ББК Ч31я7 35 страница

Природа инфляции в конечном счете носит монетарный характер. В России немаловажную роль в этом процессе играют и инфляционные ожидания. Самым существенным фактором специалисты признают "низкую эластичность увеличения денежной массы к новым предложениям товаров и услуг" <1>.

--------------------------------

<1> Арсюхин Е. Герман Греф: Сначала реформы, потом зарплата // Российская газета. 2006. 27 апреля.

Ставший лауреатом Нобелевской премии по экономике за 2006 год (ее размер составил десять миллионов шведских крон или около 1,4 миллиона долларов) американский ученый Эдмунд Фелпс (Колумбийский университет) за проведенные исследования взаимосвязей между краткосрочными и долгосрочными эффектами в макроэкономической политике выявил следующую закономерность в природе инфляции. Игроки, действующие на рынке, имеют неполное знание о действиях других участников экономической деятельности. Поэтому принимаемые ими решения базируются также и на предполагаемых ожиданиях. Инфляция зависит не только от уровня безработицы, но и от ожидания самого факта инфляции. Низкая инфляция сегодня приводит к ожиданиям низкой инфляции в будущем. Это позволяет облегчить выработку будущей тактики действий.

Производительность труда в России в шесть раз меньше от аналогичных показателей США. Совокупные денежные доходы россиян, рассчитанные по методике ООН, составляют менее 10% аналогичного показателя граждан США.

По оценке Международной организации труда (МОТ), средняя ежемесячная зарплата за 2003 год в ряде стран составляла: Япония - 3100 долларов; США - 2800; Великобритания - 2700; Франция - 2550; Германия - 2370; Канада - 1650; Южная Корея - 1350; Чехия - 525; Польша - 490; Бразилия - 350; Россия - 350; Китай - 120; Египет - 100; Эфиопия - 15 долларов <1>.

--------------------------------

<1> Бутаев В. Почему русские работают больше американцев, а получают меньше // Комсомольская правда. 2003. 26 сентября.

По данным исследований Межгосударственного статистического комитета СНГ, проведенных по несколько иной методике, среднемесячная зарплата и покупательная способность в государствах, входящих в это содружество, в 2004 году выглядела следующим образом <1>.

--------------------------------

<1> Арсюхин Е. От столицы до провинции // Российская газета. 2005. 2 июня.

Среднемесячная зарплата в странах СНГ за 2004 г.

(в пересчете на доллары)

Азербайджан 98,4

Армения 78,7

Белоруссия 161,8

Грузия (данные за 2003 г.) 58,5

Казахстан 207,8

Киргизия 51,7

Молдавия 89,5

Россия 237,2

Таджикистан 20,5

Украина 110,8

Количество условных продовольственных наборов,

которые можно приобрести на среднемесячную зарплату

в столицах государств СНГ (по состоянию на февраль 2005 г.)

Астана 30,1

Москва 28,8

Минск 23,6

Киев 19,6

Кишинев <1> 10,8

Бишкек 7

Душанбе 4,9

--------------------------------

<1> Грицюк М. Маляр на выданье // Российская газета. 2009. 14 апреля.

По данным Всеобщей конференции профсоюзов (по состоянию на январь 2009 года) уровни заработной платы и безработицы в странах СНГ характеризовались следующими показателями (смотри таблицу).

страна	зарплата (долларов США)	уровень безработицы (тыс. чел.)	% эконом. активного населения
Азербайджан		44,5	1,0
Армения			6,5
Белоруссия			0,9
Казахстан			0,7
Кыргызстан			2,9
Молдавия			1,8
Россия			2,3
Таджикистан			2,1
Украина			4,3

Приведенные экономические показатели наглядно свидетельствуют о прямой связи между уровнем жизни населения и политической стабильностью в государстве. В этом заключается одна из главных составляющих, характеризующих взаимосвязь государства, права и экономики. Народное недовольство никогда не возникает из ничего. Чаще всего в его основе лежит экономический фактор.

Как уже отмечалось, уровень жизни населения является одним из основных показателей эффективности (и стабильности) государственного управления. Государство может применять различные методы в формировании экономических отношений: жесткое государственное регулирование (Казахстан); сочетание рыночных и административных методов (Белоруссия и, в определенной степени, Россия). При этом они в обязательном порядке не должны допускать многолетнюю нищету населения. Этот фактор является благодатной почвой для возникновения "цветных революций" с различными негативными последствиями для населения (в любом случае), государства (падение экономических показателей) и стоящих у власти руководителей (в первую очередь).

С нашей точки зрения, для студентов будут небезынтересными приведенные ниже взаимосвязанные между собой следующие сведения: рейтинг вузов по количеству выпускников в высших эшелонах исполнительной власти различных управленческих уровней в Российской Федерации <1>; уровень средней ежемесячной заработанной платы за 2000 - 2004 годы выпускников московских вузов; уровень средней ежемесячной заработанной платой в России по отдельным отраслям <2> и органам местного самоуправления (по федеральным округам) <3>.

--------------------------------

<1> Агранович М. Зачетка для президента (Где готовят тех, кто управляет страной) // Российская газета. 2005. 25 октября.

<2> Шиц М. Диплом или зарплата // Российская газета. 2005. 13 июля.

<3> Милованова Н. Самый дорогой чиновник на Таймыре // Российская газета. 2005. 13 июля.

Рейтинг вузов России по количеству выпускников

в высших эшелонах исполнительной власти

Место	Наименование вуза
1.	МГУ им. Ломоносова
2.	Санкт-Петербургский государственный университет
3.	МГИМО
4 - 5	Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова
4 - 5	Финансовая академия при Правительстве РФ
6.	МГЮА
7 - 9	Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов
7 - 9	Московский энергетический институт (технический университет)
7 - 9	Уральский юридический институт МВД России
10.	Пермский государственный университет
11 - 16	Санкт-Петербургский государственный политехнический университет
11 - 16	Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет ЛЭТИ им. В.И. Ульянова (Ленина)
11 - 16	Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева (г. Саранск)
11 - 16	МАИ (государственный технический университет)
11 - 16	Московский государственный строительный университет
11 - 16	Ульяновское высшее командное училище

Рейтинг региональных вузов по количеству выпускников

в органах исполнительной власти

субъектов Российской Федерации

п/п	Наименование региона	проценты
1.	Вузы Сибири и Дальнего Востока	30%
2.	Вузы центра и севера европейской части	28%
3.	Вузы г. Москвы	22%
4.	Вузы г. С.-Петербурга	11%

Средняя заработанная плата выпускников московских вузов

ВУЗ зарплата (в у.е.)

МГИМО 1450

Финансовая академия при правительстве РФ 1344

МФТИ 1245

Московская государственная юридическая академия 1217

РЭА им. Плеханова 1214

МГТУ им. Баумана 1190

Московский инженерно - физический университет 1175

Государственный университет управления 1135

МАИ 1131

МГУ им. Ломоносова 1074

Московский государственный горный институт 1050

РУДН 1041

Московский государственный открытый университет 1029

МИИТ 1014

МГЛУ им. М. Тореза 1012

Московский государственный индустриальный университет 970

МАМИ 965

Средняя заработанная плата по отраслям

Отрасль зарплата (в у.е.)

Нефтегазовая индустрия и металлургия 1302

Банки, финансово - инвестиционные компании 1240

ИТ, телекоммуникации 1193

Пищевая промышленность и дистрибуция 1141

Консалтинг, профессиональные услуги 1120

Производство и продажа инженерных систем и оборудования 1108

Строительство и недвижимость 1015

Страхование 1003

Медиарынок, реклама, PR 996

Автомобильная промышленность 984

Транспорт, логистика 978

Оптовая и розничная торговля 952

Фармацевтика и медицина 945

Гостиничный комплекс 716

Средняя заработная плата работников органов

местного самоуправления в Российской Федерации

по федеральным округам (в первом квартале 2005 г.)

