Инвестиции в свободные экономические зоны 5. 1. Цели, задачи и типы свободных экономических зон

Свободная экономическая зона (СЭЗ) — часть территории су­веренной страны с точно определенными границами и специаль­ным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности.

Специальный правовой режим СЭЗ — это совокупность право­вых норм, устанавливающих особый порядок и условия налогооб­ложения, валютного, таможенного и иного регулирования с целью создания благоприятных условий для инвестиций, развития от­дельных регионов и экономики страны, внедрения наиболее про­грессивных ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий, содействия международной интеграции и сотрудни­честву.

СЭЗ — сравнительно новая форма организации хозяйственноii деятельности, появившаяся в мировой практике в конце 50 — нача ле 60-х годов. Они создаются и действуют особенно активно в Ки­тае, Болгарии, Венгрии, Польше. Создание СЭЗ предусматривает решение следующих задач:

• обеспечение благоприятных условий для инвестиций, разви­
тия отдельных регионов и экономики страны в целом;

• внедрение наиболее прогрессивных ресурсосберегающих ма
лоотходных и безотходных технологий;

• содействие международной интеграции и сотрудничеству.
Следовательно, главная цель создания СЭЗ — стимулирование

развития определенного региона или обеспечение быстрого роста отдельных сфер экономики. СЭЗ могут иметь различную направ­ленность, однако наиболее распространенными являются:

• торгово-скпадские зоны, где товары иностранного происхож­
дения могут храниться, продаваться и покупаться без оплаты тамо­
женных пошлин. Для таких зон характерно: создание их для об­
служивания мирового рынка; неприменение в них многих налого­
вых норм и таможенных ограничений, действующих на остальной
58

юрритории страны; распространение государственного регулиро­вания внешнеэкономических связей;

• экспортно производственные зоны, где промышленные
предприятия производят экспортную продукцию с использованием
импортного сырья, материалов и полуфабрикатов или с примене­
нием местною сырья, но с использованием импортных технологий,
оборудования и других факторов производства;

• импортно производственные зоны по замещению импорта,
которые призваны обеспечить принимающие страны новыми това­
рами, а местные предприятия — передовой техноло) ней,

• научно технологические зоны (технологические парки, тех­
нополисы, научные парки, технологические центры и др.) органи-
!уются с целью мобилизации материальных, трудовых ресурсов
для ускорения создания и передачи новых высоких технологий в
промышленность, а также с целью создания новых рабочих мест. К
inny свободных экономических зон, определяемых по виду дея-
1ельности, относятся страховые, банковские, туристические,
офф шорные и др.

Вместе с тем однофункциональные зоны на практике фактичес­ки существуют редко. Наиболее распространенными являются зо­ны, в которых обьединены несколько функций (торювые, тамо­женные, производственные, исследовательские). Их называют комплексными зонами, которые, предполагая выполнение многих функций, допускают различную ориентацию инвесторов. Поэтому при создании комплексных СЭЗ очень важно определить приори-1бты функций и последовательность создания конкретных секто­ров в зонах. По способу оформления границ СЭЗ и режима фун­кционирования зоны подразделяются на анклавные (замкнутые) и интеграционные (международные). Анклавные создаются на ос-фовах, морских побережьях. Они ориентируются на получение выручки в СКВ. Интс!рационные зоны наиболее характеры для (тран с развитой рыночной экономикой и имеют более свободный режим функционирования.

Согласно закону Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. "О свободных экономических зонах", они должны соо1ветствовать республиканским и местным интересам субъектов хозяйствования и граждан. Как определено Указом Президента от 8 июля 1996 г. Х° 244 "О стимулировании создания и развития в Республике Бе-1арусь производств, основанных на новых и высоких технологи­ях", стратегической целью создаваемой СЭЗ "Минск" должно с [ать стимулирование развития производств, основанных на новых и высоких технологиях, обеспечение загрузки неиспользуемого в полной мере промышленного, интеллектуального и экспортного псненциала данного региона.

Общая концепция СЭЗ "Минск" исходит из следующих целей и задач:

1.Вовлечение в хозяйственный оборот незадействованных либо
недозагруженных основных фондов ("И км — Шабаны").

2. Увеличение экспорта и вовлечение предприятий Минска и
области в международные хозяйственные связи.

3. Привлечение передовой техники и технологий, включение их
в технологические линии белорусских предприятий.

4. Привлечение иностранного и отечественного капитала к ин­
вестированию производственных проектов на территории Респуб­
лики Беларусь.

5. Развертывание на базе аэропорта "Минск-2" крупного тран­
зитного транспортного узла.

Инициаторами создания СЭЗ "Минск" были Минский облис­полком и горисполком, которые видели перспективу привлечения инвестиций в Республику Беларусь. Привлекаются в первую оче­редь предприниматели с их проектами и капиталами. Со своей сто­роны администрация СЭЗ предоставляет предпринимателям про­изводственные площади, уменьшает арендные ставки на землю и помещения, снижает ставки одних налогов и полностью освобож­дает от других.