Порядок обработки массива статистических карточек на подсудимых и формирование отчетов. Порядок представления статистических карточек на подсудимых. 2 страница

Реформа предусматривала создание такого мирового суда, главным предназначением которого было примирение сторон, охрана и утверждение общего порядка и спокойствия.3 Так, виднейший российский цивилист К.П. Победоносцев, автор «Судебного руководства», рассматривая вопросы организации деятельности мировых судов, критически осмысливая опыт осуществления ими правосудия (с 1864 по 1872 г.), выделяет в качестве главной функции мирового суда «склонения тяжущихся сторон к миру» (п. 241 «Судебного руководства»).[86]

Причем выполнение этой функции он относит к процессуальным обязанностям мирового судьи — «мировой судья не прежде может приступить к решению всякого дела, как после сделанного сторонам предложения прекратить дело миром, с указанием и действительных к тому способов» (п. 239 «Судебного руководства»).[87]

Более того, исполнение указанной обязанности, по мнению К.П. Победоносцев «может быть поводом к отмене решения. Когда о судебном состязании имеется протокол и в нем не упомянуто о склонении к миру, то это умолчание признается доказательством того, что склонения к примирению не было (п. 242 «Судебного руководства»).[88]

Представляется, что установленная законодательно в XIX веке обязанность мирового судьи предпринять шаги к примирению сторон отражала суть введения мировой юстиции в Российском Государстве. Отвечало бы предназначению мирового суда и установление в действующем законодательстве порядка осуществления примирительных процедур. Тем более, что это соответствует и мировой тенденции в плане расширения возможностей досудебного урегулирования споров.

В качестве судебной инстанции мировой суд создавался в уездах и городах и предназначался для рассмотрения малозначительных уголовных и гражданских дел. Мировые участки создавались в пределах уезда. Если в одном уезде было образовано несколько участков, они составляли мировой округ. Иногда в пределах одного небольшого уезда образовывался один или два мировых участка. Тогда мировой округ мог быть составлен из мировых участков, расположенных в нескольких уездах. Кроме участковых мировых судей Учреждение судебных установлений предусматривало и избрание почетных мировых судей, которые вопреки распространенному мнению о неучастии в осуществлении правосудия, должны были рассматривать уголовные и гражданские дела, отнесенные к подсудности участковых мировых судей в тех случаях, когда «стороны будут просить почетного мирового судью об этом».

В связи с этим следует отметить, что сегодняшний мировой суд с существовавшим ранее в России объединяет разве что общее название, достаточно сложное положение и наличие противников их функционирования при их учреждении.

Нынешние мировые суды (мировые судьи) имеют своеобразную правовую природу. Относясь к системе судов общей юрисдикции, руководствуясь при осуществлении правосудия по гражданским, административным и уголовным делам федеральными законами и вынося решения именем Российской Федерации, они при этом остаются судами субъектов РФ.

Здесь есть определенное смешение понятий «мировой суд» и «мировой судья». Несмотря на то, что законодатель в состав судебной системы включил не мировой суд, а мирового судью (ч. 4 ст. 4 Закона о судебной системе), тем не менее, в ряде законодательных актов речь идет о мировом суде.

Мировые судьи провозглашаются и элементом судебной системы. Если исходить из того, что мировые судьи — «звено судебной системы», то это означает, что должен быть определен круг полномочий и обязанностей, предоставляемых тому или иному органу судебной власти как составной части судебной системы. Поэтому в действующем законодательстве в ряде случаев мировой судья упоминается как суд субъекта РФ или состав суда.

Следует учитывать и то, что Конституцией РФ (ст. 118) установлен порядок осуществления правосудия только судом.

Правомерность употребления понятия «мировой суд», вытекает также из анализа ст. 32 Закона о судебной системе, предусматривающей создание аппаратов только судов, а не аппаратов судей. Хотя в Закон о мировых судьях (ст. 9) упоминается лишь об аппарате мирового судьи, призванного обеспечивать его работу. Поэтому следует разграничить понятия «мировой суд» и «мировой судья», имея в виду, что к органу судебной системы, ее звену должен относиться «мировой суд», а к понятию «мировой судья» — должностное лицо, представляющее орган судебной власти.

Нечеткость разделения понятий «мировой суд» и «мировой судья», возможно, обусловлена и тем, что российский законодатель, хотя и исходил из конституционных принципов разделения властей и разделения полномочий между Федерацией и ее субъектами, но все же принял половинчатое решение. В отличие от созданной в 1864 г. в России системы мировой юстиции, включающей в себя два звена, в современной Российской Федерации в 1998 г. появился лишь мировой судья.

