Информирование избирателей

В современной российском избирательном законодательстве не содержится определение информирования избирателей. В связи с чем попытки определить его содержание предпринимаются в научной литературе. Под информированием избирателей понимается распространяемая уполномоченными на то субъектами избирательных правоотношений официальная информация о предстоящих выборах, включающая в себя сведения о местах, порядке и сроках осуществления избирательных действий, о дате голосования, о выдвинувшихся кандидатах и участвующих в выборах избирательных объединений[212].

В работе, посвященной проблем информационного обеспечения выборов, под информированием избирателей понимается совокупность норм законодательства о выборах, составляющих субиститут информационного обеспечения, и как информационную деятельность в ходе избирательной кампании[213]. Выделяются следующие цели информирования:

1. доведение до сведения избирателей информации о проводимых выборах, с тем чтобы обеспечить их осведомленность о дате голосования, сроках избирательных действий и тд.;

2. доведение до сведения избирателей информации о проводимых кандидатами, избирательными объединениями, иными участниками избирательного процесса предвыборных мероприятий;

3. ознакомление избирателей с электоральными настроением определенного круга граждан путем опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами;

4. обеспечение максимальной информированности граждан обо всех событиях и мероприятиях, связанных с проводимыми выборами, способствующей формированию целостной объективной картины текущей избирательной кампании у избирателей;

5. доведение до сведения избирателей информации об итогах голосования и о результатах выборов, а также сведений о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов[214].

Процесс информирования избирателей начинается с момента официального опубликования решения соответствующего органа о назначении выборов. Информирование избирателей осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений. Деятельность организаций, занимающихся выпуском средств массовой информации, в сфере информирования избирателей осуществляется свободно.

В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению выборов не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей избирательной кампании и в течение одного года после окончания соответствующей избирательной кампании. Исключением является наложенное на них взыскания, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным. В день голосования до момента его окончания на территории соответствующего избирательного округа запрещается публикация (обнародование) данных о результатах выборов, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").

Разновидностью информирования избирателей является опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами. При их опубликовании (обнародовании), средства массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").

Для информационного обеспечения слепых и слабовидящих избирателей готовятся выпуски информационные материалы в аудиформате (аудиокассеты, компакт-диски) о ходе избирательной кампании, политических партиях, участвующих в выборах, порядке голосования, порядке заполнения избирательного бюллетеня. С целью решения проблемы информирования данной категории избирателей, для упрощения разъяснения порядка и процедуры голосования информационные материалы должны изготавливаться с использованием текста крупного шрифта, удобным для прочтения, а также с использованием азбуки Брайля или другого рельефно-точечного шрифта[215].