Государство, право и личность 5 страница. Пятое место было отведено изобретению под условным названием "плащ-невидимка", а точнее - о покрытии

Пятое место было отведено изобретению под условным названием "плащ-невидимка", а точнее - о покрытии, которое делает невидимым все, что расположено под ним. Пока эффект невидимости существует только в микроволновом диапазоне и наблюдается с помощью специальных преобразователей электромагнитных волн.

В каждой стране имеются люди, деятельность которых в различных сферах общественной жизни отмечается национальными или международными премиями. В приведенной ниже таблице дается рейтинг двенадцати россиян, ставших лауреатами крупнейших премий в разные годы.

Место в рейтинге	Имя	Род занятий	Название премии	Год вручения премии	Размер премии в долл. США (тыс.)
1.	Горбачев М.С.	Президент СССР	Нобелевская премия мира
2.	Алферов Ж.И.	Научный руководитель Физико-технического института им. А.Ф. Иоффе РАН, вице-президент РАН, депутат Госдумы РФ	Международная энергетическая премия "Глобальная энергия"
3 - 4.	Абрикосов А.А.	Профессор Аргонской национальной лаборатории министерства энергетики США	Нобелевская премия по физике
3 - 4.	Гинзбург В.Л.	Главный редактор журнала "Успехи физических наук", академик РАН	Нобелевская премия по физике
5.	Гельфанд И.М.	Профессор МГУ, академик РАН	Премия Киото в области базовых наук
6 - 8.	Месяц Г.А.	Директор Института электрофизики РАН, вице-президент РАН	Международная энергетическая премия "Глобальная энергия"
6 - 8.	Митенков Ф.М.	Научный руководитель федерального государственного унитарного предприятия "Опытное конструкторское бюро машиностроения им. И.И. Африкантова", академик РАН	Международная энергетическая премия "Глобальная энергия"
6 - 8.	Шейндлин А.Е.	Почетный директор Института высоких температур РАН, академик РАН	Международная энергетическая премия "Глобальная энергия"
9.	Алферов Ж.И.	Научный руководитель Физико-технического института им. А.Ф. Иоффе РАН, вице-президент РАН, депутат Госдумы РФ	Нобелевская премия по физике
10 - 12.	Ахмадуллина И.А. (Белла Ахмадуллина	Поэтесса	Государственная премия РФ 2004 года в области литературы и искусства
10 - 12.	Нетребко А.Ю.	Солистка оперы Государственного академического Мариинского театра	Государственная премия РФ 2004 года в области литературы и искусства
10 - 12.	Фаддеев Л.Д.	Председатель президиума Национального комитета математиков РФ, академик- секретарь отделения математических наук РАН	Государственная премия РФ 2004 года в области науки и технологий

По сравнению с прошлыми годами количество диссертационных защит по разделу инженерных и естественных наук в России уменьшилось, а по медицине - осталось на прежнем уровне. В то же время наблюдается рост научных исследований в следующих сферах - экономике, педагогике и юриспруденции. Процесс изменения численности лиц, утвержденных Высшей аттестационной комиссией (ВАК) Минобрнауки в различных ученых степенях с 2000 по октябрь 2008 года, характеризовался следующими изменениями (смотри таблицу).

Годы	Количество докторов наук	Количество кандидатов наук
2008 (октябрь)

Из почти 4 тысяч диссертационных советов, действовавших в 2006 году в России, в конце 2007 года осталось чуть более 2 тысяч. Общая динамика изменения числа советов по защите докторских и кандидатских диссертаций с 2001 по октябрь 2008 года характеризовалась следующими показателями (смотри таблицу).

Годы	Количество докторских советов по защите диссертаций	Количество кандидатских советов по защите диссертаций
2008 (по октябрь)

Постепенно более строгими становятся требования ВАК к качеству диссертационных исследований. В 2005 году президиум ВАК по различным основаниям отклонил 345 кандидатских и 135 докторских диссертаций. В 2006 году - соответственно 667 и 161. В 2008 году общее количество отклоненных диссертаций составило около одной тысячи (это 3 - 4% от общего количества подготовленных научных исследований).

Основными проблемами, препятствующими повышению эффективности союза науки и практики для бывших социалистических государств, считаются:

1. В целом недостаточное финансирование научно-исследовательского процесса - выделяется всего менее 1% ВВП. В то же время в странах Западной Европы выделяется 3%, а в США и Японии - около 9%.