Важнейшим принципом деятельности мировых судей является то, что большая часть вопросов их организации и полномочий регламентируется федеральными законами, а к ведению субъектов РФ относится лишь определение порядка назначения (избрания) мировых судей и установление некоторых процедурных правил, касающихся материально-технического обеспечения их деятельности.

Свои решения при осуществлении правосудия мировые судьи выносят именем Российской Федерации и они имеют такое же, как и акты федеральных судов, общеобязательное значение. Это означает, что принцип признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу, в полной мере распространен и на мировых судей.

В ч. 3 ст. 1 Закона о мировых судьях устанавливается, что вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России.

Важнейшим фактором эффективного функционирования такого звена судебной власти, как мировые суды (мировые судьи) является распространение на их деятельность принципа самостоятельности судов и независимости судей.

Смысл этого принципа правосудия состоит в том, чтобы обеспечить такие условия, которые создавали бы реальную возможность принимать судебные решения без какого-либо постороннего вмешательства, без давления и иного воздействия, оказываемого на судей, и только на основе закона. Этот принцип закреплен в Конституции РФ (ст. 120), законах о судебной системе (ст. 5), о статусе судей (ст. 1), а также в Законе о мировых судьях (ст. 1).

Обеспечивается независимость судей и самостоятельность судебной власти предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия, а также запретом под угрозой уголовной ответственности вмешательства в ее осуществление. Гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального и социально-бытового обеспечения, установленные для федеральных судей Законом о статусе судей, распространяются и на мировых судей и членов их семей.

Наряду со сходством задач и полномочий федеральных и мировых судов (мировых судей), между ними есть и различия.

Во-первых, полномочия судебной власти, которыми наделяются мировые судьи, реализуются в несколько ином объеме, чем полномочия, осуществляемые федеральными судами.

Во-вторых, устанавливаются некоторые процессуальные отличия осуществления правосудия мировым судьей. Кроме того, мировой судья рассмотрение уголовных и гражданских дел осуществляет всегда единолично в отличие от предусмотренной в ряде случаев процедуры коллегиального рассмотрения дел другими судами общей юрисдикции.

В случае если рассмотрение дела не закончилось миром или осужденный не согласен с решением мирового судьи, УПК РФ предусматривает апелляционный порядок обжалования решений мирового судьи. Апелляционная жалоба приносится в районный суд, который в соответствии со ст. 21 Закона о судебной системе наделяется правами суда второй инстанции, проверяющим законность и обоснованность приговоров и решений мировых судей. Апелляционный протест на решения мирового судьи может принести государственный обвинитель или вышестоящий прокурор.

Районный суд, рассматривая в порядке апелляции дело, может оставить приговор, вынесенный мировым судьей без изменения, а апелляционные жалобы или представления без удовлетворения, либо отменить обвинительный приговор, оправдать подсудимого и прекратить уголовное дело, либо отменить оправдательный приговор и вынести обвинительный приговор, а также изменить приговор. Это решение может быть обжаловано в кассационном порядке в вышестоящий суд (областной или равный ему суд).

Кроме того, мировой судья, рассматривая дела об административных правонарушениях, мог при отсутствии установленного федеральными нормами порядка, прибегать к правилам судопроизводства, предусматриваемым законами субъектов РФ. В соответствии с Законом от 19 июня 2004 г. № 50-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи при осуществлении правосудия должны руководствоваться лишь законами Российской Федерации.

В-третьих, установленный в ст. 128 Конституции РФ порядок наделения полномочиями федеральных судей не распространяется на случаи наделения полномочиями мировых судей.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка.

Мировой судья в первый раз назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях (избрания) на должность мировой судья назначается (избирается) на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не менее чем на пять лет. В случае если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи — 70 лет, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения предельного возраста пребывания в должности судьи.

При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

Есть и другие факторы, которые предопределяют особенности организации и основы деятельности мировых судов (мировых судей). Однако их главной сущностной чертой является то, что они остаются неотъемлемой частью системы судов общей юрисдикции.

Основным полномочием мирового судьи является разбирательство уголовных и гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях. Он рассматривает все дела единолично, принимая решения по существу постановленных в них вопросов.

Как и остальные органы судебной власти, мировые судьи наделяются полномочиями, свойственными органам этой ветви государственной власти.

К их полномочиям относятся: осуществление правосудия; контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов местного самоуправления, должностных лиц; обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений; дача разъяснений по вопросам судебной практики; участие в формировании судейского сообщества.

Все полномочия мирового судьи осуществляются в определенном порядке, исходя из общих для всех судов принципов, являющихся основными исходными началами, в соответствии с которыми строится система органов судебной власти, а также осуществляется их функционирование.

