Государство, право и личность 3 страница. Десятка наиболее распространенных причин смерти российских граждан в 2005 году выглядела следующим образом (смотри таблицу)

Десятка наиболее распространенных причин смерти российских граждан в 2005 году выглядела следующим образом (смотри таблицу).

NN п/п	Причина смерти	Тыс. человек	Процент от всех умерших
1.	Болезни системы кровообращения	1282,9	55,8
2.	Несчастные случаи, отравления и травмы	317,1	13,8
3.	Новообразования	289,4	12,6
4.	Болезни органов дыхания	92,2	4,0
5.	Болезни органов пищеварения	84,4	3,7
6.	Самоубийства	49,4	2,1
7.	Транспортные (всех видов) травмы	41,8	1,8
8.	Убийства	39,1	1,7
9.	Случайные отравления алкоголем	37,9	1,6
10.	Инфекционные и паразитарные болезни	36,6	1,6

Одними из основных факторов риска в России являются потребление алкоголя и курение. За период с 1990 по 2007 год потребление в России алкоголя на душу населения выросло в 1,8 раза и составляло 18 литров в год чистого спирта на человека. По медицинским показателям критической чертой считается потребление 8 литров. Количество потребляемого табака с 1985 по 2006 год также значительно возросло (на 87%). Среди курящих - 65% мужчин (из них 40% несовершеннолетних юношей) и более 30% женщин (среди них 7% несовершеннолетних девушек).

Дорожно-транспортный травматизм стал одной из основных угроз, требующей необходимости объединения усилий всех стран. По данным ООН, ежегодно в мире в дорожно-транспортных происшествиях погибает более 1,2 миллиона человек и от 20 до 50 миллионов получают травмы различной тяжести. Экономикам государств от этого наносится суммарный ущерб в размере более 500 миллиардов долларов.

В Российской Федерации количество погибших в результате дорожно-транспортных происшествий составляет примерно 30% от численности погибших во всех европейских странах. За период с 1995 по 2005 год в России погибло около 315 тысяч человек и около 2 миллионов получили травмы. Значительная часть пострадавших - это молодые люди в возрасте от 15 до 29 лет. Более 80-ти процентов дорожно-транспортных происшествий происходит в результате человеческого фактора. Это общегосударственная проблема, и она предполагает необходимость принятия и успешного решения в рамках национальной стратегии дорожной безопасности и плана действий по ее реализации следующих, носящих системный характер, мер: повышение качества дорог; повышение эффективности управления дорожным движением; установление более высоких стандартов на автотранспортные средства; более строгое соблюдение правил дорожного движения ее участниками; оптимизация государством контрольно-надзорных мер за участниками движения.

Как следует из содержания вышеприведенной таблицы, в мире около 900000, а в Российской Федерации около 50000 человек ежегодно совершают самоубийства. Это второй после Литвы результат в мире. В царской России количество суицидов составляло 3 человека на 100000 населения, а в современной России - 150 человек на 100000 населения.

Количество суицидов среди мужчин традиционно выше, чем среди женщин. Например, по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в 2004 году в мире было совершено 873000 самоубийств, среди них: мужчин - 546000, а женщин - 327000 человек. По континентам и регионам статистика выглядела следующим образом: в Африке - 34000; в Америке - 63000; в Юго-Восточной Азии - 246000; в Европе - 163000; в Восточном Средиземноморье - 34000 и на Западном побережье Тихого океана - 331000 человек.

Попытки совершения суицида в 20 раз чаще. Наиболее подвержены риску совершения самоубийства люди в возрасте 45 - 55 лет и подростки. Наиболее часто самоубийства совершают в Корякском автономном округе, Республике Удмуртия и Республике Коми. Практически не совершаются суициды жителями Кавказа, что объясняется особенностями образа жизни и исповедуемой там религии.

