Подсчет голосов

Процесс подсчета голосов избирателей регламентируется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (статья 68). За нарушение правил подсчета голосов законодательство предусматривает ответственность. Так, в соответствии со ст. 5.24. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение председателем или членом избирательной комиссии установленного порядка подсчета голосов влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.

Подсчет голосов избирателей начинается сразу по завершению голосования и проводится членами участковой избирательной комиссии в присутствии наблюдателей без перерыва вплоть до подведения итогов голосования. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные:

а) число избирателей, внесенных в список;

б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования;

в) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;

г) число досрочно проголосовавших избирателей;

д) число выданных открепительных удостоверений;

е) число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на данном избирательном участке.

Подсчитываются и погашаются (отрезается нижний левый угол) неиспользованные бюллетени. После чего начинают вскрываться ящики для голосования. В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней находившихся в переносных ящиках для голосования, потом—в стационарных. При подсчете голосов отделяются избирательные бюллетени не установленной формы, которые при подсчете голосов не учитываются. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число проголосовавших избирателей, все бюллетени, решением избирательной комиссии, находившиеся в этом ящике признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт.

Бюллетени подсчитываются не менее чем двумя членами избирательной комиссии с правом решающего голоса. Бюллетени, по которым не представляется возможным установить волеизъявление избирателей, признаются недействительными. Остальные бюллетени подсчитываются отдельно по каждому кандидату (списку кандидатов). С рассортированными бюллетенями вправе визуально ознакомится члены избирательной коми сии с правом совещательного голоса, наблюдатели.

После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подсчитывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. При этом его должны подписать более половины членов комиссии. Члены избирательной комиссии с право решающего голоса не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к нему свое особое мнение. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. По требованию зарегистрированного кандидата или его представителей, наблюдателей избирательные комиссии обязаны предоставить заверенную копию протокола об итогах голосования. На основании данных протокола вышестоящая избирательная комиссия устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнения в их правильности вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей нижестоящей комиссией либо в самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке.

Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса, избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов и иных лиц, обладающих правом присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, проводившая этот подсчет, составляет протокол, на котором делается отметка «Повторный подсчет голосов». Протокол незамедлительного направляется в вышестоящую избирательную комиссию.

Результаты выборов определяет избирательная комиссия, наделенная этим правом. Выборы признаются несостоявшимися в случаях:

- если голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании;

- если менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов;

- если за списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. Законом указанный процент может быть повышен;

- если все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;

- если законом предусмотрено проведение повторного голосования, а в бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей.

Соответствующая избирательная комиссия признает итоги выборов недействительными:

- в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;

- в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе;

- по решению суда.

Повторное голосовании проводится при мажоритарной системе абсолютного большинства в соответствии с законодательством в том случае, если по итогам голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов. Соответствующая избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум или более кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом.

Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного должностного лица, - полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица, а также в случае, если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам уполномоченный орган назначает повторные выборы. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.

Контрольные вопросы и задания:

1. Что такое избирательный бюллетень?

2. Назовите требования, предъявляемые к оформлению избирательного участка.

3. С какой целью в российском законодательстве предусмотрено голосование по открепительному удостоверению, досрочное голосование?

4. Каких случаях выборы признаются несостоявшимися или недействительными?

5. В каких случаях проводятся повторное голосование и повторные выборы?

Библиографический список:

Основная литература:

1. Избирательное право: учеб. пособие / Белоновский и др.; под ред. К. К. Гасанова, В. Н. Белоновского. - М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2007. – С. 180-255.
2. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник / отв. ред. А.А. Вешняков. - М.: НОРМА, 2003. – С. 460-489.
3. Макарцев А.А. Избирательный режим в Российской Федерации. М.: Юрлитинформ, 2013. 344 c.
4. Макарцев А.А., Юсубов Э.С. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: учебное пособие. М.: Юрлитинформ, 2013. 328 c.

Дополнительная литература: