В современной России 2 страница

Высокий рост ВВП начиная с 2000 года (около 7% ежегодно) позволил экономистам сделать прогноз о том, что при сохранении такого темпа Россия к 2020 году может войти в пятерку ведущих мировых экономик. По мнению специалистов, для этого необходимо наличие следующих четырех факторов: благоприятная конъюнктура цен на нефть (в сентябре 2007 года она стабильно держалась на уровне более 70 долларов США за 1 баррель, в мае 2008 года - преодолела отметку 140 долларов, а в декабре 2008 года - менее 50 долларов) и одновременное ослабление сырьевой зависимости; прозрачная налогово-бюджетная политика; рост инвестиций; вступление в ВТО.

Во втором полугодии 2008 года мировую экономику потряс финансовый кризис, повлекший за собой принятие согласованных системных мер мирового сообщества и, в первую очередь, экономически развитых стран. Участники состоявшегося 15 ноября 2008 года вашингтонского саммита "двадцатки" в принятой по итогам форума совместной декларации утвердили следующие пять принципов реформ для укрепления финансовых рынков и регуляционных режимов в целях предотвращения будущих кризисов: укрепление прозрачности и подотчетности; усиление надежного регулирования; поддержка честности на финансовых рынках; укрепление международного сотрудничества; укрепление международных финансовых институтов.

Объем ВВП двадцати ведущих государств мира в 2008 году выглядел следующим образом (смотри таблицу).

NN п/п	Название государства	Объем ВВП в 2007 г. (трлн. долл. США)	Объем ВВП в 2008 г. (трлн. долл. США)
	Европейский Союз	16,91	19,20
	США	13,81	14,33
	Япония	4,38	4,84
	Китай	3,28	4,22
	Германия	3,32	3,82
	Франция	2,59	2,98
	Британия	2,80	2,79
	Италия	2,10	2,40
	Россия	1,29	1,78
	Бразилия	1,31	1,66
	Канада	1,44	1,56
	Индия	1,10	1,24
	Мексика	1,02	1,14
	Австралия	0,91	1,07
	Корея	0,97	0,95
	Турция	0,66	0,80
	Саудовская Аравия	0,38	0,53
	Индонезия	0,43	0,50
	Аргентина	0,26	0,34
	ЮАР	0,28	0,30

В 1978 году внешнеторговый оборот Китая составлял только 21 млрд. долларов. На рубеже XX столетия он достиг уже 851 миллиардов долларов, а в 2004 г. - 1650 млрд. долларов (4-е место в мире). Среднегодовой прирост составил более 16%. За 27 лет реформ ВВП Китая увеличился в 15 раз, а внешнеторговый оборот - в 70 раз (1,4 трлн. долларов или 7% от объема мировой торговли, т.е. показатели Японии).

Основным торговым партнером Китая стала Япония. Уже в 2004 году товарооборот между этими странами составил 213 млрд. долларов (20% всей японской внешней торговли). В то же время объем торговли между Японией и США был 197 млрд. долларов (19% от японской внешней торговли). По состоянию на 2005 год 67 субъектов Российской Федерации имели непосредственные партнерские экономические соглашения с Китаем.

Среди европейских экономических партнеров Китая следует отметить Великобританию. К 2010 году общий объем инвестиций и торговли между этими странами должен достигнуть 40 млрд. долларов.

Начав жить лучше, население страны стало покупать больше товаров, в том числе и заграничных. В 2005 году на долю Китая приходилось 6% всей международной торговли. После вступления в ВТО Китай ввез импортных товаров почти на полтора триллиона долларов при его ежегодном увеличении на 20%. В 2004 году импорт товаров достиг 560 млрд. долларов.

В 2003 г. объем иностранных инвестиций в экономику Китая составил 53,5 млрд. долларов, а общий размер инвестиций за 25 лет - 562 млрд. долларов. Придерживаясь политики открытости, Китай уже опередил США по объему прямых инвестиций и вышел на первое место в мире. В стране было создано 500 тысяч предприятий с участием иностранного капитала. Четыреста из пятисот крупнейших корпораций мира в той или иной степени участвуют в развитии экономики Китая.

Позитивные изменения в экономике страны благотворно сказались и на уровне жизни населения - одном из основных показателей (критериев) эффективности государственного управления. До начала реформ четверть населения Китая (250 миллионов из 1 миллиарда) находилась за чертой бедности, у которых объем доходов менее 50 долларов в год. Сейчас количество граждан с таким уровнем доходов составляет уже менее 2% (или 24 миллиона человек). Примерно 250 миллионов человек по уровню доходов могут быть отнесены к среднему классу. Государством поставлена задача к 2020 году эту прослойку довести до 500 миллионов человек.

О конкретных объемах внешней торговли и соотношении между экспортом и импортом товаров в ряде стран по результатам 2006 года свидетельствует следующая таблица (смотри таблицу).

NN п/п	Страна	Объем экспорта (млрд. долл.)	Объем импорта (млрд. долл.)
1.	США
2.	Китай
3.	Япония
4.	Россия
5.	Бразилия
6.	Индия

Приступив к строительству экономики нового типа, архитектор перестройки Китая Дэн Сяопин скорректировал два из трех стратегических ориентиров, сформулированных ранее Мао Цзедуном (марксизм-ленинизм, социалистический путь, руководство компартии). Взамен марксизма стал пропагандироваться патриотизм. Вместо социалистического пути развития встали на путь развития социально ориентированной рыночной экономики.

Политическая открытость и впечатляющие экономические успехи уже сейчас позволили Китаю - государству с пятитысячелетней историей, превратиться в туристическую сверхдержаву. Это повлекло за собой не только дальнейшее повышение положительного международного имиджа, но и значительное денежное пополнение в бюджет страны. Уже в 2005 году страна смогла принять 109 миллионов туристов (четвертое место в мире), получив от этого доход в 26 миллиардов долларов (пятое место в мире). По мнению аналитиков, у Китая в 2020 году имеются все условия опередить Францию (на протяжении нескольких лет удерживает первое место в мире) и ежегодно принимать по 210 миллионов туристов. Это должно принести стране дополнительный доход в размере 58 миллиардов долларов.

Заслуживают внимания и методы, применяемые руководством Китая при переходе от плановой к рыночной экономике. В сельской местности раскулачивание по примеру СССР не проводилось. Владельцы предприятий, согласившиеся преобразовать его в государственно-частное, оставались в должности генерального директора с высокой зарплатой. При этом государство исходило из следующего: стране нужен не только тот капитал, который у частника в кармане, но и тот, что у него в голове. Такая политика государства вселила доверие китайской диаспоре за рубежом. За 25 лет реформ она вложила в экономику Китая инвестиций в три раза больше, чем США, Япония и страны Европы вместе взятые.

Здесь возникает проблема доверия капитала, которая актуальна и для экономики современной России. До 1 января 2008 года граждане России могли легализовать полученные до 1 января 2006 года доходы, с которых по различным причинам не был уплачен налог. Документы, подтверждающие эти доходы, не требовалось предоставлять. Необходимо было самостоятельно перечислить через любое отделение Сбербанка или другой уполномоченный банк 13% от суммы утаенных ранее доходов на счета Федерального казначейства.

Налоговая амнистия является достаточно распространенной в мире процедурой, применяемой государством для гармонизации нарушенных экономических отношений с бизнесом и гражданами. В ряде государств была осуществлена налоговая амнистия по различным вариантам. Они могут осуществляться на общегосударственном или местном уровне. Затрагивать все налоговые правонарушения или только их часть. Ключевым фактором конечного успеха налоговой амнистии является пониженная налоговая ставка или полный отказ государства от нее. Мировой опыт свидетельствует о необходимости соблюдения и другого условия, которым является гарантия конфиденциальности на информацию о декларируемых источниках доходов. Российское законодательство это отражает и предусматривает полное уничтожение документов амнистии в 2012 году.

Классическим примером проведения такой процедуры считается налоговая амнистия в Ирландии (1988 г.). "Забывчивым" налогоплательщикам государство простило пеню в чистом виде. В Италии премьер-министр Сильвио Берлускони (2002 - 2003 годы) сумел провести амнистию при ставке в 2,5%. В результате в экономику Италии было возвращено 55 млрд. долларов (в одном из вариантов оптимистичного прогноза предполагалось, что эта сумма могла составить около 400 млрд. долларов). Количество легальных миллионеров выросло до 188 тысяч человек.

В Индии установленный государством тариф составлял 30%. В США с 1982 по 1997 год в 35 штатах были реализованы различные программы налоговых амнистий. Закон о налоговой амнистии в Бельгии касался только средств, выведенных за границу.