Среди причин, способствующих совершению самоубийства, специалисты выделяют следующие: биологическая предрасположенность и недостаток серотонина ("гормон счастья"); социальные потрясения (перестройка, дефолт, рост инфляции). Из десяти человек, совершаемых суициды, девять психически нездоровы. Восемь из каждой тысячи россиян ежегодно находятся на стационарном лечении с психиатрическими расстройствами. 66% больных с психиатрическими расстройствами - это граждане трудоспособного возраста. В странах Евросоюза на организацию психиатрической службы выделяется в среднем 5 - 10 процентов бюджета здравоохранения. Правительство России приняло Федеральную программу развития психиатрической помощи на 2007 - 2012 годы. На ее реализацию было выделено 7,5 млрд. руб. Это менее одного процента от бюджета здравоохранения государства.

Директор Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии имени Сербского академик РАМН Татьяна Дмитриева считает, что в мире насчитывается около 450 миллионов психически больных людей. Основными пациентами являются жертвы чрезвычайных ситуаций и террористических актов, а также дети-беспризорники.

Академик Т. Дмитриева высказала обоснованную обеспокоенность по поводу действий средств массовой информации, широко освещающих преступную деятельность отдельных категорий лиц и, в частности, "битцевского маньяка" Пичушкина, приговоренного в октябре 2007 года к пожизненному заключению за убийство 48 человек. По мнению значимых для такой категории людей, они ничтожество. Преодолеть в себе комплексы и заставить содрогнуться мир, стать знаменитым становится целью их жизни. Свободные СМИ в массовом сознании создают образ современного хоть и отрицательного, но все-таки героя. Поэтому специалисты-психиатры не исключают того, что психически неуравновешенные люди, стоящие на грани совершения подобного преступления, пойдут "этой дорогой".

В 2009 году в различных отраслях российской экономики трудились около 74 миллионов человек. Это составляло 51% всего населения страны. Число безработных оценивалось в 5,7 миллиона человек. В то же время экономика России испытывает потребность в рабочей силе. Официально ежегодное количество трудовых вакансий составляет 1 миллион человек. Это преимущественно непрестижные и неквалифицированные профессии, на которые граждане России не идут.

По данным Роструда, в 2005 году в организациях всех отраслей экономики произошло 16332 групповых несчастных случая (в 2004 году - 23381). В 2005 году 4418 работников погибли на производстве. Это на 20% меньше, чем в 2004 году.

Конституционная трактовка содержания прав в сфере труда в Российской Федерации соответствует положениям, отраженным в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

Конституционно закреплены нормы, согласно которым человек должен работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Вознаграждение за труд должно выплачиваться без дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Если такие требования нарушены в результате действий работодателя и работнику на производстве причинен вред, то работодатель несет материальную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность.

С признанием права на труд государство обязано создавать условия, способствующие экономическому развитию общества, наиболее полной занятости населения. Оно гарантирует бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях. Это является необходимой предпосылкой для подготовки к трудовой деятельности.

Вместо закрепляемого ранее принципа бесплатности всех видов образования предусматривается общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного стандарта. Сохраняется право на получение высшего образования в государственных учебных заведениях на конкурсной основе.

Что касается негосударственных вузов, то гражданин вправе поступить в частное, т.е. платное, высшее учебное заведение без всяких ограничений со стороны закона. Государство гарантирует бесплатное и общедоступное получение дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. Родителям (или лицам, их заменяющим) вменяется в обязанность способствование получению детьми основного общего образования.

Конституция определяет взаимные права родителей и детей. Права родителей заключаются в заботе о детях и их воспитании. Трудоспособные дети, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях. Государство защищает семейные права граждан и прежде всего права матери и ребенка. Оно принимает меры к развитию охраны здоровья матери и ребенка. Предусматривает социальное обеспечение и охрану труда работающих матерей. Существуют также отпуска и пособия, связанные с беременностью и родами, перечень которых установлен в трудовом законодательстве.

К числу социально-экономических прав относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Содержанием данного права является прежде всего гарантированность получения государственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формы социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований. Каждая страна с учетом комплекса факторов (обычаи, традиции, продолжительность жизни и т.д.) законодательно определяет возрастные критерии выхода своих граждан на пенсию. Более конкретно об этом свидетельствует следующая таблица.

