Гончарук В.А. Развитие предприятия. М.:Дело, 2002. С.138. 'Фокина О.Г. Указ. соч. С. 22

В то же время одностороннее рассмотрение роли организаци­онных изменений в обеспечении ЭБП, по всей видимости, явля­ется несколько идеализированным. Если организационные изме­нения могут поднять уровень обеспечения ЭБП, то они же могут его и понизить. Так, организационные изменения могут являться и угрозой ЭБП. Также процесс проведения этих изменений, как указывает ОТ. Фокина, может наталкиваться на сопротивление. Таким образом, сам процесс проведения организационных изме­нений может нуждаться в защите, т.е. являться своего рода объ­ектом безопасности.

Таким образом, к самому процессу осуществления организа­ционных изменений также применим принцип четырех ролей, Более того, можно заметить, что мероприятия, проводимые на четырех высших уровнях ЭБП, имеют между собой много обще­го. Это относительно редкие действия, проводимые высшим ме­неджментом и собственниками предприятия. Целью этих дейст­вий является изменение структуры и (или) методов управления предприятием. Таким образом, с учетом вышесказанного, мож­но говорить о существовании специфического вида безопаснос­ти - организационно-управленческой безопасности предприятия. Исходя из принципа приоритета более высоких уровней безопас­ности, можно утверждать, что этот вид безопасности является од­ним из наиболее важных. В этой работе мы практически не будем рассматривать его как таковой, поскольку он в силу важности и обширности является темой отдельного исследования.

Следует отметить, что отдельные авторы, анализируя различ­ные элементы системы безопасности предприятия, также клас­сифицируют их по уровням. Так, С.Н. Мишенко классифициру­ет по уровням локальные нормативно-правовые акты в системе внутренней правовой защиты организации¹. Такая классифика­ция находится в полном соответствии с принципом шести уров­ней.

Что интересно, расположение всех уровней ЭБП» кроме по­следнего, соответствует определенным уровням в организацион­ной структуре предприятия. Последний уровень - учета, контроля и анализа - обычно задает обратную связь в системе управле­ния предприятия и соответствует определенным подразделениям предприятия (бухгалтерия, службы внутреннего контроля и ауди-

¹ Мишенко С.Н. Система обеспечения экономической безопасности ор­ганизации. Дис.... канд. эк. наук. Ростов н/Д, 2004. С. 149.

та, финансово-экономический и плановый отделы), что делает его выделенным по отношению к другим уровням. Таким образом, уровни безопасности могут быть привязаны ко вполне определен­ным должностным лицам и подразделениям. Тот факт, что приве­денные шесть уровней безопасности остаются неизменными для предприятий с любой организационной структурой (линейная, функциональная, смешанная, матричная, дивизиональная, про­ектная, сетевая), делает их достаточно универсальными и удоб­ными в применении. Более того, аналогичные уровни могут быть выделены и в сложноструктурированных холдингах.

При этом обязательно следует учитывать, что данные шесть уровней ни в коем случае не должны ограничиваться рамками предприятия. События на каждом из уровней ФХД тем или иным образом связаны с другими событиями как внутри самого уровня, так и с событиями других уровней ФХД внутри предприятия, а также с событиями вне предприятия. События вне предприятия в зависимости от характера их связи или влияния на ФХД пред­приятия естественным образом также классифицируются по вы­шеприведенным шести уровням ФХД. Например, скупка акций открытого акционерного общества (ОАО) у акционеров с целью недружественного поглощения третьей стороной является собы­тием первого (высшего) уровня важности ФХД, хотя и не явля­ется деятельностью, осуществляемой самим ОАО.

Вышесказанное дает возможность сформулировать принцип полного охвата ФХД по шести уровням:

Существуют шести уровней ФХД и соответствующих им уров­ней ЭБП:

1) уровень собственнический (акционерный);

2) уровень высшего руководства предприятия;

3) уровень организационной структуры и системы управления
предприятия, кадровой политики и системы мотивации персо­
нала;

4) уровень построения бизнес-процессов;

5) уровень текущей ФХД в рамках, регламентированных пре­
дыдущим уровнем;

6) уровень учета, контроля, анализа ФХД.

Для успешного обеспечения ФХД необходимо проведение мероприятий по обеслечению экономической безопасности на • всех шести уровнях. При этом более высокие уровни имеют при­оритетное значение в обеспечении ЭБП. Работа только на низ­ших уровнях бессмысленна и чаше всего экономически неоп-

4'

равданна. (Последний, в данном случае шестой, уровень при этом является выделенным, его важность зависит от решения ряда организационно-управленческих вопросов. Если предпо­ложить, что этот уровень играет роль обратной связи в систе­ме управления предприятием, то важность этого уровня напря­мую зависит от того, на какой уровень подается управляющее воздействие и какова степень (эффективность) этого воздейс­твия. Заметим, что Законом¹ предусмотрено подчинение глав­ного бухгалтера генеральному директору предприятия (однако на практике это не всегда соблюдается). Вероятно, для анализа различных предприятий, структур, ситуаций можно использо­вать и количество уровней, отличное от шести. Шесть уровней, по мнению авторов, - наиболее типичное и удобное число для большинства предприятий.

2.4. Принцип полного охвата по времени

Все происходящие события характеризуются местом и време­нем совершения. Это касается как событий, способных представ­лять угрозу ЭБП, так и событий, относящихся к деятельности по обеспечению ЭБП. Для организации деятельности по обеспече­нию ЭБП чрезвычайно важно сопоставить эти события, процес­сы во времени.

В ФХД современного предприятия, на котором функциони­рует система бюджетирования (планирования), можно выделить три основные фазы производственного процесса: планирование деятельности на определенный период, деятельность в течение этого периода, подведение итогов и анализ отклонений от пла­на. Далее этот цикл повторяется. Таким образом, большинство событий ФХД предприятия в своей жизни имеет три фазы: пла­нирование, осуществление, отчетность.

По отношению к настоящему моменту времени все события ФХД находятся либо в будущем времени (планирование, про­гнозирование), в настоящем времени (осуществление) и в про­шлом (отчетность). С другой стороны, предприятие в целом, а также любое подразделение предприятия (включая СБ) тем или иным образом в течение текущего периода времени планиру­ет свою деятельность, прогнозируя события, осуществляет те­кущую деятельность, подводит и анализирует итоги прошлых

¹0 бухгалтерском учете: Федеральный закон от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ

периодов. Исключение фазы планирования или анализа итогов приведет рано или поздно к дезорганизации и самой текущей деятельности.

Если перенести по аналогии этот механизм на деятельность СБ предприятия, а результатом деятельности СБ при этом счи­тать обеспечение ЭБП, осуществляемое путем выявления, предуп­реждения либо устранения (уменьшения) угроз ЭБП, то можно прийти к следующим выводам. Во-первых, СБ предприятия долж­на прежде всего планировать свою собственную деятельность. Во-вторых, СБ должна прогнозировать, пресекать в режиме ре­ального времени и выявлять постфактум случаи реализации уг­роз (нанесения ущерба) предприятию и принимать соответству­ющие меры.

Говоря другими словами, СБ предприятия прогнозирует (рас­сматривает в будущем времени), контролирует в настоящем вре­мени и подвергает анализу в прошедшем времени все важные со-бытия ФХД предприятия.

Это автоматически означает, что каждое важное событие ФХД в идеальном случае должно три раза пройти контроль СБ: на этапе подготовки, на этапе осуществления и в завершенном виде (виде отчетности). Исключение хотя бы одного этапа мо­жет резко снизить эффективность всей деятельности. Методы контроля СБ на всех трех этапах должны быть по возможности различными, чтобы избежать трехкратного повторения одной и той же работы, но в то же время обеспечивающими сопостави­мые результаты, чтобы можно было выявлять и анализировать отклонения.

Практика деятельности предприятий показывает, что наибо­лее эффективным со всех точек зрения является предупреждение угроз на самом раннем уровне, т.е. в режиме прогнозирования и превентивных действий. К аналогичным выводам приходят мно­гие авторы. Так, приоритет мер предупреждения (своевремен­ность) считают одним из принципов построения системы безо­пасности В.П. Мак-Мак¹, О.А. Грунин и С.О. Грунин¹. Принцип приоритета мер предупреждения хорошо согласуется с предполо­жением о возможности определения всех угроз ЭБП и механиз­мов их реализации.