На постсоветском пространстве наиболее успешная амнистия капитала была проведена в Казахстане (2001 год) с нулевым размером тарифа. Владельцам утаенных сумм было предложено легализовать их на специальных банковских счетах с обещанием уничтожить декларации о доходах за прежние годы. В результате джентльменского соглашения около 70% лиц, решивших легализовать свои капиталы, оставили деньги на счетах банков.

Ранее за экономическую слабость "сильные мира сего" позволяли иронично называть Китай "колоссом на глиняных ногах". Впечатляющие экономические успехи за последнюю четверть века позволили государству стать в один ряд с ведущими странами мира. Специалистами высказывается следующее достаточно логичное и обоснованное мнение. "Если девятнадцатый век был веком Англии, а в двадцатом первую скрипку играли Соединенные Штаты, то двадцать первый век, судя по всему, станет веком Азии, а точнее говоря - веком Китая".

Зарубежные политики высказываются за необходимость сбалансированного развития экономики Китая в совокупности с прогрессом в сфере расширения прав и свобод человека. Китайское руководство соглашается с необходимостью демократических перемен, но в строго контролируемой со стороны государства форме. Например, в ближайшие годы население получит возможность непосредственно избирать мэров городов. Ссылаясь на негативный опыт революционных перемен во всех сферах общественной жизни в бывших социалистических государствах (страны, входившие в мировую систему социализма), руководство страны твердо стоит на позициях их поэтапного осуществления и только с обязательным учетом "китайской специфики".

Уже в 2005 году Китай, в отличие от России, предпринимающей меры по росту инвестиций, позволяет себе принимать меры по их сдерживанию. Китайские и зарубежные экономисты считают, что, прежде всего, это необходимо делать из-за значительной слабости национальной банковской системы, пока неспособной эффективно использовать огромные финансовые средства. В целях устойчивого стабильного развития экономики с ростом ВВП в границах 7-9 процентов в год китайское руководство умышленно сдерживает рост инвестиций в "перегретые" регионы и сектора экономики даже в форме банковских кредитов. Например, в черную металлургию и в операции с недвижимостью законодательством запрещено направлять инвестиции в любой форме. Основные усилия Китая направлены на создание сбалансированной экономики, когда все отрасли развиваются в нормальном темпе.

Руководство Китая обоснованно считает и опасается того, что дисбаланс в развитии регионов может привести к острым социальным проблемам в стране. Приоритетными являются инвестиции в науку, образование, социальную сферу, а также в экономику отстающих западных и центральных районов страны.

Однако, не так-то просто приостановить разогнавшийся экономический "Титаник". Например, рост ВВП Китая в первом полугодии 2005 года составил 9,5% (в России - 6,7%) по сравнению с 2004 годом. Китайские экономисты планировали его рост только в размере 9,2%. В денежном выражении прирост экономики составил 814 миллиардов долларов. Такой рост ВВП был достигнут благодаря внушительным инвестициям в строительный сектор и производство промышленного оборудования.

По итогам 2006 года экономический рост Китая составил 10,7%. Китай стал вторым (после США) потребителем нефти в мире. При этом потенциал роста его экономики огромен. Об этом свидетельствует следующий факт. Если в США годовое потребление нефти на душу населения составляет 23 барреля, то в Китае - около 1 барреля. За счет дешевого курса своей национальной валюты (юань) Китай стимулирует экспорт, который в 2006 году вырос на 27%. Это позволило достичь положительного сальдо торгового баланса до 177,5 млрд. долларов, а золотовалютные резервы увеличить более чем на 1 трлн. долларов (1-е место в мире).

В 2007 году китайское руководство планировало провести ряд экономических реформ ("ребалансировка" экономики), направленных на ликвидацию многочисленных дисбалансов и противоречий, способных повлечь за собой социальную напряженность в обществе. В первую очередь, к ним следует отнести следующие противоречия: между богатыми и бедными; между городским и сельским населением; между неравномерно развивающимися регионами - развитым побережьем и аграрным континентом; между образованной частью населения и населением с низким образовательным уровнем.

На современном этапе внешняя торговля России развивается в основном на базе продажи энергосырьевых ресурсов Западной Европе и Северной Америке. Однако постепенно западный вектор меняет направление на восточный. Энергетика стала наиболее перспективным направлением экономического развития России с Китаем и Японией. Китай вышел на второе после США место в мире по потреблению нефти. На его долю приходится примерно 30% расходуемой в регионе нефти, на долю Японии - 20, а на долю Южной Кореи и Индии - по 10%. Поэтому правительство России с целью освоения новых рынков сбыта и богатых недрами восточных территорий страны приняло решение о строительстве нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан протяженностью 4188 км и пропускной способностью 80 миллионов тонн нефти в год.

Размер золотовалютного запаса является одним из важнейших макроэкономических показателей эффективности развития экономики, а его постоянный рост - показателем стабильности не только экономики, но и других сфер государства (в том числе и государственного строя). Впечатляющие экономические успехи и первый в мире (с 28 марта 2006 г.) размер золотовалютных запасов позволили руководству Китая рассматривать вопрос о возможности изменения ориентации национальной валюты (юань) на американский доллар.

В 2000 году золотовалютный запас некоторых государств характеризовался следующими показателями: Япония - 273 млрд. долларов (30 ноября 2005 г. - 824,3); Китай - 153 (в последующем учитываются совместные данные и Гонконга: 2004 г. - 610, 1 июля 2005 г. - 811)); Тайвань - 102; Гонконг - 89 (в 2004 г. - 118,4, а в июле 2005 г. - 250); Южная Корея - 200 млрд. долларов (по состоянию на июль 2005 г.); Германия - 83; Сингапур - 76; США - 75; Казахстан - 2; Узбекистан - 1,15.

За последние годы в России осуществляется постоянно стабильный процесс повышения уровня золотовалютных запасов. Об этом свидетельствуют следующие статистические данные. По состоянию на 07.01.2000 его объем составлял только 12,3 млрд. долларов. В 1996 году (в год перевыборов Президента РФ на второй срок на первом плане стояли скорее политические, нежели экономические задачи) он был практически на порядок ниже.

В середине марта 2006 года пятерка стран, занимавших лидирующее положение в мире по объему золотовалютных резервов, выглядела следующим образом (в млрд. долларах): Япония - 851,7; Китай - 818,9; Тайвань - 257; Южная Корея - 215,9; Россия - 201,7 <1> (в июне 2006 года он превысил 230 млрд. долларов). В декабре 2006 года произошли очередные изменения в размерах золотовалютных резервов стран: Китай - 880 млрд. долларов, Япония - 865 млрд. долларов, Россия - 280 млрд. долларов.

--------------------------------

<1> По каналам средств массовой информации 28 марта 2006 года прошло сообщение о том, что золотовалютные резервы Китая достигли 853 млрд. долларов, Японии - 850 млрд. долларов и России - 204 млрд. долларов, а в июне 2006 года - более 230 миллиардов долларов.

По состоянию на конец марта 2007 года золотовалютные резервы ряда стран выглядели уже следующим образом (в млрд. долларов): Китай - 1037; Япония - 864,7; Россия - 314,5; Тайвань - 280,6; Республика Корея - 239; Индия - 165; Сингапур - 134,6; Гонконг - 132; Франция - 98,5; Бразилия - 87,2. В конце мая 2007 года золотовалютные резервы Китая превысили 1 трлн. 200 млрд. долларов, Японии - 900 млрд. долларов и России - 405 млрд. долларов (в сентябре 2007 года - более 415 млрд. долларов).

За 2007 год (с 1 января 2007 г. по 1 января 2008 г.) золотовалютные резервы России увеличились на рекордные 172,7 миллиардов долларов и составили 476,4 млрд. долларов. По состоянию на 21 марта 2008 года золотовалютные резервы Китая составляли 1,65 триллиона долларов, у Японии - около 1 триллиона долларов и у России - 502,2 миллиарда долларов.

По состоянию на 18 июля 2008 года золотовалютные резервы Китая составляли 1,75 трлн. долларов, Японии - 1,01 и России - 588,3 млрд. долларов. С учетом мирового финансового и экономического кризиса золотовалютные резервы Российской Федерации по состоянию на 11 сентября 2009 года составляли 410,9 млрд. долларов. У Китая - 2 трлн. долларов и у Японии - 1 трлн. долларов.

Традиционно рост резервов Китая осуществляется благодаря большому профициту торгового баланса за счет экспорта товаров в другие страны и, в первую очередь, в США. Росту резервов Японии помогает существенное укрепление курса евро к иене и связанный с этим приток в экономику страны доходов от иностранных облигаций.

В России рост золотовалютных резервов осуществляется в основном за счет массированной скупки валюты Центробанком на внутреннем рынке. Побочным явлением такой политики является увеличение денежной массы. В октябре 2008 года она составляла более 16 трлн. рублей. Другим источником пополнения золотовалютных резервов является производство драгметаллов. В 2008 году объем добычи золота в России составлял около 165 тонн, а в 2007 году - 144,8 тонны.

Страны азиатского континента на протяжении ряда лет занимают лидирующее положение в мире по размерам национальных золотовалютных резервов, позволяющее их экономикам с конца 80-х годов XX столетия развиваться стабильно. С целью дальнейшей экономической интеграции они решили создать общую конвертируемую валюту. Под эгидой Банка азиатского развития с 2006 года начата подготовка к созданию единой азиатской валюты "акю" по европейскому образцу. В реализации проекта принимают участие 13 государств: Япония, Китай, Южная Корея, а также 10 стран, входящих в Ассоциацию Стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Не исключено, что к этому проекту могут присоединиться Гонконг и Тайвань.

"Акю" предстоит пропорционально отражать размер валового национального продукта и объемы внешней торговли стран - участниц новой валютной зоны. По европейскому образцу предполагается разработать способы привязки национальных валют к "акю" с учетом того, что страны - участницы проекта будут обязаны вести общую экономическую политику.

Каждое государство определяет порядок хранения своих золотовалютных резервов. Например, Япония в 2006 году основную часть золотовалютных резервов (более 710 млрд. долларов) содержала в ценных бумагах иностранных государств. Более 122 млрд. долларов было вложено в различные иностранные валюты. Менее 14 млрд. долларов содержится в золотых слитках. Россия на 1 февраля 2006 г. более 122 млрд. долларов золотовалютного резерва содержала в иностранной валюте, в МВФ - 198 млн. долларов, в золотых слитках - более 7 млрд. долларов, в других резервных активах - более 43 млрд. долларов. По экспертным оценкам, для обеспечения равновесия на валютном рынке государству достаточно иметь 50 - 60 миллиардов долларов.

Доля валют в официальных валютных резервах между странами "большой восьмерки" за период с 1999 по 2009 годы распределялась следующим образом (смотри таблицу).

Сравниваемые годы	Доллар США (%)	Евро (%)	Иена (%)	Британский фунт (%)	Другие валюты (%)	Всего у стран "большой восьмерки"
1999 г.	71,2	18,2		2,7	1,6	1,38 трлн. долл.
2009 г.		25,9	2,9		2,1	4,06 трлн. долл.

Мировым лидером по добыче золота является ЮАР (342 тонны в год). Общий объем добычи и производства золотодобычи к концу 2005 г. в нашем государстве ожидался в пределах 183 тонн. За 11 месяцев 2005 года добыли 157,55 тонны. Это было на 11 тонн меньше такого же показателя 2004 года. Рынок золота в России (в тоннах) характеризуется следующими показателями (смотри таблицу).

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год (оценка)
Добыча	147,6	144,8
Сбыт:
Экспортные поставки	94,2
Официальные закупки	14,0	50,0
Ювелирпром
Промпроизводство (включая товары для населения и медицину)	2,1	1,8
Цена на золото (в долларах за 1 унцию (30 грамм))

Самыми крупными покупателями золота в России являются коммерческие банки (около 75% производства). Ювелирная промышленность потребляет 15%. Центробанк России ежегодно пополняет свои запасы на 20 - 30 тонн. Специалисты считают, что в теневом секторе экономики России ежегодно вращается от 12 до 40 тонн золота (данные Минфина).

В 2008 году мировые банковские резервы золота составляли примерно 32 - 33 тысячи тонн. Золотой запас СССР в 1953 году считался одним из максимальных в мире - 2050 тонн. Накануне распада СССР (1991 г.) по вполне понятным причинам он составлял только 240 тонн. По состоянию на март 2008 году золотой запас России составлял 450,9 тонн. Статистические данные о размерах резервов золота в других государствах по состоянию на март 2008 года даются в следующей таблице.