Страна	Женщины	Мужчины
Беларусь
Россия
Таджикистан
Украина
Узбекистан
Казахстан
Грузия
Эстония
Польша
Чехия (постепенное повышение)	57 - 60
Венгрия
Великобритания
Франция	62,5	62,5
Израиль	67,5
Италия
Германия
Испания
Норвегия
США
Канада
Швеция
Япония

Определяя меньший пенсионный возраст женщин по отношению к возрасту мужчин, Россия и ряд других государств заимствовали опыт Германии. В свое время канцлер Отто Бисмарк ввел 5-летнюю разницу в пенсионном возрасте исходя из следующих этических соображений. В среднестатистической немецкой семье муж был на пять лет старше жены. Поэтому, если бы пенсионный возраст был равным, то жена должна была содержать своего супруга-пенсионера в течение пяти лет. А это подрывало сложившиеся германские общественные понятия и традиции о роли и месте каждого из супругов в семье. Сейчас в Германии мужчины и женщины уходят на пенсию в 67 лет.

Одним из факторов социальной напряженности в российском обществе во всех регионах является не только огромный разрыв в доходах между 10% самых обеспеченных и 10% самых необеспеченных граждан (по состоянию на май 2008 года он составлял 22 раза), но и низкий уровень пенсионного обеспечения населения. Эта одна из сложнейших проблем, требующая системного подхода к ее решению. Отношение средней пенсии к средней зарплате по стране (коэффициент замещения) на протяжении длительного времени составляет от 20% до 25% (официальные данные за 2007 г. - 25%). В то же время минимальный норматив, рекомендованный Международной организацией труда (МОТ), должен составлять не менее 40%. По состоянию на май 2008 года в России было 29 миллионов пенсионеров по возрасту и 69 миллионов работающих.

В стабильно развивающихся государствах коэффициент замещения составляет около 80%. Более конкретно этот показатель в различных странах выглядит следующим образом: в Греции - 95%; в Италии и Испании - по 90%; в Люксембурге - 88%; в Нидерландах - 81%; в Швеции и Германии - по 65%; во Франции, в Японии и в США - по 50%.

В Российской Федерации, с определенными оговорками, такой (точнее, подобный) коэффициент определяется только в отношении некоторых видов государственных чиновников федерального уровня (депутаты Госдумы и законодательных органов субъектов РФ, судьи, прокуроры). В меньшей степени это применяется к военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов.

По существующему законодательству типовая пенсия в России к 2022 году должна составить только около 10 тысяч рублей при предполагаемой ежемесячной зарплате не менее 60 тысяч рублей. В этом случае коэффициент замещения должен составить около 17%. Отметим, что в 2007 году размер средней пенсии в России составлял от 4 до 6 тысяч рублей. При ежемесячной средней заработной плате в стране в 15 тысяч рублей.

Чтобы увеличить пенсию российских граждан до рекомендованного МОТ минимального уровня и таким образом снять уровень социальной напряженности, уже сейчас необходимо ее увеличение на 50%. Для этого требуется дополнительно изыскать в бюджете страны 900 млрд. рублей в год.

По всей видимости, в процессе успешного решения рассматриваемой социальной проблемы необходимо переосмыслить роль государства в экономических процессах. Предстоит найти золотую середину между интересами государства и бизнеса в целях формирования благоприятных жизненных перспектив населения, а значит, и социальной стабильности в обществе.

Конституционно закрепляется право человека на жилище. Оно включает в себя защиту жилища, в соответствии с которым никто не может быть произвольно лишен жилища по каким-либо соображениям.

Строительство жилых помещений осуществляется не только государством, но и в индивидуальном порядке гражданами и создаваемыми ими кооперативами. Это поощряется государством посредством предоставления системы ссуд.