Компетенция мировых судей определена достаточно широко и они могут по первой инстанции единолично рассматривать:

1) в порядке уголовного судопроизводства уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ. В ней содержится достаточно пространный перечень составов преступлений, за которые может быть назначено наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, но не подсудных мировому судье. Это такие составы, рассмотрение которых представляет значительную сложность и требует тщательного, а порой и длительного исследования всех обстоятельств дела — убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны (ч. 1 и 2 ст. 108 УК РФ), нарушение авторских и смежных прав (ч. 1 ст. 146 УК РФ), регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ), нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ) и др., относящиеся к подсудности районных судов, воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ч. 1 и 2 ст. 294 УК), фальсификация доказательств — (ч. 2 и 3 ст. 303 УК РФ) и др., относящиеся к подсудности областных и равных им судов. Например, убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны, либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ч. 1 и 2 ст. 108 УК РФ) требует всестороннего исследования психического состояния лица, совершившего данное деяние, вызванное посягательством, установления соразмерности средств защиты от нападения, угрожавшему обороняющемуся, тщательной проверки поведения потерпевшего. Если речь идет о преступлении, предусмотренном ч. 2 ст. 108 УК РФ, то здесь необходимо и заключение специалистов, назначение экспертиз (в том числе и повторных). Исследование указанных обстоятельств требует значительного времени, а институт мировых судей создавался для более оперативного рассмотрения дел, не представляющих большой общественной опасности, дел об очевидных преступлениях;

К подсудности мировых судей нормами УПК РФ отнесены уголовные дела всего по 112 составам преступлений, содержащимся в 82 статьях УК РФ. Законодатель не включил в компетенцию мировых судей значительное число составов, относящихся к преступлениям небольшой тяжести, оставив их в компетенции федеральных судов общей юрисдикции (ч. 2, 3 ст. 31 УПК РФ). Объем исключений составляет 110 составов преступлений, содержащихся в Особенной части УК РФ.

К подсудности мировых судей относятся и уголовные дела частного обвинения, т. е. дела о преступлениях предусмотренных ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129 и ст. 130 УК РФ. До недавнего времени рассмотрение дел о преступлениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 129, относилось к юрисдикции районных судов. Ныне рассмотрение всех дел частного обвинения отнесено исключительно к подсудности мировых судей.

Из этого правила есть, однако, исключения. Поскольку в системе военной юстиции нет такого звена судебной системы, как мировые судьи, то дела частного обвинения, отнесенные к их компетенции о преступлениях, совершенных военнослужащими, а также гражданами, проходящими военные сборы, рассматриваются гарнизонными военными судами по общим правилам.

Производство по делам частного обвинения выделяется в качестве особой категории уголовных дел, рассматриваемых мировым судьей, что обусловлено спецификой их судопроизводства. Ранее в уголовно-процессуальном законодательстве отсутствовали правовые нормы, уточняющие особенности рассмотрения дел частного обвинения, а порядок их разрешения лишь в общих чертах регламентировался ст. 27 УПК РФ.

Производство по делам частного обвинения, подсудным мировому судье, имеет определенные особенности:

— особым порядком возбуждения дел;

— полномочиями мирового судьи по делу частного обвинения до начала судебного разбирательства;

— возможностью проведения сокращенного судебного следствия;

— процессуальными полномочиями сторон;

— порядком рассмотрения дела частного обвинения в судебном заседании.

Так, дела частного обвинения о преступлениях, предусмотренных ст. 115, 116, ч. 1. ст. 129 и ст. 130 УК РФ возбуждаются путем подачи в суд жалобы потерпевшим либо его законным представителем. Жалоба по делу частного обвинения может быть подана и близкими родственниками потерпевшего в случае его смерти. Уголовное дело может быть возбуждено и прокурором, если потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.

Мировые судьи могут принимать заявления по делу частного обвинения в соответствии с требованиями ст. 32 УПК РФ к своему производству, исходя из территориальной подсудности, обусловленной делением на судебные участки.

2) в порядке гражданского судопроизводства:

— дела о выдаче судебного приказа (приказное производство);

— дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

— дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

— иные, возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

— дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;

— дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;

— дела об определении порядка пользования имуществом;

Говоря о компетенции мировых судей по рассмотрению гражданских дел, следует особо отметить осуществление ими такой специфической формы защиты прав и интересов кредиторов, как производство о выдаче судебных приказов. Приказное производство сравнительно недавно появилось в современном гражданском процессе. Необходимость в его введении была обусловлена стремлением упростить и ускорить судопроизводство, сделать его более доступным. Установление судебного порядка рассмотрения таких дел мировыми судьями при ликвидации института исполнительной надписи, осуществляемой ранее нотариатом, позволяет на практике осуществить принцип, заложенный в ст. 35 Конституции РФ о том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Приказное производство все более активно используется в последнее время. Так, в 2005 г. мировыми судьями было выдано 2 134 744 судебных приказа.