Страна	Объем в тоннах	В % от золотовалютных запасов
США	8133,5	79,8
Германия	3417,4	68,9
МВФ	3214,3	Нет данных
Франция	2217,3	59,7
Италия	2451,8	70,4
Швейцария	1133,9	42,9
Япония	765,2	2,3
Нидерланды	621,4	63,6
КНР	600,0	1,1
Европейский центробанк	563,6	26,7
Россия	450,9	2,8
Тайвань	423,3	4,4
Португалия	382,5	90,7
Индия	357,7	3,6
Венесуэла	356,8	30,2
Великобритания	310,3	15,5
Ливия	286,8	39,5
Испания	281,6	41,8
Австрия	280,0	44,2
Бельгия	227,6	40,4
Украина	26,0	2,4
Таджикистан	1,7	15,7

На протяжении более двух столетий цена золота постоянно растет. В 1792 году 1 унция золота стоила 19,3 доллара США. На протяжении длительного времени его цена увеличивалась незначительно 1834 г. - 20,67 доллара; 1971 г. - 38 долларов; 1973 г. - 42,22 доллара. Затем последовал период его бурного роста: 1983 г. - 424 доллара; 1987 г. - 478 долларов; 1992 г. - 345 долларов; 2001 г. - 271,04 долларов; 2006 г. - 720 долларов; 2008 г. - 745 долларов.

Благоприятные для России цены на нефтепродукты позволили руководству страны с 1 января 2004 г. приступить под патронажем Министерства финансов к формированию Стабилизационного фонда. Как правило, стабилизационные фонды создаются в странах "сырьевой экономики" с целью накопления средств для "перевооружения экономики" или просто "на черный день" для снижения рисков, связанных с неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктурой. Объем средств Стабилизационного фонда России по состоянию на 1 июня 2006 года составлял 1,8 трлн. рублей и увеличился только за март на 115 млрд. рублей.

Россия по классификации Всемирного банка является страной с "высокими средними доходами". Доход на душу населения в ней в 2004 году составил 3400 долларов. 31% населения страны жили ниже черты бедности. "Странами с низкими доходами" считаются государства, в которых доход на душу населения не превышает отметку 825 долларов в год. Страны с показателями от 825 до 3255 долларов в год составляют группу "низкие средние доходы". Группу "высокие средние доходы" образуют государства с показателями от 3255 до 10066 долларов на душу населения в год. Общемировой показатель средних доходов в 2004 году составлял 6329 долларов на каждого жителя Земли.

В мире выделяются три типа стабилизационных фондов: стабилизационные фонды, выполняющие роль "заначек на черный день" - это характерно для экономик государств, которые полностью зависят от цен на продаваемые ими сырьевые ресурсы; фонды будущих поколений - они формируются родителями на будущие расходы своих детей; фонды "справедливости" - предназначаются для справедливого распределения поступающих доходов между гражданами.

Государственный нефтяной фонд Норвегии (Government Petroleum Fund) был основан в 1990 году. Он пополняется за счет средств бюджета страны, если тот сводится с профицитом. В него отчисляется определенная сумма с каждого нефтедоллара. Постоянной формулы расчета нет. В отличие от России размер отчислений решается ежегодно не правительством, а парламентом страны в зависимости от складывающихся цен на нефть. При этом учитывается не только уровень доходов нефтяной отрасли, но и другие статьи доходов и расходов государства. В 2005 году размер Государственного нефтяного фонда Норвегии составил 160 миллиардов долларов, а в марте 2006 года - уже более 190 (или 70% от ВВП страны). Принятие решения об использовании средств фонда в краткосрочной или долгосрочной перспективе по запросу правительства уполномочен принимать только парламент страны.

С 1 января 2006 года совместно с Национальным страховым фондом (National Insurance Fund) он был объединен в Государственный пенсионный фонд (Government Pension Fund). После объединения его основная функция практически не изменилась. По-прежнему он выступает гарантом выполнения социальных обязательств государства по выплате населению пенсий и различных пособий. Национальный страховой фонд предназначен быть гарантом обеспечения интересов общества в долгосрочной перспективе при использовании нефтяных ресурсов страны. Средства фонда могут быть использованы только для трансфертов в бюджет центрального правительства.

В странах Персидского залива (фонд Объединенных Арабских Эмиратов и других арабских стран залива) формируется простым отчислением определенной суммы с каждой тонны проданной нефти. Деньги фонда активно тратятся на различные нужды государств. Рост инфляции сдерживается государством искусственно.