К социально-экономическим правам относится право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Оно предполагает гарантированность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Медицинская помощь может финансироваться за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Конституция указывает на обязанность государства финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Учитывая практику прошлых лет, Конституция 1993 года особо оговаривает, что сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой юридическую ответственность в соответствии с федеральным законодательством. Это является важной гарантией защиты здоровья человека. Распространение заведомо недостоверных или ложных сведений о состоянии окружающей среды, эпидемиях, катастрофах и т.д. может привести к негативному социальному результату, наносящему вред и личности, и обществу, и государству.

Необходимость снижения смертности руководством страны рассматривается как один из факторов (еще вопросы миграции населения), препятствующих процессу успешного экономического и социального развития России. Для этого имеются достаточно весомые основания. Продолжительность жизни граждан России на 10 - 15 лет меньше, чем жителей развитых стран. Такой разрыв частично обусловливается социально-экономическими причинами, а частично - состоянием системы здравоохранения, которая по своей эффективности продолжает находиться на уровне 60-х годов XX столетия.

Показательно следующее сравнение. Уровень устранимой смертности (гибель от болезней, смертность от которых может быть предотвращена в результате лечения или профилактических мер: инфекционные заболевания, алкогольные и наркотические отравления) в СССР и Великобритании в 1965 году составлял примерно по 400 смертей на 100 тысяч населения. В 1990 году этот уровень в СССР сохранился, а в Англии снизился до 250 случаев. К середине 90-х годов XX столетия этот уровень в России увеличился до 600, а в Англии снизился до 200 смертей.

Соответственно сравнима и продолжительность жизни мужчин в этих странах. В 1965 году она составляла в СССР 64,66 года, а в Англии - 68,31. В 1990 году в СССР - 63,75, а в Англии - 72,95 года. В середине 90-х годов XX столетия в России - 59,89 лет, а в Англии - 75,02 года.

По данным столичного Департамента социальной защиты населения, по состоянию на ноябрь 2006 года в Москве проживало 785 человек в возрасте старше 100 лет. Однако общая картина по стране весьма неоптимистична. В 2006 году средняя продолжительность жизни российских граждан составила 66 лет. Это на 12 лет меньше, чем в США, и на 5 лет меньше, чем в Китае. Более 30% умерших в 2006 году россиян были в трудоспособном возрасте. Это в 4,5 раза больше, чем в странах ЕС. Ежегодно по различным основаниям в среднем 1 миллион граждан России становятся инвалидами.

По данным Всемирной организации здравоохранения, самая высокая в мире средняя продолжительность жизни населения зафиксирована в Японии. Там женщины живут 85 лет, а мужчины - 78 лет. В то же время 72% японцев, достигших 65 и более лет, продолжают работать. Среди французов и англичан эта пропорция составляет 17%.

По показателю расходов на медицинскую помощь на душу населения Россия существенно отстает от большинства стран Центральной и Восточной Европы. Объем государственных расходов на здравоохранение в 2004 году составлял 2,95 ВВП. Это соответствует уровню развивающихся стран (Парагвай - 3%, Перу - 2,8%). К этой причине следует добавить и другую - нерациональное использование выделяемых средств. "Эклектическое сочетание бюджетной и страховой систем породило новую болезнь системы - снижающийся уровень ответственности за ее финансирование". Объем личных расходов населения на медицину составляет 40 - 45% совокупных затрат на медицинскую помощь (государственных и личных). Более 50% пациентов оплачивают свое лечение в стационарах, а 30% - за оказание амбулаторно-поликлинической помощи.

В России не столь эффективно, как хотелось бы, но действует программа, предусматривающая помощь лицам, пострадавшим от экологической катастрофы (чернобыльская авария).

Политики и ученые все более настойчиво привлекают внимание к демографической проблеме в России. По данным Росстата, динамика заключаемых браков и разводов за период с 1992 по 2008 год в России характеризовалась следующими цифрами: в 1992 году было заключено 1053,7 тысячи браков, а за этот же период было расторгнуто 639,2 тысячи браков; в 1995 году - заключено 1075,2 тыс., а расторгнуто - 665,9 тыс.; в 2000 году - заключено 897,3 тыс., а расторгнуто - 627,7 тыс.; в 2003 году - заключено 1091,8 тыс., а расторгнуто - 798,8 тыс.; в 2005 году - заключено 1066,4 тыс., а расторгнуто - 604,9 тыс.; в 2007 году - заключено - 1262,5 тыс., а расторгнуто - 685,9 тыс.; в 2008 году - заключено 1179 тыс., а расторгнуто - 703,4 тысячи.

