Сущность, причины и формы безработицы. Закон Оукена

К важнейшим макроэкономическим проблемам относится безработица. Ее размеры влияют на уровень цен и объем произ­водства, на структуру и формы распределения доходов, на го­сударственный бюджет и государственные расходы.

В рыночной экономике всегда существует определенное ко­личество людей, не имеющих работы. Однако не всякий нера­ботающий человек считается безработным. Очевидно, что дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособно­му населению. Люди, обладающие каким-то доходом или просто не желающие работать, также не относятся к безработным. Без­работный —это человек в трудоспособном возрасте (от 16 до 60 лет), не имеющий работы или какого-то иного дохода, ищу­щий подходящую работу и готовый приступить к ней.

Безработица — социально-экономическое явление, когда часть активного населения не может применить свою рабочую силу. Безработица означает неспособность государства эффек­тивно использовать один из важнейших факторов производства— труд. Причины безработицы—падение темпов экономического роста, технический прогресс, структурная перестройка эконо­мики, инфляция, демографическая политика государства.

Основные формы безработицы — фрикционная, структур­ная, циклическая, сезонная, застойная.

Фрикционная безработица охватывает работников, ищу­щих или ждущих получения работы в ближайшее время или в бу­дущем. Это период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое или возвращением на прежнее место. Такая безработица длится от 1 до 3 месяцев; ее существование неизбежно, поскольку это естественное передвижение трудовых ресурсов между предприятиями, регионами и отраслями. Структурная безработица вызвана действием научно-технического прогресса, существованием диспропорций в развитии отраслей, географическим распределением рабочих мест. Под влиянием научно-технического прогресса одни отрасли постепенно отмирают, исчезают, в то же время появляются новые производства и отрасли, следовательно, меняется структура спроса на рабочую силу.

Циклическая безработица вызвана спадам производства, затрагивает все сферы и отрасли экономики и может

существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска, уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и дохода. Сезонная безработица возникает в результате изменен спроса на рабочую силу в зависимости от времени года, обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве. Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением, охватывает наиболее профессионально I подготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, разорившиеся предприниматели, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и др. Такая безработица может длиться год ми. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно превращаются в люмпенов и опускаются на социальное дно. Они могут получить постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на стадии подъема и рабочая сила становится остродефицитной.

Безработица отрицательно влияет на экономическую и социальную обстановку в стране, увеличивает нагрузку на занятых, девальвирует высококвалифицированный труд, замедляет темпы экономического роста, создает социальную напряженность. Для характеристики состояния безработицы используются различные показатели доля безработных в совокупно рабочей силе, количество безработных, средняя продолжительность безработицы, доля длительно безработных в экономически активном населении и др.

Большое количество неработающих людей в обществе приводит к экономическим потерям. Чтобы государство могло проводить эффективную экономическую политику, необходимо оценить размер определить ее уровень

Уровень безработицы — это доля безработной части трудовых ресурсов общества:

Если фактический уровень безработицы превышает ее естест­венный уровень, страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулирован­ного американским экономистом Артуром Оукеном.

Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциаль­ного на b% (параметры Оукена, установленные экономическим путем). По расчетам Оукена, в 1960-е гг. в США, когда естествен­ная норма безработицы составляла 4%, параметр b был равен 3%.

Закон Оукена гласит, что при повышении факти­ческого уровня безработицы на 1% над ее естествен­ным уровнем происходит уменьшение фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%.

Разность между фактическим и естественным уровнями безработицы характеризует уровень конъюнктурной безрабо­тицы.

Как правило, в свободной рыночной экономике реально сущест­вующая занятость ниже естественного уровня, и государство вы­нуждено оказывать социальную поддержку безработным.