3) в порядке административного производства — дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП РФ и законами субъектов РФ.

Кроме того, мировые судьи рассматривают по вновь открывшимся обстоятельствам дела в отношении собственных решений, вступивших в законную силу.

С момента принятия Закона о мировых судьях прошло значительное время, однако в становлении этого института еще остались сложные проблемы.

Мировая юстиция сформирована примерно на 90%. Существующее их количество (по увеличенному штату — около 8 тыс. должностей мировых судей) — достаточно большое звено системы судов общей юрисдикции.

На сегодня законы о мировых судьях приняты повсеместно, за исключением Чеченской Республики.

При этом в соответствии с законодательством общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Федерации, согласованной с Верховным Судом, или по инициативе Верховного Суда, согласованной с соответствующим субъектом Федерации.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Федерации. Однако в Чеченской Республике законодательный (представительный) орган сформирован лишь в декабре 2005 г., его отсутствие препятствовало принятию необходимого закона республики и формированию корпуса мировых судей.

В ряде субъектов РФ назначение мировых судей длительное время не производилось по причине отсутствия денежных средств на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей в бюджетах субъектов РФ.

Такое положение, когда в каких-либо субъектах РФ не полностью вводится институт мировых судей, вряд ли допустимо. Не только потому, что это противоречит Закону о судебной системе, но и в связи с тем, что при этом нарушается конституционный принцип, состоящий в том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, закрепленный в ст. 47 Конституции РФ.

Несмотря на то, что законодательная база, позволяющая мировым судьям осуществлять правосудие, практически создана (приняты соответствующие процессуальные законодательные положения, законы о мировых судьях в субъектах), законодательное становление мировой юстиции продолжается до сих пор, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.

§ 2. Особенности организационного обеспечения деятельности мировых судей

Институт мировой юстиции имеет сложную правовую природу, обусловленную двойственностью положения мирового судьи. С одной стороны, он относится к судам субъекта РФ, а с другой — является судом общей юрисдикции, руководствуется при осуществлении правосудия по гражданским и уголовным делам федеральными законами, вынося решения именем Российской Федерации.

Такое противоречивое положение требует выработки иных подходов к организации деятельности мировых судей, поскольку общепринятая методология здесь не может использоваться в полном объеме. Сложная природа мировых судей предопределила и серьезные трудности в законодательном решении вопросов организации их деятельности.

В связи с тем, что Закон о мировых судьях не содержит понятия организационного обеспечения деятельности мирового судьи (предполагая выплату из средств федерального бюджета только заработной платы мировому судье и социальных гарантий, а материально-техническое обеспечение их деятельности — из бюджетных средств субъекта РФ), возникает ряд вопросов, которые требуют решения, но законодательно остались неурегулированными. Более того, материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей по закону может быть возложено на органы юстиции.

В настоящее время законодательно установлено, что из федерального бюджета мировому судье выплачивается зарплата и обеспечиваются социальные гарантии, а органы юстиции либо органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей.

Длительное время оставался вопрос, из бюджета какого уровня должны возмещаться судебные издержки, связанные с рассмотрением мировым судьей уголовных дел, таких как: оплата труда адвокатов, участвующих в деле по назначению; оплата расходов понесенных потерпевшими и свидетелями в связи с явкой в суд; работа переводчиков и экспертов. Однако ни федеральный бюджет, ни бюджеты субъектов РФ финансирование данных расходов не предусматривали.

Целесообразность отнесения этих расходов на федеральный бюджет, поскольку мировые судьи являются судьями общей юрисдикции, при осуществлении правосудия по уголовным делам руководствуются федеральным законодательством и решения выносят от имени Российской Федерации, была очевидна.

Однако только в 2004 г. эти вопросы получили законодательное разрешение на федеральном уровне. Федеральным законом от 30 ноября 2004 г. № 144-ФЗ«О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» установлено, что финансирование расходов на возмещение издержек, покрывается за счет федерального бюджета через органы Судебного департамента.