Среди российских регионов самые крепкие семьи создаются в Дагестане (на 24 тысячи заключенных браков чуть более 4 тысяч разводов) и в Чеченской Республике (на 16 тысяч новых семей 899 разводов). Совсем другие статистические данные в центральных регионах России. Например, в Пичаевском районе Тамбовской области, по данным отдела загс администрации района, за первое полугодие 2009 года было заключено 24 брака и зарегистрировано 25 разводов. За этот же период родилось 49 малышей, а умерло 139 человек (т.е. соотношение 1:2,83).

Количество детей, ежегодно остающихся без одного из родителей по причине их развода, по разным оценкам колеблется от 500000 до 770000 тысяч. В 2007 году в России насчитывалось около 10 миллионов злостных неплательщиков алиментов. Общая сумма алиментных задолженностей составляла около 1 млрд. рублей.

Демографическая проблема России проявляется и в следующем аспекте. В 2008 году в России было примерно 42 миллиона семей. Почти половина из них не имели детей. 34% имели одного ребенка, 15% - двух. И только 3% - трех и более детей (эти категории семей считаются многодетными). 5 миллионов супружеских пар не имеют детей по медицинским показателям, а остальные - по иным причинам. Характерно, что только 27% процентов российских респондентов относятся осуждающе к тем, кто не хочет иметь детей. 60% опрошенных к таким людям относятся без осуждения.

Весьма неутешительные демографические прогнозы ожидают человечество в недалеком будущем. По данным ООН, предполагается, что к 2050 году в развитых странах на одного ребенка будет приходиться по два пожилых человека.

Задачу государства по обеспечению жизнеспособности и развитию российского народа предлагается решать посредством осуществления комплекса политических, экономических, юридических, идеологических и иных мер, а не только в рамках приоритетных национальных проектов.

Культурные права. К культурным отнесены права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой человек не может полноценно существовать.

В Российской Федерации на конституционном уровне закреплены принципы, гарантирующие свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Согласно закону, каждый может заниматься творческой деятельностью. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую жизнь человека, что имело место в годы тоталитарного режима.

Государство гарантирует охрану прав авторам интеллектуальной собственности. Установлен порядок применения ответственности лиц, нарушивших его. Так, незаконное присвоение авторства может повлечь за собой уголовную ответственность.

Следует отметить, что современные произведения искусства и, в частности, в области литературы и кинематографа завоевывают высокие рейтинговые места и рекордные тиражи далеко не всегда по художественным характеристикам. Нередко это делается в угоду не самым высоким чувствам и качествам читателей и зрителей. В России наибольшей популярностью пользуются многочисленные детективные произведения. Такое же положение складывается и в других государствах. Обилие острых, чаще всего сюрреалистических сюжетов гарантированно обеспечивает рекордные кассовые сборы.

В приведенной ниже таблице перечислены самые кассовые фильмы в истории кинематографа по состоянию на август 2006 года.

NN п/п	Фильм	Режиссер	Год премьеры	Мировые кассовые сборы (млн. дол.)	Бюджет (млн. дол.)	Чистая прибыль (млн. дол.)
1.	"Титаник"	Дж. Кэмерон		1835,0	200,0	1635,0
2.	"Властелин колец: возвращение короля"	П. Джексон		1129,2	94,0	1035,2
3.	"Гарри Поттер и философский камень"	К. Коламбус		968,7	130,0	838,7
4.	"Звездные войны: эпизод 1. Призрачная угроза"	Дж. Лукас		925,5	110,0	815,5
5.	"Пираты Карибского моря: сундук мертвеца"	Г. Вербински		923,9	225,0	698,9
6.	"Властелин колец: две башни"	П. Джексон		920,5	94,0	826,5
7.	"Парк Юрского периода"	С. Спилберг		920,0	63,0	857,0
8.	"Шрек-2"	К. Асбери, Э. Адамсон		912,0	75,0	837,0
9.	"Гарри Потер и кубок огня"	М. Ньюэлл		892,9	140,0	752,2
10.	"Гарри Поттер и тайная комната"	К. Коламбус		866,4	100,0	766,4

