Теоретическая часть. Во всех морских портах мира, заходящие в порт суда обяза­ны выполнить ряд формальных процедур, цель которых обеспе­чить во время пребывания судна в порту

Во всех морских портах мира, заходящие в порт суда обяза­ны выполнить ряд формальных процедур, цель которых обеспе­чить во время пребывания судна в порту соблюдение действую­щих международных соглашений и национальных законодатель­ных актов в отношении: таможенного, пограничного, санитарного (фитосанитарного), экологического режимов; безопасности порта и судоходства. И в результате — получить разрешение на свобод­ное сообщение с берегом и производство коммерческих опера­ций, так называемую свободную практику (Free Pratique). Толь­ко после осуществления необходимых проверок и оформления разрешительных документов на судне могут быть начинаты про­изводственные операции: погрузка/выгрузка грузов, прием снаб­жения, смена членов экипажа и др.

В первую очередь следует отметить, что практика оформле­ния прихода и отхода судна в портах разных стран существенно различается и это нередко затрудняет предварительную подго­товку на судне всех необходимых документов.

С целью упрощения процедуры оформления прихода/отхо­да судна в порт и унификации форм транспортных документов, IMO в апреле 1965 года на международной конференции, прохо­дившей в Лондоне, приняла Конвенцию по облегчению между­народного морского судоходства (The Convention on Facilitation of International Maritime Traffic, FAL-65).

В разделе 2 Конвенции приводятся стандартные формы документов IMO (FAL Forms), которые могут потребовать власти в портах:

1. Общая декларация — General Declaration

Долж асодержать следующие сведения: название судна; его национальная принадлежность; данные о регистрации; ха­рактеристиках судна; фамилия капитана; фамилия и адрес су­дового агента в данном порту; краткое описание грузов; коли­чество членов экипажа; количество пассажиров на борту; крат­кие сведения о рейсе; дата и время прихода или отхода судна; место стоянки судна во время пребывания в порту. Датируется и подписывается капитаном судна, судовым агентом либо ли­цом, уполномоченным капитаном. Проформа документа приве­дена в Приложении 38;

2. Декларация о грузе — Cargo Declaration Основ­ной документ, содержащий следующие требуемые таможенны­ми органами сведения о грузах, на­ходящихся на судне при приходе/отходе: название и национальная принадлежность судна; фамилия капитана; порт отправления/ назначения; маркировка и номера, число грузовых мест и вид упаковки; количество и описание груза; номера документов на груз, подлежащий выгрузке/погрузке в данном порту.

3. Список судовых запасов — Ship's Stores List о находящихся на борту продуктах, запасах ГСМ т.п.

4. Декларация о личных вещах экипажа — Crew's Effects Declaration Обычно требуются сведения только о тех вещах экипажа, которые облагаются пошлиной, запрещены или ограничены;

5. Судовая роль — Crew List. Судовой документ, постоянно находящийся на судне и содержащий список членов экипажа, а также тип и название судна, порт и номер регистрации, наиме­нование судовладельца. Используется для контроля за выполне­нием судовладельцем требований о минимальном составе судо­вого экипажа.

6. Список пассажиров — Passenger List

7. Морская санитарная декларация — Maritime Declaration of Health.

Большую роль в упрощении и рационализации таможенных процедур играет Международная Конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур, принятая в 1973 году в Киото (Япония) и поэтому нередко называемая Конвенцией Кио­то (Kyoto Convention) и Гармонизированная система описания и кодирования товаров. Положения Конвенции по существу стали международными правилами таможенного контроля, которые введены в большинстве экономически развитых государств, в том числе в США, странах ЕС, Японии, России.

Несмотря на это, во многих странах имеются свои осо­бенности в отношении выполнения портовых формальностей, перечня представляемых судном документов, порядка проведе­ния осмотра и т.д. В этой связи на судне необходимо заблагов­ременно, до прихода в портовые воды подготовиться во всех отношениях к предстоящим проверкам со стороны соответству­ющих служб, используя для этого данные справочников, лоций и "свежую" информацию, полученную от агента. Оформление прихода судна — это, по сути, и есть выполнение всех портовых формальностей и операций, необходимых для получения разре­шения на вход судна в порт.

