Социальное страхование и его роль в реализации государственных социальных гарантий

Прошедший век ознаменовался большими преобразовани­ями в социальной сфере. Развитие экономики, появление но­вых технологий способствовали росту рисков (потеря трудо­способности в результате травм, заболевания, безработица). Одновременно с индивидуальными способами защиты от таких рисков на основе договоров личного страхования, индивиду­альных накоплений и благотворительной деятельности религи­озных организаций, государство постепенно начало брать на себя обязанность по гарантии компенсации последствий этих рисков.

В рамках социальной политики, проводимой государством, можно выделить систему обязательных гарантий по обеспечению граждан в старости, в случаях болезни, инвалидности, потери ра­боты, а также малообеспеченных семей. Эта система гарантий, а также правовое регулирование взаимоотношений работодателей и работников, защита прав последних составляют понятие соци­альной защиты. В свою очередь, система мер по непосредствен­ному материальному обеспечению нетрудоспособных и мало­обеспеченных граждан в рамках этой защиты составляет понятие социального обеспечения.

Социальное обеспечение может быть основано на механизме: 1) социального страхования, предусматривающего создание страховых фондов и ориентированного на работающих граждан и членов их семей, и 2) социальной помощи, предусматривающей прямое бюджетное финансирование, направленное на доведение доходов малоимущих граждан до прожиточного минимума. От­личия социального страхования и социальной помощи приведе­ны в табл. 15.1.