Организация и осуществление процесса получения образования. С уходом в прошлое индустриальной эпохи и наступлением эпохи глобальной информационной революции стратегическим ресурсом XXI века становятся знания и умение человека ими пользоваться. Поэтому одним из значимых социальных аспектов процесса глобализации является увеличение возможностей для раскрытия человеческого потенциала. Уровень образования признается одним из базовых показателей для расчета "индекса человеческого развития", регулярно составляемого ООН.

Московский университет, открытый в 1755 г., длительное время оставался единственным университетом в России. Структура университета формировалась по типу западноевропейских университетов и включала в себя: четыре факультета (богословский, юридический, медицинский, философский). Несмотря на провозглашение определенных академических свобод (привилегий в виде свободы преподавания; введение научных степеней) и некоторую автономность в области дисциплинарного суда над преподавателями и студентами (суд университета мог выносить разные приговоры, в том числе и заключение в карцеры), университет был зависим от государства. Такая зависимость считалась необходимой, потому что только государство достаточно полно могло обеспечить повышение "усердия" профессорско-преподавательского корпуса.

В этот период образование не считалось популярным у дворян. Университет какое-то время после своего открытия специально занимался поиском обучающихся. В 1758 году в нем обучалось только около 100 студентов на двадцать миллионов населения. В начале XIX в. стали активно открываться новые российские университеты. Но они по-прежнему оставались малопривлекательными до тех пор, пока наличие университетского (или специального) образования не стало обязательным условием для занятия государственных должностей.

С увеличением числа университетов возникла необходимость их обеспечения профессорскими кадрами. Привлечение в правовую науку преподавателей проходило под общей установкой на то, что "природные россияне, нужные знания и качества имеющие, должны быть предпочтены чужестранным".

В настоящее время становится совершенно очевидным, что национальное образование является одним из видов стратегического ресурса любого развитого современного государства. Ее качество и эффективность применения в практических целях позволяют предотвращать вызовы, возникающие в наиболее важных сферах организации общественной жизни: экономике, безопасности, сохранении идентичности самого государства.

По сути, речь идет о способности государством предотвращения чрезвычайных ситуаций замедленного действия, приближение которых будируется наличием удаленных угроз. Подобный сценарий зарождения и проявления чрезвычайных ситуаций характерен для социально-экономической сферы жизнедеятельности государства.

Особенностью современного научно-образовательного процесса является тесное взаимодействие на основе взаимно признаваемых норм и правил. Совсем не случайно, что в качестве одного из трех приоритетов повестки Петербургского саммита "большой восьмерки" (июль 2006 год) Президентом Российской Федерации В.В. Путиным был поставлен вопрос об образовании.

По данным Статистического института ЮНЕСКО, на конец 2004 года 82,2% населения планеты в возрасте старше 15 лет умели читать и писать (это является критерием грамотности). В абсолютных цифрах это составило 781 млн. человек, из которых 501 млн. - женщины. Подавляющее большинство неграмотного населения проживают в следующих восьми государствах: Бангладеш, Египет, Индия, Индонезия, Китай, Пакистан, Нигерия, Эфиопия. Грамотность среди населения Европы составила 98,8%, а в Африке только 62,5%. В России 0,6% или 676 тысяч населения считаются неграмотными (более 500 тысяч из них женщины).

Соответственно в таблицах N 1 и N 2 приводятся данные за период с 2000 по 2004 г. десяти государств с самым высоким уровнем грамотности среди населения и десяти - с самым низким уровнем грамотности.

Таблица N 1

Страны с самым высоким уровнем грамотности населения