Федеральный округ зарплата (в рублях)

Дальневосточный 13927

Уральский 12916

Северо-Западный 10232

Сибирский 8636

Центральный 7468

Южный 7419

Приволжский 6086

В 2005 году средняя заработанная плата сотрудников федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации составила 16 тысяч 612 рублей. В то же время реальные доходы населения равнялись 8 тысяч 92 рубля. Средняя зарплата работников органов местного самоуправления составляла 9 тысяч 626 рублей. Самая высокая зарплата была у государственных служащих органов исполнительной власти: Таймырского автономного округа - 44 тысячи 668 рублей; Ханты-Мансийского автономного округа - 44 тысячи 110 рублей; Ненецкого автономного округа - 39 тысяч 657 рублей.

Самая низкая зарплата была у государственных служащих органов исполнительной власти: Республики Дагестан - 6483 рубля; Брянской области - 7718 рублей; Республики Калмыкия - 7738 рублей. Средняя зарплата государственных служащих органов исполнительной власти в Москве составила 24 тысячи 124 рубля, а в Санкт-Петербурге - 25 тысяч 588 рублей <1>.

--------------------------------

<1> Домчева Е. Оклад больше зарплаты // Российская газета. 2006. 23 марта.

В мае 2006 года средняя начисленная зарплата в России составила 10030 рублей и по сравнению с аналогичным периодом 2005 года возросла на 23,1%. По сведениям Госкомстата России, в конкретных отраслях она выглядит следующим образом (см. таблицу) <1>.

--------------------------------

<1> Зарплаты в России // Российская газета. 2006. 30 июня.

Отрасль	Размер зарплаты (в руб.)	Рост к апрелю 2005 года (в %)
Финансовая деятельность		132,9
Производство нефтепродуктов		139,1
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых		121,8
Рыболовство, рыбоводство		108,3
Металлургическое производство		118,8
Добыча полезных ископаемых		115,3
Транспорт и связь		116,5
Электроэнергетика		122,0
Государственное управление		119,9
Розничная и оптовая торговля		124,1
Здравоохранение, социальные услуги		130,0
Обработка древесины		119,0
Образование		119,6
Производство кожи и обуви		113,4
Текстильное и швейное производство		118,6
Сельское хозяйство		121,6

За январь - ноябрь 2007 года средняя зарплата по стране составила 13 тысяч рублей. Стабфонд достиг 156,8 млрд. долларов. Доходы от его размещения составили 6,2 млрд. долларов. Средняя зарплата в отдельных отраслях экономики России за этот период характеризовалась следующими размерами (смотри таблицу) <1>.

--------------------------------

<1> Кукол Е. Доходы растут быстрее цен // Российская газета. 2008. 9 февраля.

Отрасль экономики	Средняя ежемесячная зарплата (в руб.)
Финансы	33,812
ТЭК (добыча)	32,083
ТЭК (транспортировка)	28,127
Производство нефтепродуктов	27,602
Сельское хозяйство	5,947
Текстильное и швейное производство	6,275
Обувная промышленность	6,968

По данным Росстата, в первом квартале 2008 года среднемесячная зарплата у федеральных служащих составляла: в Совете Федерации Российской Федерации - 46,3 тыс. рублей; в Государственной Думе Российской Федерации - чуть более 42 тыс. рублей; в МИДе РФ - 45,5 тыс. рублей; гражданские сотрудники Конституционного Суда Российской Федерации - 54,7 тыс. рублей; в Верховном Суде Российской Федерации - 48,4 тыс. рублей; в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - 32 тыс. рублей; в Государственном комитете Российской Федерации по делам молодежи - более 68 тыс. рублей <1>.

--------------------------------

<1> Кострецова Н. Властная зарплата // Российская газета. 2008. 28 мая.

Несмотря на невысокий общий уровень ежемесячной зарплаты работников различных отраслей, по проводимому в 2006 году британской газетой The Finansial Times социологическому исследованию, руководители высшего звена компаний в России занимали третье место в рейтинге доходов топ-менеджеров среди 63 стран мира. По уровню ежегодной зарплаты на первом месте находились турецкие управленцы - 99,8 тысячи долларов, на втором индийские - 98,1 и на третьем российские управленцы - 97,7 тысячи долларов.

