Государственной автоматизированной

системы «Выборы»

Правовую основу функционирования ГАС «Выборы» составляет Федеральный закон «О Государственной автоматизированной системе «Выборы» от 10 января 2003 г.[196] В соответствии с данным законом Государственная автоматизированная система РФ «Выборы» является автоматизированной информационной системой, реализующей информационные процессы при подготовке и проведении выборов и референдума. Она применяется для автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдумов, обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума. Её использование является одной из гарантий реализации избирательных прав российских граждан, обеспечения гласности, достоверности, оперативности и полноты информации о выборах и референдумах.

Основная функция Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» закрепляется в Законе «Об основных гарантиях избирательных прав…» (ст. 74): с момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования соответствующей избирательной комиссией государственная автоматизированная информационная система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим. Законодатель также отмечает, что «данные о ходе и результатах голосования, полученные через автоматизированную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, если иное не установлено федеральными законами».

Этим положением с одной стороны закрепляется отсутствие определенной юридической силы у сведений, полученных с помощью ГАС, с другой - предусматривается возможность, за счет дальнейшего развития российской нормативной база, дать этим сведениям иное правовое значение. В соответствии со статьёй 12 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе «Выборы» документ на бумажном носителе, подготовленный с использованием ГАС "Выборы" в соответствии с федеральными законами, приобретает юридическую силу после его подписания соответствующими должностными лицами. Электронный документ, подготовленный с использованием ГАС "Выборы", приобретает юридическую силу после его подписания электронными цифровыми подписями соответствующих должностных лиц. Использование ГАС «Выборы» регулируется и законодательством субъекта РФ. Многие субъекты пошли по пути включения норм регулирующих данные правоотношения в законы об избирательных комиссиях (Нижегородская, Рязанская, Новгородская области и другие), избирательные кодексы (Белгородская область).

Все информационные ресурсы ГАС "Выборы" независимо от уровня и способа их формирования и использования являются государственной собственностью и относятся, в зависимости от бюджета, из которого выделяются средства для их формирования, к федеральным информационным ресурсам и информационным ресурсам субъекта РФ. Информационные ресурсы ГАС "Выборы", содержащие персональные данные, независимо от уровня и способа их формирования являются федеральными информационными ресурсам, которые формируются, хранятся и используются в условиях конфиденциальности в порядке, установленном законодательством РФ, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии РФ. К федеральным информационным ресурсам относятся также информационные ресурсы ГАС "Выборы", не содержащие персональных данных и сформированные за счет средств федерального бюджета и средств бюджета субъекта РФ при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума РФ. Порядок формирования, передачи, копирования, тиражирования и хранения указанных федеральных информационных ресурсов, доступа к ним, их использования устанавливается Центральной избирательной комиссией РФ.

В основу построения системы ГАС «Выборы» заложен модульный принцип, находящий выражение в региональных фрагментах ГАС «Выборы». Это дает возможность их использования в ходе выборов различных уровней: всероссийских, региональных, местных. Эксплуатацию КСА осуществляют системные администраторы, соответствующих избирательных комиссий, имеющих допуск к работе КСА ГАС «Выборы», в соответствии с требованиями эксплутационной документации Главного конструктора и Положением о системном администраторе информационного центра избирательной комиссии. Системный администратор работает с контрольной группой соответствующей избирательной комиссии под руководством её председателя.

Системный администратор организует и осуществляет работы по эксплуатации комплекса средств в соответствующей избирательной комиссии. Системные администраторы, обеспечивающие эксплуатацию комплексов средств автоматизации в избирательных комиссиях субъектов РФ, территориальных избирательных комиссиях, являются работниками информационных центров избирательных комиссий субъектов РФ и государственными служащими субъекта РФ. Деятельность системного администратора, обеспечивающего эксплуатацию комплексов средств автоматизации в окружной избирательной комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, осуществляется на основании срочного трудового договора, заключаемого соответствующей избирательной комиссией субъекта РФ на период избирательной кампании.

Контрольные вопросы и задания:

1. Назовите требования, предъявляемые к избирательным округам.

2. Что такое ГАС «Выборы»? Назовите её функции.

3. Назовите требования, предъявляемые к избирательным участкам.

4. Назовите основания включения граждан в списки избирателей.

5. В чем заключается, по Вашему мнению, участие избирательных комиссий в регистрации избирателей?

Библиографический список:

Основная литература:

1. Волкова О.Н. Проблемы правового регулирования отношений в области использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы «Выборы». М.: «Весь Мир», 2002.
2. Избирательное право: учеб. пособие / Белоновский и др.; под ред. К. К. Гасанова, В. Н. Белоновского. - М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2007. – С. 180-255.
3. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник / отв. ред. А.А. Вешняков. - М.: НОРМА, 2003. – С. 344-369.
4. Макарцев А.А. Избирательный режим в Российской Федерации. М.: Юрлитинформ, 2013. 344 c.
5. Макарцев А.А., Юсубов Э.С. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: учебное пособие. М.: Юрлитинформ, 2013. 328 c.

Дополнительная литература: