Федеральное Собрание

Представительным и законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание. Оно: 1) принимает законы, обязательные для всех государственных органов и для остальных ветвей власти (не нарушая при этом их самоед оятс л ьности); 2) участвует в назначении должностных лиц; 3) выполняет контрольные функции. Федеральное Собрание Имеет двухпалатную структуру и состоит из Совета Федерации И Государственной Думы (рис. 2.10).

Федеральное Собрание представительный и законодательный орган РФ К ведению Государственной Думы относятся: Ø дача согласия на назначение Председателя Правительства РФ, решение вопроса о доверии Правительству Ø назначение на должность и освобождение от нее Председателя Центрального банка РФ Ø объявление амнистии Ø выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности Ø обсуждение законопроекта и принятие закона   К ведению Совета Федерации относятся:   Ø утверждение изменения границ между субъекгами РФ Ø утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения Ø назначение выборов Президента РФ и отрешение его от должности Ø назначение на должность судей и Генерального прокурора и освобождение последнего от нее Ø решение вопроса о возможности использования ВС РФ за пределами ее территории Ø рассмотрение и одобрение закона Рис. 2.10. Компетенция палат Федерального Собрания РФ

* Законотворчество сосредоточено в Государственной Думе. Шиле обсуждения законопроекта (обычно оно проходит в трех ЧИ'ничх) Государственная Дума принимает федеральный закон

большинством голосов от общего числа депутатов¹. Совет Фе-Я дерации не наделен правом принимать законы, однако он одоб-Я ряет или отклоняет законы, принятые Государственной Думой. I Отклонение закона не носит абсолютного характера и может Я быть преодолено Государственной Думой (квалифицированным I большинством голосов - не менее чем двумя третями от общего Я числа депутатов). Условием принятия федеральных конститу-Щ ционных законов является их одобрение не менее чем двумя тре-Я тями голосов от общего числа депутатов Государственной ДумыЯ и не менее чем тремя четвертями голосов от общего числа чле-Я нов Совета Федерации.

Состав палат Федерального Собрания определяется Кон-1 ституцией РФ. В Совет Федерации входят два представителя от! каждого из 89 субъектов РФ: представитель законодательного I органа государственной власти субъекта РФ избирается этими органом, представитель исполнительного органа государствен-Я ной власти субъекта РФ назначается высшим должностным ли-Я цом субъекта РФ.

Депутаты Государственной Думы (450 человек) избираются^ гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избира-1 тельного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Депу-Я татом Государственной Думы может быть гражданин РФ, дос-Я тигший на день выборов 21 года. Половина депутатов Государст-1 венной Думы (225 человек) избирается на основе пропорииоЛ нального представительства по общефедеральному избиратель-Я ному округу. Избирательными объединениями (партиями, дви-1 жениями) выдвигаются списки своих кандидатов в состав Госу-Я дарственной Думы. Избирательное объединение, за чьи списки! кандидатов подано более 5% действительных голосов, получает! число депутатских мандатов², пропорциональное количеству го-Я лосов, поданных за их списки. Объединения, набравшие менее! 5% действительных голосов, не допускаются к распределениям депутатских мест по общефедеральному округу. Остальные 225И депутатов избираются на основе мажоритарной³ системы. ЭтоЯ

значит, что для избрания депутата в каждом из 225 одномандат-К Н1.1Ч избирательных округов требуется большинство голосов

(причем относительное) от числа проголосовавших избирателей. При этом выборы должны быть альтернативными: в каждом ок-■ру| с должно быть не менее двух кандидатов.

Конституция РФ предусматривает возможность досрочного ■роспуска одной из палат - Государственной Думы. Это может Нрслать Президент РФ в следующих случаях: 1) после трехкрат-1иою отклонения данной палатой представленных главой госу-Нцрства кандидатур Председателя Правительства РФ; 2) если ■Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выра-ш I недоверие Правительству РФ; 3) при отказе этой палатой в Нмсрии Правительству РФ, если его глава сам поставил вопрос | 0 доверии Правительству РФ (в последних двух ситуациях Пре-нгк'нт РФ может не распускать эту палату, а объявить об от-ПГвнке Правительства).

Распуская Государственную Думу досрочно, Президент РФ Ярчначает дату выборов так, чтобы вновь избранная Государст венная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с Нмпмснта роспуска. Однако в некоторые периоды эта палата не может быть распущена. В частности, в течение года после из-Ормнми Государственной Думы она не может быть распущена по Км у и 3-му основаниям. Она не может быть распущена вообще § и мение шести месяцев до окончания срока полномочий Пре-рРдента РФ, кроме того, с момента выдвижения ею обвинений Нцрошн Президента РФ и до принятия соответствующего реше-ИЙМ Советом Федерации, а также в период действия на всей тер-НЬпорни РФ военного или чрезвычайного положения.