваної теми.

Рекомендована література:

Нормативно-правові акти:

Конституція України [ Електронний ресурс ]: закон України від 28. 06. 1996 р. № 254к/96-ВР із змін., внес. згідно із Законами України та Рішеннями Конституційного Суду: за станом на 06. 04. 2010 р. № v011p710-10. – Електрон. дан. (1 файл). – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua.

Бюджетний кодекс України: від 09.07.2010 N 2478-VI Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2542-14 Митний кодекс України: від 13.04.2012 N 4652-VI Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/92-15 Податковий кодекс від 06.07.2012 N 5180-VI Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2755-17

Про державний бюджет Закон України 28.07.2013 № 5515-17 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/5515-17

Про Міністерство доходів і зборів України: Положення від 18 березня 2013 № 141/2013. Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/141/2013

Про Національний банк України Закон України від 18.09.2012 N 5285-VI

[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/679-14

Про місцеві державні адміністрації Закон України від 18.09.2012 N 5290-VI

[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/586-14

Про місцеве самоврядування в Україні Закон України від 06.09.2012 N 5203-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 Указ Президента “Про положенням про Міністерство фінансів України” від 26.12.2011 N 1183/2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/446/2011Про аудиторську діяльність Закон України від 17.05.2012 N 4711-VI

[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3125-12

Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні Закон України від 04.07.2012 N 5044-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2939-12Про Рахункову палату Закон України від 01.06.2010 N 2289-VI

Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/315/96-%D0%B2%D1%80

Указ Президента “Про Державну пробірну службу України” від 13 квітня 2011 року N 461/2011[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/461/2011Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні Закон України від 22.12.2011, ВВР, 2012 N 4224-VI [Електронний ресурс].– Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/996-14Указ Президента “Про положенням про Державну митну службу ” від 12 травня 2011 року N 582/2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/582/2011Указ Президента “Про зміцнення фінансової дисципліни та запобігання правопорушенням у бюджетній сфері” 25 грудня 2001 року N 1251/2001 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1251/2001

Основна література:

Фінансове право: навч. Посіб./М.І. Волощук, М.В. Менджул. – Ужгород: Видавництво Олександри Гаркуші, 2011. – 216 с.

Фінансове право України: Навч. Посібник Л.К. Воронова, М.П. Кучерявенко; - К.: Правова єдність, 2009. – 309 с.

Фінансове право: навч. Посібник/ за ред.. М.П. Кучерявенка. – Х.: Право, 2010. – 288 с.

Берлач А.І., Стовбчатий А.М. Основи казначейської справи: Навч. посіб. для дистанційного навчання / Берлач А.І., Стовбчатий А.М.; За заг. ред. Берлача А.І. – К.: Університет “Україна”, 2005. – 228 с.

Зюнькін А.Г. Фінансове право: Опорний конспект лекцій. – К.: МАУП, 2003. – 3-тє вид., доп. – 160 с.

Капаєва Л.М., Лях М.С. Фінансове право: Навчальний посібник. – Київ: Центр навчальної літератури, 2004. – 248 с.

Музика О. А. Фінансове право: Навчальний посібник. К.: Вид. ПАЛИВОДА А.В., 2004. – 220 с.

Орлюк О П. Фінансове право: Навч. посібник. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – 528 с.

Фінансове право України: Підручник / Г.В. Бех, О.О. Дмитрик, І.Є. Криницький; За ред. М.П. Кучерявенка. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – 320 с.

Фінансове право: Навчально-методичний посібник. – Ірпінь: Академія ДПС України, 2003. – 182 с.

Правознавство: Підручник /А.І. Берлач, Д.О. Карпенко, В.С. Ковальський, А.М. Колодій, А.Ю. Олійник, О.О. Підопригора; За ред. В.В. Копейчикова, А.М. Колодія. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – 752 с.

Додаткова література:

Бюджетний кодекс України: закон, засади, коментар / За ред. проф. О.В. Турчинова і Ц.Г. Огня. – К.: Парламентське вид-во, 2002. – 320 с.

Пацурківський П. С. Правові засади фінансової діяльності держави: проблеми методології. – Чернівці: Вид-во ЧДУ, 1997. – 244 с.

Музика О. А. Доходи місцевих бюджетів за українським законодавством. – К.: Атіка, 2004. – 344 с.

Факультативна література:

Воротіна Н.В. основи теорії бюджету і бюджетного процесу та деякі проблеми правового регулювання цих питань в Україні // Правова держава. – 2002. – Вип. 13. – С. 202–210.

Пахомов І. Адміністративна реформа: предмет реформування // Право України. – 2004. – № 3. – С. 22.

СемчикО. Розгляд і затвердження Державного бюджету України: деякі питання // Право України. – 2004. – № 9. – С. 89.

Чернадчук В.Д. Щодо бюджетних повноважень Національного банку України // Підприємництво, господарство і право. – 2004. – № 7. – С. __

Чернадчук В.Д. Окремі питання бюджетного процесуально-правового механізму // Підприємництво, господарство і право. – 2005. – № 2. – С. 6.