Глава 2. Нормативно-правовая документация

«Закон о пожарной безопасности в Республике Саха (Якутия)»

Настоящий закон определяет в пределах компетенции Республики Саха (Якутия) правовые, экономические и социальные нормы обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Саха (Якутия).

2.1. Общие положения

Статья 1. «Правовая основа обеспечения пожарной безопасности

в Республике Саха (Якутия)»

Правовой основой обеспечения пожарной безопасности в Республике Саха (Якутия) являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности»), принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия), настоящий закон и иные нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия).

2.2. Пожарная охрана

Статья 2. «Гарнизон пожарной охраны»

Гарнизон пожарной охраны – совокупность расположенных на территории Республики Саха (Якутия) органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ.

Статья 3. «Противопожарная служба Республики Саха (Якутия)»

1. Противопожарная служба Республики Саха (Якутия) (далее – противопожарная служба) входит в Государственную противопожарную службу, являющуюся составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства, и в пределах своей компетенции координирует деятельность других видов пожарной охраны.

2. Противопожарная служба создается Правительством Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) и содержится за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и других источников финансирования, не запрещенных федеральным законодательством.

3. Основными задачами противопожарной службы являются:

1) организация и осуществление профилактики пожаров;

2) спасение людей и имущества при пожарах;

3) организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

4. Противопожарная служба включает в себя:

1) орган управления и обеспечения деятельности противопожарной службы;

2) подразделения противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и их тушения на территориях муниципальных образований Республики Саха (Якутия);

3) подразделения противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и их тушения в организациях.

5. Организационная структура, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности противопожарной службы определяются положением о противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке Правительством Республики Саха (Якутия).

6. Техническая оснащенность противопожарной службы определяется в соответствии с нормативами федеральной противопожарной службы.

Статья 4. «Личный состав противопожарной службы»

1. Личный состав противопожарной службы включает в себя лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее – работники противопожарной службы).

2. В противопожарную службу принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав противопожарной службы.

3. На работников противопожарной службы распространяются права, обязанности и гарантии, установленные трудовым законодательством.

4. Работники противопожарной службы в целях защиты своих профессиональных, социальных и иных прав и законных интересов в соответствии с законодательством могут объединяться или вступать на добровольной основе в профессиональные союзы и ассоциации.

5. В своей деятельности работники противопожарной службы не могут быть ограничены решениями политических партий, массовых общественных движений и иных общественных объединений, преследующих политические цели.

Статья 5. «Обучение личного состава пожарной охраны»

1. Личный состав противопожарной службы для приобретения необходимых знаний, получения соответствующей квалификации в обязательном порядке проходит обучение в учебном заведении противопожарной службы по типовой программе, разработанной и утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, с выдачей свидетельства установленного образца.

2. Личный состав иных видов пожарной охраны проходит обучение в учебных заведениях противопожарной службы на договорной основе.

Статья 6. «Гарантии правовой и социальной защиты личного состава

противопожарной службы»

1. На личный состав противопожарной службы распространяются гарантии правовой и социальной защиты, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

2. Личный состав противопожарной службы, участвующий в тушении пожаров, имеет право на внеочередную установку телефона.

3. Личному составу противопожарной службы, использующему в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в установленных размерах.

4. В случае гибели работника противопожарной службы при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры, на основаниях, которые имели место на момент его гибели. В этом случае улучшение жилищных условий семьи указанного работника, в том числе выделение ей отдельной квартиры, должно быть произведено не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели.

5. Правительство Республики Саха (Якутия) имеет право устанавливать иные, не предусмотренные настоящим законом гарантии правовой и социальной защиты для личного состава противопожарной службы.

6. Личный состав противопожарной службы обязан проходить предварительный и периодический (в установленные сроки) медицинский осмотр, особенно лица, занятые на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также лица в возрасте до 21 года.

2.3. Обеспечение пожарной безопасности

Статья 7. «Общие требования по обеспечению пожарной безопасности»

Населенные пункты и объекты организаций Республики Саха (Якутия) должны быть обеспечены пожарной охраной, противопожарным водоснабжением, дорогами и подъездами круглосуточного действия ко всем зданиям и сооружениям, страховой защитой, а также средствами связи, зданиями пожарных депо в комплексе с объектами обслуживания, обучения и жилыми зданиями в соответствии с требованиями действующих стандартов, норм и правил.

Статья8. «Профилактика пожаров»

1. Профилактика пожаров на территории Республики Саха (Якутия) осуществляется Государственной противопожарной службой и иными видами пожарной охраны, созданными на территории Республики Саха (Якутия).