' В.П. Мак-Мак. Служба безопасности предприятия. М.: Баярд, 2003, С. 10.

²О.А. Грунин, С.О. Грунин. Указ. соч. С. 42.

А.С. Соснин, А.Я. Прыгунов¹ выделяют три вида контроля: предварительный, текущий и заключительный. В их понимании контроль рассматривается как одна из функций управления. Хо­телось бы отметить, что контроль для функций управления и кон­троль в целях обеспечения ЭБП - это, вероятно, два разных по сути контроля. Так, эти авторы считают, что, «хотя планирование и создание организационных структур редко относят к процеду­ре контроля, они как таковые позволяют осуществлять предвари­тельный контроль над деятельностью организации... Основными средствами предварительного контроля является реализация (не создание, а именно реализация) определенных правил, процедур и линий поведения». Фактически авторы говорят о тех же орга­низационных изменениях, что и ОТ. Фокина². Однако планиро­вание, создание и реформация организационных структур - это очень важные события ФХД предприятия. Контроль СБ в данном случае состоит в том, чтобы новая организационная структура соответствовала требованиям обеспечения ЭБП. Здесь требова­ния СБ могут войти в противоречия со взглядами менеджмента предприятия иа организационную структуру. Таким образом, орг­структура должна рассматриваться не только как субъект обес­печения ЭБП, но и как объект обеспечения ЭБП. В идеале орга­низационная структура должна являться одним из компонентов системы обеспечения ЭБП. Неправильно сформированная, она сама может стать существенной угрозой ЭБП. Вышесказанное говорит о высокой специфичности контроля, осуществляемого СБ предприятия.

Таким образом, может быть сформулирован принцип полно­го охвата события ФХД по времени: СБ предприятия планирует свою деятельность, а также прогнозирует (рассматривает в буду­щем времени), контролирует (в настоящем времени) и подвер­гает анализу (в прошедшем времени) все важные события ФХД предприятия. При этом приоритет отдается мерам превентивно­го характера, т.е. противодействие угрозам начинается на макси­мально более ранней стадии их реализации (рис. 6): -

¹ Соснин А.С., Прыгунов А.Я. Указ.соч. С. 267 - 269, ¹ Фокина ОТ. Указ. соч.

Время

Настоящий момент времени

Рис. 6. Принцип полного охвата ФХД по времени

Подведем итоги. Мы определили, что существование угроз предприятию определено условиями хозяйствования. Угрозы ЭБП существуют у любого функционирующего предприятия. Деятель­ность по обеспечению ЭБП является необходимым условием су­ществования предприятия. Был отмечен еще один вид безопас­ности - организацией но-управленческая безопасность.

Также были сформулированы три принципа обеспечения эко­номической безопасности. Каково их прикладное значение? Эти принципы в совокупности делают процесс обеспечения безопас­ности сплошным и непрерывным. Таким образом, при соблюде­нии этих принципов ни одно важное событие ФХД не должно остаться вне внимания СБ.

Также эти принципы, расставляя приоритеты в ФХД предпри­ятия и, как следствие, в деятельности по обеспечению ЭБП, поз­воляют упорядочить и оптимизировать деятельность по обеспе­чению ЭБП.

Принцип четырех ролей позволяет давать многостороннюю, сбалансированную оценку всем элементам предприятия и его ок­ружения, тем самым обеспечивая потенциальную возможность для использования их тем или иным образом в процессе обеспе­чения ЭБП.

Принцип шести уровней дает возможность теоретически оце­нить возможные результаты деятельности СБ, исходя из степени ее влияния на предприятии, и говорит о необходимости увели­чения влияния СБ на предприятиях.

Принцип полного охвата по времени и приоритета мер пре­дупреждения оптимизирует процесс обеспечения ЭБП и делает его непрерывным и многократным во времени, что значительно повышает надежность обеспечения ЭБП.