В первую очередь, портовые власти и агента интересует время прихода судна в порт (Expected Time of Arrival, ETA). Получив необходимые данные от капитана (ETA Notice), агент связывает­ся с соответствующими службами, принимающими участие в вы­полнении необходимых формальностей, и предупреждает их о времени и месте швартовки судна. В некоторых случаях собран­ная таким образом комиссия прибывает на катере на судно, сто­ящее на якоре. Обычно первым на борт судна поднимается ка­рантинный офицер, который опрашивает капитана о санитарном состоянии судна. В случае, если на судне нет инфекционных за­болеваний, он разрешает свободную практику. Такой порядок су­ществует, например, в портах Черноморского бассейна. В евро­пейских странах эту функцию может выполнять агент, иногда капитан запрашивает по телексу, факсу, электронной почте — Free Pratique в адрес карантинной службы данного порта или через агента. Форма такого запроса содержится, в частности, в Admiralty List of Radio Signals. При этом капитан должен сооб­щить следующие данные: название, позывные, флаг судна, брут­то/нетто тоннаж, национальности членов экипажа, дату выхода из предыдущего порта, ЕТА, дату и место выдачи дератизацион-ного сертификата. И ответить на ряд основных вопросов:

1) есть ли больные на борту (холера, желтая лихорадка, тиф и т.д.);

2) есть ли мыши, крысы на судне и смертность среди них;

3) имелись ли на судне случаи смерти членов экипажа в течение рейса, отличные от несчастных случаев;

4) есть ли случаи инфекционных заболеваний;

5) известны ли капитану любые другие случаи на борту, которые могут привести к распространению инфекции;

6) есть ли больные на борту на момент захода в порт.

При благополучном санитарном состоянии на судне в сво­ем сообщении капитан отвечает на них стандартной фразой — "I've negative answers for all six main health questions" и запра­шивает свободную практику — "Require free pratique". Агент пе­редает полученные сведения в санитарную службу (Port Health Office) и с прибытием судна в порт приносит Ship's Clearance — документ о предоставлении свободной практики судну (Прило­жение 46). При посещении судна карантинный офицер, как пра­вило, проверяет камбуз, провизионные кладовые, места обще­ственного пользования, выборочно каюты экипажа. Проверяет­ся также наличие дератизационного сертификата и сертифика­та на пресную воду.

Таможенным инспекторам в большинстве портов ЕС и ряда других стран необходимо представить: General Declaration; Cargo Declaration; Ship's Stores List; Crew's Effects Declaration, а также Notice of Readiness (сколько груза, готовность к выгрузке). Кро­ме того предъявляются: Narcotics List — список наркосодержа­щих препаратов в судовой аптечке (Приложение 44), NIL List — список об отсутствии незаконных пассажиров, животных, пред­метов на борту судна

Литература:

1. Николаева Л.Л. Коммерческая експлуатация судна с. 361-367.

2. Васьков Ю.Ю., Цымбал Н.Н. Портовые формальности в Украине:

оформление прихода, отхода и стоянки морских судов.

3. Николаева Л.Л., Цымбал Н.Н. Морские перевозки. с. 224-232

Контрольные вопросы

1. Какие виды контроля судов выполняются в портах? Кто их осуществляет?

2. С какой целью и кем выполняется таможенный контроль суд­на в порту?

3. В отношении каких грузов осуществляется таможенный конт­роль в морских портах Украины?

4. С какой целью выполняется санитарно-эпидемиологический контроль судов?

5. В отношении каких грузов осуществляется ветеринарный и фитосанитарный контроль в порту?

6. Какая основная задача экологического контроля судов? Ка­кие судовые документы обычно требуют инспекторы-экологи для проверки?

7. Перечислите виды сюрвейерских работ, выполняемых в портах?

8. Какие данные судна заносятся в общую декларацию?

9. Какие данные вносятся в грузовую декларацию?

10. На основании какой конвенции производится кларирование судна?

Пример выполнения работы:

Оформление прихода и отхода судна

Оформление прихода судна (Inward clearing)в порту Украины:

За 48, 24 и 4 часа до подхода к порту/лоцманской станции капитан сообщает администрации порта через агента следующую информацию:

Наименование судна, флаг, номер ИМО, наибольшую длину, осадки носом, кормой, последний порт захода, количество груза (отдельно тяжеловесы и длинномеры) и пассажиров на борту, состояние здоровья членов экипажа.

Отдельно офицеру безопасности порта также через агента направляется специальная форма о состоянии безопасности на судне и в предыдущих портах захода.

В зарубежных портах также требуется справка о наличии на борту сточных вод и мусора (Garbage report form)

Прохождение формальностей организовываeтся агентом.

По приходу поднимается карантинный флаг (Quebek)

Состав комиссии по оформлению прихода:

Представители контрольно-пропускного пункта погранвойск Украины (КПП); - глава комисии;

Врач санитарно-карантинного отдела портовой санэпидстанции (СКО):

Таможенные инспекторы (ТАМ);

Агроном портового пункта инспекции по карантину сельхозрастений

(КСХ);

Представитель портового пункта ветеринарного контроля (КВТ);

В работе комиссии участвует агент судна (АГ), как представитель судовладельца.

Также в состав комиссии могут входить представители других организаций: фумигационного отряда, экологической инспекции, отдела безопасности порта и т.п.

Первым на судно поднимается врач (СКО), который выясняет у капитана эпидобстановку на судне, соответствие судна санитарным требования порта и дает разрешение остальным членам комисии подняться на судно.

После этого представители КПП производят проверку/досмотр экипажа, пассажиров и судна.

По окончанию досмотра КПП досмотр проводят инспекторы таможни. Представители КСХ и КТВ производят досмотр груза, товаров и запасов растительного и животного происхождения.

Капитан предоставляет комиссии заполненные формы документов:

Большая часть этих документов заранее готовится агентом

и капитан (КМ) их дополняет, подписывает и удостоверяет печатью.

В дальнейшем тексте соответствующая аббревиатурой

показано кто готовит документы, кому они вручаются и

в каком количестве.

Пример: Судовая роль КМ – КПП/3, СКО, ТАМ/2

Готовит документ капитан, КПП вручается 3 экз СКО – 1 экз,

ТАМ 2 экз.

Перечень приходных документов:

1. Морская санитарная декларация (Maritime declaration of health);

КМ-СКО

2. Общую декларацию (General declaration); АГ -КПП, СКО,

ТАМ, КСХ, КВТ

3. Грузовую декларацию (Cargo declaration); АГ- ТАМ/2, при

наличии на судне груза кроме того еще КПП, СКО, КСХ, КВТ

4. Список судовых запасов (Store list); КМ – ТАМ/2

5. Список личных вещей экипажа (Personal effects declaration); -

для граждан других стран КМ _ ТАМ/2. Иногда личные деньги

членов экипажа заявляются в отдельном дополнительном

докумунте (Money list)

6. Судовую роль (Crew list); КМ – КПП/3, ТАМ/2, СКО/1, АГ/2

7. Список пассажиров (Passangers list); КМ – КПП/3, ТАМ/2, СКО/1

8. Справку о состоянии судовой кассы (Ship’s money declaration)

КМ -ТАМ/2

9. Список наркосодержащих медикаментов (Medicine narcotic list);

КМ -ТАМ/2

10. Справку об отсутствии на борту огнестрельного оружия,

боеприпасов и наркотиков (Nil list). КМ - ТАМ/2

12. Справку об отсутствии на борту судна посторонних лиц

(Stowawаys list); КМ - КПП

13. Экологическую декларацию (Ecological declaration);

14. Таможенные декларации на граждан Украины (экипаж и

пассажиры); ТАМ

15. Справку о состоянии судовой кассы (Ship’s money declaration);

КМ – ТАМ/2

16. Коносаменты, манифесты и сертификаты на груз;

(Bills of lading, Cargo manifests, Certificatas)

Разрешение на сношение с берегом по окончании досмотра выдают:

Врач СКО – путем надписи и штампа на экземпляре судовой роли.

КПП., ТАМ.

ТАМ на грузовых манифестах ставит штамп, разрешающий выгрузку.

При наличии в грузе товаров растительного и животного

происхождения КСХ и КВТ также ставят на коносаментах

разрешающие штампы.

Примечание: разрешение на выгрузку санэпидстанции, экологов,

других органов до прихода судна обеспечивает грузополуча-

тель или экспедитор.

Спускается карантинный флаг (Quebek)

Оформление отхода (outward clearing):

Украинское судно получает на отходной судовой роли печать

инспектора пожарной службы порта.

Инспектор-эколог ставит разрешающий штамп на отходной

копии Общей декларации (General declaration).

Врач СКО ставит разрешающий штамп на копию отходной

судовой роли.

Для украинского судна нужно получить на судовой роли

разрешающий штамп таможни.