2. В России так уже сложилось исторически, что очень слаба связь академической науки с вузовской и отраслевой. В то же время в развитых странах уже сформировалась достаточно эффективная система, при которой научные исследования проводятся в государственных центрах, при крупных корпорациях или в научных подразделениях университетов.

3. Собственником абсолютного большинства научно-исследовательских учреждений является только государство. Поэтому изначально научные учреждения в первую очередь заинтересованы в получении финансовых средств от государства и в меньшей степени - чтобы обеспечить потребности частных структур в интересующих их инновационных решениях.

4. Недостаточная вовлеченность бизнеса в инновационные процессы <1>. Лишь 10 - 12% российских компаний могут считаться инновационно активными. При этом около 60% из них заняты разработкой программного обеспечения. 20% сосредоточены в высокотехнологических отраслях - военно-промышленного комплекса и авиационно-космическом комплексе. 10% - в сфере телекоммуникаций.

--------------------------------

<1> Инновация - это материализованный результат вложенных капиталов в новые технику или технологию, формы организации производства труда, обслуживания и управления. В зависимости от технологических параметров инновации подразделяются на: продуктовые - они предусматривают применение новых материалов, новых полуфабрикатов и комплектующих, а также получение принципиально новых продуктов; процессные - означают новые методы организации производства.

5. Дефицит профессиональных кадров и не всегда качественный менеджмент. Российские вузы пока еще не готовы обеспечить достаточное количество требуемых бизнесу специалистов. В стране еще не создан механизм "коммерциализации" научных разработок.

Одним из важнейших показателей в области инноваций является количество ежегодно регистрируемых патентов. Например, в 2004 году было зарегистрировано новых патентов: в Польше - 19; в Чехии - 32; в Финляндии - 950; в Германии - 11,4 тысячи; в Японии - 37 тысяч. По этому показателю Россия отстает от Южной Кореи в два раза и от США - в шесть раз.

Рейтинг (топ-10) стран-лидеров по количеству изобретений выглядит следующим образом (смотри таблицу).

Страны	Место в рейтинге в 2002 - 2006 гг.	Прогноз места в рейтинге в 2007 - 2011 гг.
Япония
Швейцария
США
Швеция
Финляндия
Германия
Дания
Тайвань
Голландия
Израиль
Россия

В то же время политика России в этом вопросе на официальном уровне исходит из того, что союз науки и практики является одним из обязательных условий успешной интеграции в мировую экономику. "В условиях жесткой международной конкуренции экономическое развитие страны должно определяться главным образом ее научными и технологическими преимуществами".

В 2004 году мировой объем экспорта высокотехнологичной продукции составлял около 1430 млрд. долларов, из них экспорт из: США - 216 млрд., Гонконга - 161, Германии - 131, Японии - 124, Китая - 80, Финляндии - 10, а из России - только 3 млрд. Это составило всего 0,02% от объема мирового экспорта. Необходимо отметить, что численность населения России составляет около 2% от общей численности населения на Земле.

В 2007 году доля отдельных государств в общем объеме производства высокотехнологичной продукции выглядела следующим образом: США - 36% (около 5% численности населения Земли); Европейский Союз - 18% (около 8%); Китай - 17% (около 20%); Япония - 16% (около 2%); Россия - 0,2 - 0,3% (около 2%). К техническому отставанию России следует добавить, что средний возраст работников на российских промышленных предприятиях в феврале 2009 года составлял более 50 лет, а износ основных фондов от 50 до 74%. Доля сырья в современном российском экспорте превышает 70%, а в СССР (1985 г.) - менее 54%.

В контексте излагаемого показателен и другой пример. Среди 500 крупнейших компаний мира в 2006 году находилось 37 нефтегазовых концернов. Из них три были российскими. Но среди ведущих компаний, производящих биотехнологии, компьютеры, ИТ-оборудование и программное обеспечение, российские фирмы отсутствуют.

В 2006 году доля России в мировом обороте наукоемкой продукции составляла 0,3%, а доля Китая - 6%. В то же время, по данным МИДа России, в нашей стране проживает 12% ученых всего мира. Не совсем удовлетворительное положение дел в микроэлектронной промышленности наиболее ярко иллюстрирует отставание России от других стран. В 1990 году эта отрасль на 100% удовлетворяла потребности гражданского и военного секторов экономики. В 2005 году доля импортной продукции составила 93,7%, а отечественной - только 6,3%.

Стремительно растут бюджетные расходы государств на исследования, проводимые в области нанотехнологий <1>. Впервые будущее этого революционного по своей сути научного направления предсказал еще в 50-х годах XX столетия лауреат Нобелевской премии физик Ричард Фейнман. Тогда это казалось фантастикой. Но уже в 1998 году на эти цели США выделили 200 млн. долларов, а Япония с Западной Европой - по 180 млн. долларов. В 2006 году безусловным лидером были США - 1351 млн. долларов. Япония на эти цели затратила 990 млн. долларов. Западная Европа - 1150 млн. долларов, а Россия - только 100 млн. долларов.

--------------------------------

<1> Главным фактором нанотехнологий считается атом, размер которого составляет одну миллиардную часть метра, или десять в девятой степени метра. От цифры девять (по-гречески "нано") пошло качественно новое научное направление - нанотехнология.

К 2012 году Россия планирует достичь сегодняшних расходов США (около 250 млрд. рублей). Эксперты предполагают, что к 2010 году мировой нанорынок должен превысить 1 трлн. долларов. Для реализации поставленных целей в области нанотехнологий в России стала формироваться соответствующая правовая база. Например, принят Федеральный закон о создании Российской корпорации нанотехнологий. "Корпорация действует в целях содействия реализации государственной политики в сфере нанотехнологий, развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализации проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии" (ст. 3.1).

Растущая импортозависимость в этой сфере имеет не только отрицательные экономические последствия, но и несет определенные угрозы аспектам обеспечения национальной безопасности. В основе такого положения дел лежат несколько факторов, среди которых аналитики выделяют следующие:

1. В середине 90-х годов XX столетия снижение государственного заказа, и прежде всего со стороны Министерства обороны России.

2. Отсутствие преференций для российских производителей на внутреннем рынке по сравнению с зарубежными поставщиками.

3. Жесткий налоговый гнет.

4. Отсутствие государственных капитальных вложений в модернизацию и строительство передовых производств. Весьма точно и остроумно по этому поводу высказался лауреат Нобелевской премии 2000 года, вице-президент РАН, директор Физико-технического института имени А.Ф. Иоффе Жорес Алферов. "Промышленность везде платит только за то, что нужно сегодня, а государство должно платить за то, что будет нужно завтра. Чтобы частные компании платили за перспективные разработки, это должны быть очень зрелые компании".

При анализе вопросов финансирования научных исследований 20-ти ведущих университетов США, которые входят в число 30-ти самых передовых в мире, ученый отметил следующую закономерность. Только 20 - 25% исследований финансируются из частных источников, а остальные - из федерального бюджета и бюджетов штатов. В Сингапуре доля государства в научных исследованиях составляет 90% вкладываемых средств.

Руководством России фундаментальная наука рассматривается как один из высших приоритетов государства. По крайней мере так говорится на самом высоком официальном уровне. Генерация знаний во всех сферах общественной жизни является главной задачей Российской академии наук (РАН). Без них и людей, ими обладающих, невозможно создание новых технологий.

Однако о благополучии в этой сфере общества говорить пока преждевременно. По-прежнему продолжается беспрецедентная "утечка мозгов". 17 эмигрантов-ученых из России являются членами Национальной АН США. За 1991 - 2005 годы из России уехало около 20000 научных сотрудников высшей квалификации.

Ведущая роль мирового лидера в экономике США базируется на мощном научном потенциале. Цифры свидетельствуют о следующем. Из 222 продолжающих работать лауреатов Нобелевской премии в области науки (сентябрь 2008 года) 155 (около 70%) работали в США. Остальные 67 лауреатов работали в следующих странах: 13 - в Великобритании; 11 - в Германии; 9 - в Швейцарии; 8 - во Франции; 4 - в Японии; по три - в Дании, Швеции, Италии, Израиле и Австралии; по одному - в Канаде, Китае, Нидерландах, Бельгии и на Тайване.

В России (2009 г.) работают два лауреата - это академики Алферов и Гинзбург. Для сравнения отметим, что в 1980 году в СССР работали семь нобелевских лауреатов в области науки (академики Капица, Семенов, Басов, Прохоров, Канторович, Франк и Черенков).