Насущной проблемой для любого государства является бедность большей части его населения. В 1998 году средний мировой показатель подушевого дохода составил около 5000 долларов в год, а в России - 2200. После августовского финансового кризиса 1998 года (обвальное падение курса рубля) он составлял всего 500 долларов в год.

По итогам 2006 года ежемесячный среднедушевой доход всего населения в России составлял 9911 рублей (или примерно 4450 долларов США в год по курсу 2006 года), а среднемесячная заработанная плата - 10736 рублей. В 2006 году доля экономически активного населения в России составила 46,9% от общей численности населения.

В России продолжает сохраняться большой разрыв в бюджетной обеспеченности населения различных регионов. Например, в 2006 году он составлял: в Нижнем Новгороде - около 10 тысяч рублей на человека (и это только 58-й результат среди 88 регионов страны), в Казани - 21 тысяча, а в Москве - около 50 тысяч рублей.

Продолжает увеличиваться разрыв в соотношении доли валового внутреннего продукта на душу населения между богатыми и бедными странами. Если в 1950 году он составлял 20 к 1, а в 1971 году - 30 к 1, то в конце 90-х годов XX столетия - 75 к 1.

Огромная разница в заработной плате россиян и в зависимости от отрасли, в которой они работают. Например, 74% работающих в сельском хозяйстве получают зарплату ниже прожиточного минимума. В топливной промышленности такой уровень зарплаты только у 4% работников. Соотношение зарплаты между 10% самой высокооплачиваемой категории работников банковского сектора превышает заработки самых низкооплачиваемых своих коллег в 34 раза. В электроэнергетике это соотношение составляет 10 раз. Только 20% работающих получают заработанную плату от государства (бюджетники), а остальные - от негосударственных экономических структур. Эти цифры свидетельствуют о том, что повышение зарплаты бюджетникам не может рассматриваться как существенный инфляционный фактор в стране. Об этом неоднократно высказывает опасение Правительство России <1>.

--------------------------------

<1> Федотова И. Порок бедности // Российская газета. 2005. 24 июня.

Для сравнения: в 2006 году в Китае этот показатель в кратности уровней доходов составлял 8 раз. Для китайского руководства это обстоятельство стало основанием для изменения вектора социальной политики государства. На смену призывам, провозглашенным Дэн Сяопином и его преемником Цзян Цзэминь: "Обогащайтесь!" и "Пусть в Китае будет больше богатых!" пришел другой - "Пусть в Китае станет меньше бедных!".

Проблема увеличения разрыва в доходах между богатыми и бедными беспокоит и религиозные структуры. Например, состоявшийся в марте 2007 года XI Всемирный Русский Народный Собор назывался "Богатство и бедность: исторические вызовы России". Религиозные деятели убеждены, что "возрождения страны нельзя добиться лишь за счет экономической деятельности. Ведь накопление богатства не обязательно ведет к решению социальных проблем, а нам нужно победить бедность и несправедливость....И предпринимателям, и государству при принятии решений следует исходить не только из поиска выгоды, но и из принципов справедливости и милосердия" <1>.

--------------------------------

<1> Черняк И., Яковлева Е. Между очень богатым и очень бедным (Митрополит Кирилл об открывающемся Всемирном Русском Народном Соборе) // Российская газета. 2007. 5 марта.

Всемирный банк опубликовал сведения о благосостоянии 120 государств мира по уровню распределения материальных ценностей на душу населения в 2000 году. Среднемировой показатель составил чуть более 90 тысяч долларов. Первое место занимала Швейцария (648 тысяч долларов). За ней располагались Дания, Швеция, США, Германия, Япония, Австрия, Норвегия, Франция, Бельгия и Люксембург. В России этот показатель составлял 38,7 тысяч долларов. Это было хуже показателей Ботсваны, Намибии и Перу. Этот список замыкают Гвинея-Бисау (около 4 тысяч долларов), Непал (3,8 тысяч), Бурунди (2,8 тысячи) и Эфиопия (около 2 тысяч) <1>.

--------------------------------

<1> Панина Т. До Парагвая нам далеко // Российская газета. 2005. 16 сентября.

Говоря о прогностическом варианте повышения уровня жизни, необходимо в обязательном порядке учитывать следующие климатические обстоятельства. Например, самый северный крупный город Канады Эдмонтон расположен на широте российского города Курска, относящегося к Центрально-черноземной зоне. Входящие в ее состав области (Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская, Тамбовская) по общим критериям российского климата считаются одними из наиболее благоприятных российских регионов для развития экономики и сельскохозяйственного производства.

Для обеспечения принятых в Западной Европе, США и Японии современных стандартов жизни на одного человека в год расходуется от 3,5 до 6 тонн условного нефтяного эквивалента. В России для этого необходимо потратить 18 тонн, а сейчас добывается только около 8 тонн условного топлива. Отсюда и проистекают соответствующие реальные перспективы в обозримом будущем достигнуть западных стандартов уровня жизни у российских граждан...

Основные показатели стабильно поступательного развития экономики России за последние годы по данным Росстата, Минфина и Центрального банка России, характеризуются следующими итогами (см. таблицу) <1>.

--------------------------------

<1> Канищева Т. Не нефтью единой // Российская газета. 2007. 7 июня.

							2007 (по апрель)
Рост ВВП (%)	5,1	4,7	7,3	7,2	6,4	6,7	нет данных
Рост промышленного производства (%)	4,9	3,7	7,0	8,3	4,0	3,9	7,5
Рост инвестиций в основной капитал (%)	8,7	2,6	12,5	10,9	10,5	12,6	19,9
Инфляция потребительских цен (%)	18,6	15,1	12,0	11,7	10,9	9,0	4,0
Валютные резервы (млрд. долларов)	36,6	47,8	76,9	124,5	182,2	303,3	369,1

24.5. Проблемы формирования рыночных отношений

в современной России

Представляются перспективными следующие направления в использовании правовых методов решения экономических проблем в России:

- не только установление целей социального развития, но и принятие конкретных мер по их достижению посредством разработки и принятия обоснованных концептуальных подходов к развитию экономики России;

- закрепление и обеспечение реального равноправия различных форм собственности;

- правовое определение круга субъектов рыночных отношений и их полномочий в процессе возникновения, изменения или прекращения действия различных правоотношений;

- запрещение антиобщественных, а значит, и противоправных форм и методов хозяйствования и коммерции под страхом возможности применения жесткой юридической ответственности;

- четкая регламентация досудебного и судебного порядка разрешения спорных ситуаций по поводу "рыночных" дел.

Таким образом, жизнь в очередной раз подтвердила, что нельзя, руководствуясь даже самыми благими намерениями, ускорить ход преобразований, игнорировать уроки мирового опыта и отрываться от жизни. Возрождение экономической мощи России возможно лишь при всемерной поддержке отечественного предпринимательства, сохранения и умножения интеллектуального и научно-технического потенциала, обращения к лучшим традициям ее многонационального народа.

Одной из первоочередных задач государства, направленных на повышение эффективности экономических отношений, является стимулирование производства и деловой активности. Для этого со стороны государства необходимо осуществить:

- налоговые льготы;

- снижение процентных ставок по кредитам;

- освобождение от налогообложения прибыли, идущей на инвестиции, и т.д.

Помимо этого, существует необходимость формирования институтов и субъектов рыночной экономики, ее правовой базы. Это позволит последовательно выдерживать магистральное направление реформы экономики. Кроме принятия "рыночной" правовой базы очень важно заставить ее работать на практике. В противном случае намеченные планы так и останутся нереализованными. Ведь показатели экономики даже в 2002 году еще не достигали уровня 1992 г. Они были превзойдены только в 2006 году.

Российская экономика несет очень большие потери из-за того, что в основном ориентирована на торговлю сырьем. Россия находится среди крупнейших мировых нефтедобытчиков (смотрите таблицу) <1>. Это один из основных источников доходной части бюджета России.

