Конституционные принципы осуществления судебной власти

Самостоятельная судебная власть, действующая независимой от законодательной и исполнительной властей, - один из при-! знаков правового государства. Судебная система Российской! Федерации устанавливается Конституцией РФ и федеральны» конституционным законом. Деятельность органов судебной вла-1 сти основывается на следующих принципах (рис. 2.12):

Принципы судопроизводства в Российской Федерации

Ø Осуществление правосудия только судом Ø Законность Ø Независимость судей Ø Коллегиальность Ø Состязательность и равноправие сторон Ø Гласность судебного разбирательства Ø Презумпция невиновности Ø Недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление Ø Право на пользование квалифицированной юридической помощью

Первый принцип означает, что правосудие может ве_к шить только суд. Никакие другие государственные структур власти не вправе осуществлять функции судебных органов. То

Ко суд может вынести как обвинительный, так и оправдательный приговор, принять решение по рассматриваемому делу. Судебная класть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Создание каких-либо чрезвычайных судов не допускается.

Принцип законности состоит в неукоснительном соблю-Iрении Конституции РФ и законов, которыми регламентируются организация и порядок практики судов, т.е. правосудие осуществляется в строго определенном законом процессуальном порядке.

Независимость судей означает их свободу и самостоятельность в своих решениях и подчинение их только Конституции РФ И федеральному закону. Независимость судей обеспечивается: • предусмотренной законом процедурой осуществления правосу-Кщия; • запретом (под угрозой ответственности) чьего бы то ни было Вмешательства в осуществление правосудия; • несменяемостью юудей (это означает, что полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, остановленным законом); • неприкосновенностью судей (судья не ■Южст быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в ■Юрядке, определяемом федеральным законом); • финансировани ем судов только из федерального бюджета; • судья не вправе быть ^■путатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, а ■Мкжс совмещать свои функции судьи с другой оплачиваемой ра-Нотой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной ■корчсской деятельности.

: Коллегиальность¹. Рассмотрение гражданских и уголов-ШЫх дел осуществляется судом коллегиально или судьей едино-Нр<1но. Коллегиальное рассмотрение дел осуществляется судом ^Ьледующем составе: ♦ судья и коллегия из двенадцати при- Маимх заседателей (по ходатайству обвиняемого), ♦ коллегия ■р трех профессиональных судей.

И соответствии с Конституцией РФ обвиняемый в соверше нии преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с ■Чипием присяжных заседателей в случаях, предусмотренныхзаконом. Суд присяжных в краевом, областном, городском суде действует в составе судьи и двенадцати присяжных заседателей (которые дали присягу судить по совести). Такой суд обеспечивает участие населения в отправлении правосудия, выражает общественное мнение. Присяжным заседателем может стать человек старше 25 лет, не имеющий судимости. Суд присяжных рассматривает уголовные дела, в которых обвиняемый не признает себя виновным. Перед коллегией присяжных заседателей ставятся три основных вопроса: «•* доказано ли, что соответствующее деяние имело место; доказано ли, что это деяние совершил подсудимый; «•• виновен ли подсудимый в совершении этого деяния. Решение коллегии присяжных заседателей называется вердиктом¹. Возможны три варианта этого решения: "не виновен", "виновен", "виновен, но заслуживает снисхождения". Приговор выносится председательствующим - профессиональным судьей. Вердикт о невиновности подсудимого влечет обязательное вынесение оправдательного приговора. В случае обвинительного вердикта судья может вынести как обвинительный, так и оправдательный приговор. Суд присяжных был введен в 1993 г. в порядке эксперимента в девяти субъектах РФ, в том числе в Московской, Рязанской и Саратовской областях, а с 1 января 2003 г. - на всей территории Российской Федерации.

Состязательность и равноправие сторон. Предметом всякого разбирательства в суде является правовой спор между истцом, который своим исковым требованием возбуждает этот спор и производство по нему в суде, и ответчиком, защищающимся против предъявленного иска. Истец и ответчик - равноправные спорящие перед судом стороны. Суд - беспристрастный арбитр² между ними. Состязательное построение судебного процесса наилучшим образом гарантирует защиту прав личности, интересов общества и государства. Конституция РФ устанавливает, что заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, за исключением случаев, не препятствующих установлению истины по делу (например, когда подсудимый находится вне пределов России и уклоняется от явки в суд).