Из примерно 40 живущих в мире лауреатов Филдовской медали (аналог Нобелевской премии для математиков) 8 являются гражданами России. Это второй показатель после США. Однако 6 из них работают в США и 1 во Франции. Всего в США работает 21 лауреат Филдовской премии, 8 - во Франции, 5 - в Англии, 2 - в Японии, по одному - в ФРГ, Бельгии и России (Перельман).

На 1 января 2006 года в системе РАН было 413 организаций, в которых работало 112633 человека, в том числе научных работников - 55533 человека. Из них - 10008 докторов наук и 26226 - кандидатов наук. 14% сотрудников РАН - в возрасте 30 - 39 лет и 53% - в возрасте старше 50 лет.

Членами РАН являлись 1164 человека (467 академиков и 697 членов-корреспондентов). Их возрастные характеристики выглядели следующим образом.

┌─────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐

│ │ 1970 год │ 2004 год │ 2005 год │ 2008 год │

│ │(возраст) │(возраст) │(возраст) │(возраст) │

├─────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤

│ Академик │ 65 лет │ 72,2 года │ 72,9 года │ 70,7 года │

├─────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤

│ Член-корреспондент │ 59 лет │ 65,7 года │ 66,5 года │ 66,2 года │

├─────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤

│ Доктор наук │ - │ 60,8 года │ 61,7 года │ - │

├─────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤

│ Кандидат наук │ - │ 50 лет │ 50,5 года │ - │

├─────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤

│ Научный сотрудник │ - │ 40,2 года │ 41,6 года │ - │

│без ученой степени │ │ │ │ │

└─────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘

По состоянию на май 2008 года в составе РАН работало 24 секции и более 100 региональных и тематических отделений. Эти структуры объединяли свыше 4500 ведущих ученых страны, из которых: более 200 членов государственных академий и 23 лауреата Нобелевской премии.

Впервые РАН была создана Петром I как государственная организация. Президент Академии всегда назначался царем. В советское время президенты в соответствии с уставом академии избирались научным сообществом. Однако практически по любому серьезному вопросу негласно требовалось получение одобрения от курирующего науку отдела ЦК КПСС. В советский период во главе РАН стояли такие яркие личности, как академики С. Курчатов, М. Келдыш (14 лет), С. Вавилов (6 лет), С. Королев, А. Александров (11 лет). С 1991 года президентом РАН является академик Ю. Осипов. 30 мая 2008 года он был переизбран на очередной 5-летний срок.

В структуру РАН входят: президент РАН; президиум РАН; 10 вице-президентов; главный ученый секретарь президиума РАН; 9 академиков-секретарей отраслевых отделений; три территориальных отделения (Сибирское, Уральское и Дальневосточное); Санкт-Петербургский научный центр РАН; 9 отраслевых отделений (математических наук; физических наук; нанотехнологий и информационных технологий; энергетики, машиностроения, механики и процессов управления; химии и наук о материалах; биологических наук; наук о Земле; общественных наук; историко-филологических наук). После состоявшихся в конце мая 2008 года выборов количество академиков составило 522 человека, а членов-корреспондентов - 822 человека. До этого кадры РАН характеризовались следующим образом (см. таблицу).

	На 1 января 2002 г.	На 1 января 2008 г.
Общая численность сотрудников РАН
Из них: академики	458 (108 работают вне системы РАН)	478 (137 работают вне системы РАН)
Члены-корр. РАН	686 (237 работают вне системы РАН)	710 (256 работают вне системы РАН)
Доктора наук
Кандидаты наук
Без научной степени
Принято на работу выпускников вузов
Поступили в аспирантуру

Выдающийся российский ученый академик Владимир Вернадский считал, что наука должна быть свободна. Организация научной работы должна принадлежать "свободному научному творчеству" ученых. Задачей государства должна быть "не государственная организация науки, а государственная помощь научному творчеству нации".

В современной России президент РАН также избирается научным сообществом и утверждается Президентом Российской Федерации. В соответствии с уставом РАН "избранный общим собранием президент Российской академии наук вступает в должность после его утверждения Президентом Российской Федерации". До процедуры утверждения вновь избранный президент считается исполняющим обязанности. "Если Президент Российской Федерации принимает решение о неутверждении президента Российской академии наук, избранного общим собранием, вновь избранный президиум РАН назначает из состава избранных вице-президентов РАН исполняющего обязанности президента".

Правительство Российской Федерации уполномочено утверждать устав РАН, а также определять численность академиков и членов-корреспондентов. В 2006 году 2/3 их численности были старше 70 лет.

Правительством Российской Федерации с 1 июня 2008 года были установлены следующие размеры окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов государственных академий наук: за звание действительного члена РАН - 50 тыс. рублей; за звание члена-корреспондента РАН - 25 тыс. рублей; за звание действительного члена отраслевой академии наук - 30 тыс. рублей; за звание члена-корреспондента отраслевой академии наук - 15 тыс. рублей.

Процедура избрания в РАН разбита на три этапа. Вначале за кандидата голосует секция, затем - отделение. На третьем этапе голосование проходит на общем собрании РАН. В соответствии с уставом академии в выборах действительных членов РАН участвуют только академики. В выборах членов-корреспондентов участвуют все члены РАН. Выборы проводятся не реже одного раза в три года. Члены РАН избираются на пожизненный срок.

Порядок избрания членами РАН воспринимается в обществе не всегда адекватно. Так как академия имеет государственный статус, то государство должно четко сформулировать свою позицию по возможности разрешения государственным служащим высокого ранга баллотироваться в РАН. В СССР такая практика существовала. Например, известный специалист в области климатологии Ю.А. Израэль, возглавлявший Гидрометеоцентр страны, дважды не получал "добро" от секретариата ЦК КПСС на возможность выставления своей кандидатуры для баллотирования в члены академии.

В зарубежных странах вопросы взаимоотношений между наукой и государством строятся по-разному, исходя из исторических традиций и особенностей организации государственной власти.

Лондонское королевское общество по развитию знаний о природе (Англия) было создано 28 ноября 1660 года и утверждено королевской хартией 15 июля 1662 года. Оно является негосударственной некоммерческой организацией, но обладает статусом совещательного органа при правительстве страны по вопросам определения научной политики. Его деятельность финансируется за счет фонда частных пожертвований, членских взносов (70 млн. евро) и ежегодных парламентских субсидий (30 млн. евро).

В обществе состоит 1451 член, из которых 135 - иностранцы. За исключением совета общества (главный орган управления) и президента все члены общества работают на безвозмездной основе и платят членские взносы. Фундаментальные исследования в Англии, как и в США, главным образом проводятся в университетах и специальных лабораториях.

Во Франции главным научным объединением страны является Институт Франции, основанный 25 октября 1795 года. Его деятельность полностью финансируется государством в объеме более 120 млн. евро. Институт управляет пятью академиями: Французская академия, Академия естественных наук, Академия надписей и изящной словесности, Академия искусств, Академия моральных и политических наук.

Помимо этого он курирует деятельность ряда фондов и музеев, а также занимается ежегодной выплатой грантов научным организациям в размере около 5 млн. евро. Руководящим органом является бюро, которое ежегодно выбирает президента (он отвечает за финансовые вопросы), а каждые пять лет - консула (почетного главу).

Национальная академия наук США была создана решением конгресса 3 марта 1863 года. Она является негосударственной организацией и финансируется общественными фондами, среди которых: Национальный научный фонд и Фонд Рокфеллера. Размер ее ежегодного бюджета составляет 160 млн. долларов. Академия выполняет функции консультативного органа при Правительстве США. В ее составе 1922 члена, из которых 341 - иностранец. Организацией работы академии руководит совет, обладающий правом один раз в шесть лет из числа своих членов избирать президента. Члены академии работают на безвозмездной основе.

Китайская академия наук была основана 27 сентября 1949 года по решению государственного совета (правительства) страны. Она является одним из структурных подразделений госсовета. Ее деятельность полностью финансируется из бюджета государства. Академия контролирует деятельность 84 вузов страны и более 100 исследовательских центров. Членами академии являются 39 тысяч человек. Руководство деятельностью академии осуществляет президент, избираемый каждые пять лет советом академии.

Израильская академия естественных и гуманитарных наук была создана 28 декабря 1959 года. Имеет статус некоммерческой организации. Ее деятельность финансируется из Фонда науки Израиля, который получает ежегодно около 53 млн. долларов от государства и частных лиц. Организацией работы Академии руководит совет. Он один раз в шесть лет обладает правом избрания президента. В состав членов академии входит более 400 человек.