2. Противопожарная служба при осуществлении профилактики пожаров:

1) осуществляет совместно с заинтересованными организациями подготовку проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в области пожарной безопасности;

2) разрабатывает и согласовывает программы обучения населения мерам пожарной безопасности в образовательных учреждениях, осуществляет контроль за качеством обучения;

3) в пределах своей компетенции обеспечивает реализацию мер пожарной безопасности на объектах, являющихся собственностью Республики Саха (Якутия), в том числе посредством организации и проведения тендеров на выполнение работ и оказание услуг лицензиатами в области пожарной безопасности;

4) организует выполнение мер пожарной безопасности на территории административных центров муниципальных образований Республики Саха (Якутия);

5) информирует должностных лиц и население о состоянии пожарной безопасности и происшедших пожарах;

6) осуществляет иные мероприятия по профилактике пожаров в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

3. Личный состав противопожарной службы, участвующий в осуществлении профилактики пожаров, руководствуется федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) о пожарной безопасности, нормами, правилами пожарной безопасности и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы обеспечения пожарной безопасности.

4. Личный состав противопожарной службы, участвующий в осуществлении профилактики пожаров, имеет право:

1) принимать участие в разработке организационно-распорядительных документов в области пожарной безопасности;

2) вносить руководителям организаций, должностным лицам и гражданам предложения по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

3) проводить инструктажи о мерах пожарной безопасности с должностными лицами и иными работниками организаций и гражданами;

4) проводить консультации должностных лиц и граждан по вопросам пожарной безопасности;

5) вносить в органы местного самоуправления и руководителям организаций предложения о выполнении мер пожарной безопасности;

6) в установленном порядке вносить в территориальные комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, пожарно-технические комиссии организаций предложения о рассмотрении вопросов о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов и организаций.

5. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения профилактики пожаров и первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов регулируются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Подразделения добровольной пожарной охраны привлекаются к мероприятиям по профилактике пожаров в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

7. Организации, собственники имущества и лица, назначенные ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают выполнение требований действующих нормативных документов по пожарной безопасности и предписаний государственного пожарного надзора.

Статья 9. «Организация тушения пожаров и проведения

аварийно-спасательных работ»

1. Организация тушения пожаров – совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров.

2. Организацию тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Республики Саха (Якутия) осуществляют органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

3. Взаимодействие оперативных подразделений различных видов пожарной охраны на территории Республики Саха (Якутия) при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ определяется планом привлечения сил и средств для тушения пожаров и (или) расписанием выездов на пожары. В расписание выездов на пожары включаются все подразделения пожарной охраны, дислоцирующиеся на соответствующей территории.

4. Подразделения пожарной охраны осуществляют выезд на тушение пожаров на территории Республики Саха (Якутия) в обязательном порядке независимо от форм собственности объектов защиты.

5. Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер – 01.

6. При следовании на пожар пожарная техника пользуется правом беспрепятственного проезда по путям следования к объекту пожара, источникам наружного противопожарного водоснабжения, подъезда к ним с обеспечением необходимых для проезда и разворота специальной техники требований, а также первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами на автозаправочных станциях и проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания.

7. Подразделения противопожарной службы осуществляют забор воды для тушения пожаров из хозяйственных и питьевых водопроводов, пожарных резервуаров, а также из естественных водоисточников на безвозмездной основе.

Статья 10. «Права личного состава пожарной охраны при тушении

пожаров и проведении аварийно-спасательных работ»

1. При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ личный состав пожарной охраны в целях обеспечения безопасности людей, спасения имущества имеет право на:

1) проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

2) создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;

3) использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии собственника средств связи, транспорта, горюче-смазочных материалов, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;

4) ограничение или запрещение доступа к местам пожара, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

5) ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к местам пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций территориях;

6) эвакуацию с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества.

2. При тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ личный состав пожарной охраны должен принимать меры к сохранению вещественных доказательств и имущества.

3. Личный состав пожарной охраны не несет ответственности за материальный и физический вред, причиненный при тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ, ликвидации непосредственной угрозы и последствий пожаров и аварий, если причиненный вред соразмерен создавшейся угрозе и иное не предусмотрено законодательством.

Статья 11. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ

1. Непосредственное руководство тушением пожара, проведением аварийно-спасательных работ, в которых не участвуют подразделения федеральной противопожарной службы, осуществляется руководителем тушения пожара – прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом противопожарной службы.

2. При тушении пожаров, за исключением пожаров, тушение которых возложено на федеральную противопожарную службу, проведении аварийно-спасательных работ с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на руководителя тушения пожара – должностное лицо противопожарной службы.

3. Перечень и подчиненность оперативных должностных лиц противопожарной службы определяются Правительством Республики Саха (Якутия).

4. Руководство тушением пожара, проведением аварийно-спасательных работ осуществляется на принципах единоначалия.

5. Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение поставленных задач, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующей в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.

6. Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества при пожаре. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории.

7. Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.

8. Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения.

9. Руководство тушения пожара, в котором принимают участие подразделения федеральной противопожарной службы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности».

Статья 12. «Особый противопожарный режим»

1. В случае повышения уровня пожарной опасности решением органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или органов местного самоуправления на соответствующей территории Республики Саха (Якутия) может устанавливаться особый противопожарный режим, а также определяться порядок его введения и контроль за его исполнением.

2. На период действия особого противопожарного режима на соответствующей территории Республики Саха (Якутия) органы государственной власти Республики Саха (Якутия) или органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные требования пожарной безопасности.