Гласность судебного разбирательства заключается в том, что слушание дела идет в открытом заседании, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законе (например, закрытые слушания проводятся по делам о преступлениях несовершеннолетних или когда необходимо обеспечить охрану государственной или коммерческой тайны).

Презумпция' невиновности означает, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена приговором суда. При этом обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу (ст. 49 Конституции РФ). Этот принцип судопроизводства является основополагающим. Благодаря ему гарантируются права и свободы человека и гражданина.

Недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление. Этот принцип отражен в ст. 50 Конституции РФ. Его расшифровывает Уголовно-процессуальный кодекс РФ: уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению (либо постановление суда о прекращении дела).

Право на пользование квалифицированной юридической помощью. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката² (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Право пользования квалифицированной юридической помощью гарантируется сторонам и в конституционном судопроизводстве, при рассмотрении гражданских дел, а также при рассмотрении споров в арбитражном суде, где в качестве представителя стороны может выступать адвокат³.

Судебные и правоохранительные органы Российской Федерации   • Конституционный суд • Адвокатура • Верховный суд • Милиция (МВД) • Высший Арбитражный суд • Министерство юстиции • Прокуратура • Нотариат Рис. 2.13. Система судебных и правоохранительных органов РФ

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Деятельность Конституционного Суда РФ регламентируется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г. В соответствии со ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей; судьи назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Конституционный Суд РФ осуществляет следующие полномочия:

1) Разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

• федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

• конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ.

2) Разрешает споры о компетенции между органами государственной власти.

3) Проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле по запросам судов.

4) Рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан.

5) Дает толкование Конституции РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ.

В соответствии со ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ - это высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подпадающим под общую юрисдикцию'. Верховный Суд РФ возглавляет систему судов, в которую в качестве среднего звена входят верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные суды, суды автономной области, автономных округов, городские суды городов федерального значения, а также районные суды. Верховный Суд РФ рассматривает дела: а) в качестве суда первой инстанции -уголовные дела особой сложности, любое гражданское дело; б) в кассационном¹ порядке (по жалобам и протестам на приговоры, решения суда, не вступившие в законную силу); в) в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам (по протестам Генерального прокурора РФ и других уполномоченных законом должностных лиц на приговоры, решения суда, вступившие в законную силу); изучает и обобщает опыт судебной практики, анализирует судебную статистику; дает разъяснения по вопросам судебной практики.

✓ Суды среднего звена рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Эти суды являются вышестоящими инстанциями по отношению к районным судам. Районный суд является основным звеном судебной системы. Здесь рассматривается более 90% уголовных и гражданских дел. Районный суд рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции. Он является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям.

Мировые судьи являются судьями субъекта Федерации, избираются (назначаются) в порядке, определенном законодательством субъекта, но не более чем на пять лет. В основу их дея-тельности положена идея приближения правосудия к населению. В настоящее время продолжается становление этого звена судебной системы. Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" был принят 7 декабря 1998 г.

Закон определил круг дел, которые относятся к компетенции мировых судей.

Это уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено не свыше двух лет лишения свободы.

Это гражданские дела о спорах, вытекающих из семейно-брачных отношений, включая разводы; о трудовых спорах, кроме дел о восстановлении на работе; об имущественных спорах с ценой иска менее пятисот минимальных размеров оплаты труда; об определении порядка пользования имуществом, включая жилые помещения и земельные участки, и т.д.

Это основная масса дел об административных правонарушениях, таких, как мелкое хулиганство и иные проступки.

Мировые судьи рассматривают дела единолично. Большую роль в их деятельности должно получить примирительное начало, поиск компромисса между спорящими сторонами.

Высший Арбитражный суд РФ в соответствии со ст. 127 Конституции РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел в пределах его компетенции. Высший Арбитражный суд РФ возглавляет систему арбитражных судов, в которую входят федеральные арбитражные суды округов (10), а также арбитражные суды субъектов Федерации. Арбитражные суды осуществляют гражданское судопроизводство, рассматривая хозяйственные споры между юридическими лицами.

Прокуратура¹. Органы прокуратуры, образующие единую систему, осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных и иных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору РФ. Деятельность прокуратуры направлена на обеспечение верховенства закона, укрепление законности, охрану прав и свобод граждан (рис. 2.14).

'Прокуратура (от лат. procurare - заботиться) - осуществляет надзор за исполнением законов; создана в России 12 января 1722 г. указом Петра I.

· осуществляет надзор за соблюдением законов · представляет государство в уголовном процессе · проводит расследование преступлений

Прокуратура:

Рис. 2.14. Основные функции прокуратуры

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов органами власти, должностными лицами, правоохранительными органами. Прокуратура - это орган, представляющий и отстаивающий государственные интересы в суде. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Он излагает свою позицию по вопросам применения уголовного закона и назначения меры наказания в отношении подсудимого. В случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, прокуратура осуществляет расследование преступлений.

Адвокатура. Задача адвокатуры - оказание юридической помощи гражданам и организациям. Адвокатура - правоохранительное учреждение, но это не государственная организация, а добровольное объединение лиц, профессионально занимающихся адвокатской деятельностью за вознаграждение.

Оказывая юридическую помощь, адвокаты: дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству; ®> составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера;

осуществляют представительство в суде и других государственных органах по гражданским делам и делам об административных правонарушениях; участвуют в предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков. Адвокаты предоставляют и иную юридическую помощь. В определенных случаях она оказывается гражданам бесплатно.

Министерство внутренних дел РФ и его органы. Основные задачи по охране общественного порядка и борьбе с преступно-стью в системе органов внутренних дел выполняет милиция¹. В соответствии с Законом РФ "О милиции" от 18 апреля 1991 г. она подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию).

Основные задачи криминальной милиции - предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда и т.д.

Основные задачи милиции общественной безопасности -обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного порядка, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений и т.п. В состав милиции общественной безопасности входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД), участковые инспектора милиции и иные подразделения.

Милиции предоставляется право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушения, проверять документы, удостоверяющие личность, составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и т.д. Милиция имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных законом (например, такие способы применяются, когда необходимо обезвредить преступника, угрожающего жизни людей). Всякое ограничение милицией граждан в правах и свободах допустимо также лишь на основании и в порядке, прямо предусмотренных законом.

В системе Министерства внутренних дел РФ функционируют также внутренние войска, органы пожарной охраны, следственные изоляторы и иные службы. Исправительно-трудовые учреждения в 1998 г. переданы из ведения МВД РФ в подчинение Министерства юстиции РФ.

Министерство юстиции РФ обеспечивает реализацию государственной политики в сфере юстиции. В этих целях Минюст РФ: ♦ разрабатывает проекты нормативных актов, вносимых Правительством в порядке законодательной инициативы;

♦ проводит по поручению Президента РФ экспертизы законов РФ, направленных ему для подписания; ♦ осуществляет работу по систематизации законодательства, осуществляет регистрацию нормативных актов центральных органов исполнительной власти, контролирует своевременность и правильность их официального опубликования; ♦ регистрирует уставы общественных и религиозных объединений, контролирует соблюдение их положений относительно целей деятельности; ♦ способствует развитию системы юридических услуг, выдает лицензии¹ гражданам и юридическим лицам на право занятия деятельностью по оказанию этих услуг и т.д.

Нотариат² - орган, на который возложено прежде всего удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов (например, удостоверение сделок, завещаний, доверенностей; свидетельствование верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах и др.) (рис. 2.15).

Норматив

Сущность

Цель

В отличие от суда

удостоверяет права и факты, свидетельствует документы

предупреждает нарушение прав

рассматривает бесспорные дела на основании письменных доказательств

Рис. 2.15. Сущность и цели нотариата

Выполнение этих действий направлено на юридическое подтверждение и закрепление гражданских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в будущем. За совершение нотариальных действий взимается определенная плата.