Отсутствие законодательного закрепления функций по организационному обеспечению деятельности мировых судей может стать в дальнейшем серьезной преградой на пути становления этого института в России. Такое положение уже привело к различным вариантам решения вопросов организационного обеспечения деятельности мировых судей в субъектах РФ. Так, в ряде субъектов РФ организационным обеспечением деятельности мировых судей занимаются сами органы исполнительной власти. Например, в Ростовской области создан специальный департамент при администрации области, основной целью которого является обеспечение деятельности мировой юстиции. Такой же алгоритм решения проблемы избран в Ставропольском крае, Амурской, Воронежской, Московской, Нижегородской и ряде других областей, в г. Москве.

Ситуация, когда организационным обеспечением деятельности мировых судей в субъектах РФ занимаются органы различной ведомственной принадлежности, разного уровня государственной власти, может привести к разнобою в самой организации деятельности мировых судей. Кроме того, существенно затруднена, а может быть и нереализуема часть некоторых функций, требующих единого подхода не только к методологии их осуществления, но и к единому механизму их реализации.

В создании системы мировых судей есть еще одна проблема. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов РФ. При этом Закон о мировых судьях устанавливает два ограничительных критерия для определения числа мировых судей — демографический — судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек и территориальный — в административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок.

На первый взгляд такие ограничения разумны и создают достаточные предпосылки для обеспечения доступа населения к правосудию. Однако практика введения института мировых судей вскрыла, по крайней мере, две проблемы.

Во-первых, в целом ряде субъектов РФ обширная территория административно-территориальных единиц (районов) с малой численностью населения (регионы Севера, Дальнего Востока) делают проблематичным доступность мирового судьи. Это происходит из-за большой территориальной протяженности судебного участка и небольших по численности населения, но равноудаленных от мирового суда населенных пунктов.

Вторая проблема возникла в ряде республик. Здесь ситуация осложнилась тем, что при определении общего числа мировых судей федеральный законодатель исходил из демографического и территориального критериев, но рассматривал их отдельно, а не во взаимосвязи.

Между тем распределение населения в ряде субъектов РФ характеризуется высокой плотностью населения в городах, и особенно в центрах, и, наоборот, низкой плотностью населения в сельских районах.

Таким образом, в результате средних расчетов численности мировых судей для целого ряда субъектов РФ (включения соответствующего числа мировых судей в соответствующий федеральный закон), при определении границ судебных участков возникла ситуация, когда невозможно соблюсти одновременно оба принципа, — и территориальный, и демографический: в случае равномерного распределения мировых судей по административно-территориальным единицам, в границах одного судебного участка может оказаться целый город, с численностью населения, значительно превышающей нормативы, либо некоторые судебные участки должны включать несколько административно-территориальных единиц.

Одним из факторов снижения нагрузки на мировых судей является уменьшение количества населения на участке, обслуживаемом мировым судьей.

Глава 12. Организация работы в районном суде

§ 1. Организация и ведение делопроизводства в районном (городском) суде. Аппарат суда и организация его работы

Правильная научно и нормативно обоснованная организация делопроизводства в суде является одним из важнейших условий его надлежащего функционирования, соблюдения процессуальных норм, своевременного рассмотрения судебных дел, исполнения приговоров, решении, определений и постановлений суда, обеспечения процессуальных прав и соблюдения обязанностей со стороны участников судопроизводства.

Совершенствование делопроизводства базируется на творческом внедрения принципов научной организации труда, применения передовых форм и методов работы с документами, в том числе на электронных носителях, использования современных компьютерных технологий обработки документальной информации.

Все работники аппарата районного суда так или иначе связаны с делопроизводством, поэтому они обязаны руководствоваться Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, иными нормативными актами, определяющими порядок делопроизводства в судах, должны изучать структуру всех судов общей юрисдикции, режим и порядок работы других юридических учреждений (подразделений Судебного департамента, Министерства юстиции, прокуратуры, милиции, адвокатуры). Кроме того, они должны быть знакомы с нормами УК, УПК, ГК, ГПК, КоАП, УИК РФ в части, касающейся их работы, совершенствовать свои знания и профессиональные качества путем самообразования и повышения квалификации на соответствующих курсах (семинарах, занятиях).

Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, являясь основным нормативно-методическим документом, определяет и устанавливает единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства в районных судах России, предусматривая учет и ведение документооборота суда, единые требования к оформлению процессуальных и служебных документов, обеспечение порядка передачи и движения процессуальных и служебных документов в структурных подразделениях суда, порядок текущего хранения судебных дел, документации и передачи их в архив. Положения Инструкции распространяются как на бумажное делопроизводство, так и на организацию работы с документами, создаваемыми средствами вычислительной, компьютерной и электронной техники. Инструкция устанавливает единую систему документационного производства, обязательную для всех работников районного суда[89].