--------------------------------

<1> Международное энергетическое агентство // Российская газета. 2008. 21 ноября.

Страна	Объем добычи в 2006 году (млн. тонн)	Доля мирового рынка (%)	Объем добычи в 2003 году (млн. тонн)	Доля мирового рынка (%)
Саудовская Аравия		12,9		12,7
Россия		12,1		11,3
США		7,9		9,4
Иран		5,5		5,2
Китай		4,7		4,4
Мексика		4,6		5,1
Канада		3,8		3,7
Венесуэла		3,8
Остальные страны		44,7		44,2

Другой пример. Россия занимает первое место в мире по возобновляемым запасам леса, который занимает почти 1 млрд. гектаров земли. Однако, на долю лесоперерабатывающего комплекса (ЛПК) России приходится 2,2% ВВП (или 10 млрд. долларов), чуть более 5% промышленного производства и более 3,9% выручки от экспорта. Самая большая часть экспорта российского ЛПК (35%) составляет необработанная древесина и только 2 - 5% российского леса перерабатывается в готовую продукцию.

Главной причиной неустойчивости и низкой эффективности системы управления лесами специалисты называют практическую бесплатность лесопользования. Поэтому лес продается практически за бесценок. Например, средняя цена леса, продаваемого на корню в Карелии в 15 - 20 раз ниже, чем в Канаде. В Северной Европе за соответствующую по качеству древесину цена может быть выше в 40 - 50 раз, чем в России. Большой ущерб лесоиндустрии в России наносят пожары. По официальной статистике, ежегодно сгорает около 2-х миллионов гектаров леса. Для наглядности отметим, что это в 20 раз больше площади Москвы.

В России разрабатывается федеральная целевая программа "Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоению новых лесных массивов" (2006 год). В начале 2006 года Рослесхоз принял решение о замене ранее проводимых конкурсов по аренде лесных участков на аукционы. 63% арендаторов взяли лес на срок от 1 года до 3 лет. Поэтому ведут они себя, соответственно, как временщики, заинтересованные в получении прибыли, а не в перспективе развития лесной отрасли (пришли, срубили, ушли).

Государство должно оказывать помощь в создании лесной инфраструктуры и непосредственно лесовозных дорог. В России на 1 тысячу гектаров приходится не более 1,2 км дорог. В США этот показатель составляет около 10 км, а в Финляндии - 40 км. В этих странах дороги строятся промышленниками совместно с государством.

Среди управленческих аспектов управления экономической реформой подчеркивается важность проведения жестких мер со стороны государства по осуществлению антимонопольной политики.

На первом этапе формирования фундамента нового типа экономики очень важным и своевременным был такой аспект управленческой деятельности, как поиск и обучение предпринимателей, знающих условия рыночной экономики и умеющих работать в новых условиях. Мировой опыт свидетельствует, что одной из постоянных задач государства является формирование управленческой культуры и деловой этики.

В.В. Путин, приступив к исполнению обязанностей Президента России (после добровольной отставки Президента России Ельцина Б.Н., последовавшей в конце декабря 1999 года) заявил, что на данном этапе роль государства в экономике не должна сводиться только к выработке правил игры (нормотворчеству) и контролю за их соблюдением. Для России это вопрос будущего.

Сейчас государство в этой сфере общественной жизни должно руководствоваться следующим принципом: "Государства там и столько, сколько необходимо; свободы там и столько, сколько нужно". В начале 2008 года имеющий русские корни классик французской и мировой литературы Морис Дрюон со ссылкой на исторические факты также отметил, что "русский темперамент таков, что ему требуется могучая власть, иную он не признает и не уважает" <1>.

--------------------------------

<1> Долгополов Н. О русском темпераменте и лошадях (Морис Дрюон: России нужна могучая власть) // Российская газета. 2008. 24 января.

По прошествии нескольких лет согласно приведенным выше показателям экономическая ситуация в стране заметно стабилизировалась. Однако от этого государство не должно утрачивать свою ведущую роль в разработке приоритетных направлений дальнейшего развития экономики.