Тема 21. Политический процесс и его участники

Политическая жизнь каждого общества характеризуется разным уровнем участия граждан в политике. Идет борьба людей за свои интересы. В российском обществе есть сторонники реформ и модернизации, другие являются противниками обновления страны, всей системы общественно-политических отношений. Разнообразные виды политической деятельности субъектов и их взаимоотношений образуют политические процессы.

1. Понятие «политический процесс».

Политический процесс – это особый вид социально-исторических процессов. Его специфическая черта – достижение политическими субъектами общих целей при помощи власти и соответствующих норм ее осуществления. Механизм политического процесса составляет взаимодействие общественных институтов и социальных групп, наделенных соответствующим сознанием и психологией.

Процесс – любая последовательность наступающих один за другим и нередко поочередно взаимозависимых событий, ведущих к конкретному результату.

Политический процесс – последовательная смена состояния социально-политической действительности, в первую очередь политической системы общества, происходящую в результате совокупной деятельности социально-политических субъектов (политических сил), направленной на завоевание, удержание и использование политической власти, на обеспечение конституирования, функционирования или изменения политической системы, на воспроизводство или изменение существующей совокупности общественных отношений.

Движущей силой политического процесса выступают противоречия, возникающие в ходе взаимодействия социально-политических сил – участников политического процесса.. Сущность политического процесса заключается в производстве и воспроизводстве, с одной стороны, различных компонентов политической системы, человека политического, структур, институтов и средств политического властвования и политического участия, политической культуры и норм, а с другой стороны – производство посредством политической системы определенного социального порядка и социальных изменений.

Содержание политического процесса включает в себя: а) социально-политические условия возникновения и функционирования политического процесса; б) субъектов политических действий и средства их влияния на объект, а также объекты воздействия; в) политические интересы, мотивы и цели поведения в политическом взаимодействии; г) взаимодействие субъектов в форме борьбы и сотрудничества. По своему составу политический процесс может быть представлен совокупностью процессов: реформы, революция, восстание, политический кризис, прямое политическое действие, конфликты и сотрудничество, модернизация, избирательная компания. Политический процесс осуществляется через борьбу людей за свои интересы. Именно последние играют роль генератора политического процесса.

При анализе политического процесса важное значение имеет выяснение способов его реализации.

В политической науке выделяются два способа реализации политического процесса: консервативно-рутинный и радикально-реформаторский. Характерным признаком первого способа является то, что данный процесс направлен на сохранение сложившихся политических институтов (государство, партии, общественные организации, административный аппарат, судебная система, законодательная власть) и форм правления (политического режима). Он отличается обилием регламентов, упорядочивших поведение людей в различных сферах их жизнедеятельности, делегированием значительного количества властных полномочий наверх, отсутствием плюрализма политической системы и оппозиции. В результате политическая система становится маловосприимчивой к нововведениям.

Радикально-реформаторский политический процесс несет в себе удовлетворение новых общественно-политических потребностей. В нем функционируют гибкие формы организации. Он ведет к качественному обновлению прежних задач, изменению средств и способов политической деятельности. Отношение к новизне в этом случае всегда позитивное и противостояние к инновациям носит разумный характер.

В реальной жизни эти два способа осуществления политического процесса переплетаются и взаимодействуют друг с другом, в различные периоды на первый план может выходить либо радикально-реформаторский, либо консервативно-рутинный.

Политическая система общества находится в постоянном движении, то есть одно ее состояние неизбежно сменяется другим, она как бы проходит через отдельные политические ситуации, являющиеся, в свою очередь, фрагментами политического процесса, его звеньями. На грани двух политических ситуаций разворачивается политические события (съезд политической партии, выборы, события октября 1993 г.). Политический процесс можно представить как переход от одного политического события к другому (от съезда к съезду партии, от выборов к выборам, от одной политической компании к другой, от одного политического решения к другому). Реформы и революция, восстание, бунт, мятеж, путч, политический кризис, прямое действие в политике) митинг, демонстрация, забастовка), конфликт и сотрудничество – все это своего рода тоже политические события. Политический процесс – это реальная политическая деятельность.

Политический процесс – индикатор социальных перемен. В той мере, в какой народные массы являются носителями общественных преобразований, они реализуют их в форме политического процесса. Но последний подразумевает активность участия в нем. Человек не объект, а субъект истории. Он непосредственно влияет на политику. В своем неудержимом порыве вперед массовое движение может проскочить мимо понимания того, что и отступление назад нередко есть благо. Печальный опыт поголовной коллективизации подтверждает это. Сейчас приходиться возвращаться к фермерству, получившему определенное развитее в России ещё в начале 20 века.

В политическом процессе превалируют сознательные спланированные действия групповых субъектов. Сердцевину политического процесса составляет совокупность принимаемых решений. Обобщенным типом политического решения является выработка политического курса, обычно называемого стратегией. Решения могут быть приняты как отдельными политическими лидерами, так и широкими группами людей, вплоть до всего общества в случае всенародного голосования (референдума).

Необходимой ступенью (фазой) принятия политического решения является анализ и формулирование решаемой проблемы. Всесторонней оценке подвергается достоверность информации, выявляются сильные стороны и слабость предлагаемых проектов.

Следующая ступень (фаза) – выбор одного из возможных путей. Для этого используются: а) метод голосования (демократического большинства); б) метод консенсуса (многостороннего компромисса).

Заключительной ступенью (фазой) является реализация политического решения. Здесь должен действовать политико-правовой механизм – законодательные нормы и строгая ответственность каждого за исполнение возложенных на него обязанностей.

Виды политических действий зависят от типа общественных преобразований. Максимальным радиусом действия обладает первый тип политических действий: революция, мятеж, восстание, контрреволюция, крестьянская война. Этот тип политических действий приводит к кардинальным изменениям.

Второй тип политических действий составляют реформы. Они ведут к общественным изменениям, но не порывают основ власти правящего класса. К третьему типу политических действий относятся политические перевороты: государственный переворот, путч, дворцовый переворот, военный заговор. Они ведут к переменам в сфере власти, в первую очередь к персональным, осуществляемым прямым физическим насилием.

Примером специфических политических действий служат митинги, демонстрации, забастовки, собрания, пикетирования и т.д. Особыми видами политических действий являются выборы, референдумы, а также официальные визиты государственных и партийных делегаций в другие страны, дипломатические переговоры.