Управление работой различных видов транспорта

В настоящее время в Российской Федерации транспортом ведает Министерство транспорта РФ с федеральными агент­ствами по видам транспорта.

Структура управления транспортом вертикальная: федераль­ные, региональные, муниципальные, местные государственные органы и отраслевые (по видам транспорта) организации, распо­ложенные в иерархическом порядке.

Стратегической целью прогресса транспорта на современном этапе развития общества является дальнейшее формирование гру­зопроводящей и пассажирообслуживающей системы перевозок. Для достижения этой цели реализуются следующие задачи:

· формирование конкурентного рынка транспортных услуг при одновременном взаимодействии всех видов транспор­та различной формы собственности;

· совершенствование законодательно-правовой и норматив­ной базы развития и условий функционирования транс­порта в целом и его составных частей;

· внедрение современных транспортных технологий и тех­нических средств на основе высокоэффективных транс­портно-технологических систем;

· интеграция на взаимовыгодных условиях транспортной системы России в мировую транспортную систему, в том числе через транспортные коридоры.

Реализация этих задач базируется на общих для всех отраслей экономики и специфических для транспорта принципах управле­ния.

К общим принципам управления относятся:

· государственное правовое и экономическое регулирова­ние отраслей и предприятий;

· сочетание отраслевого, территориального и иерархичес­кого (сверху вниз) управления;

· укрепление дисциплины (технологической, трудовой, юридической и др.) в сочетании с единоначалием, колле­гиальностью, персональной и коллективной ответствен­ностью.

К специфическим принципам управления транспортом отно­сятся:

· оперативное воздействие на постоянно изменяющийся в пространстве и времени перевозочный процесс с по­мощью АСУ, центров управления, диспетчерской службы и т.д.;

· объективная взаимосвязь и взаимодействие всех звеньев перевозочного конвейера;

· единоначалие, коллегиальность в сочетании с отраслевы­ми (хозяйства по видам транспорта), территориальными (размещение объектов транспорта) и функциональными (виды деятельности и ответственность за их выполнение) признаками.

Задачи и принципы практически реализуются различными ме­тодами управления, к которым относятся: административные — организационно-распорядительное воздействие на транспортные предприятия и перевозочный процесс через уставы, правила, нор­мативы, инструкции, приказы, распоряжения, должностное руко­водство и др.; правовые — законодательные и правительственные документы, договора, личная и коллективная ответственность и т.д.; экономические — кредиты, инвестиции, тарифы, ставки, по­ощрения (штрафы) и др.; социально-психологическое — кураторство, наставничество, благодарности (выговоры), учет человече­ского фактора и т.д.

Система управления транспортом в целом и его отдельными ви­дами имеет общие и отличительные стороны. К ним относятся:

1. Централизованная вертикальная схема управления.

2. Разделение государственных и хозяйственных функций управления.

3. Иерархическая (федеральная — региональная — муници­пальная) система управления с делегированием части функций и полномочий от вышестоящих к нижестоящим органам управле­ния.

К основным руководящим документам, регламентирующим и регулирующим деятельность транспорта и его видов, относят­ся:

1. Федеральный закон о железнодорожном транспорте (2003 г.) — основа создания и условия работы железных дорог об­щего, не общего и технологического железнодорожного транспор­та. Аналогичные законы имеются по другим видам транспорта.

2. Транспортный Устав железных дорог, Устав автомобильного транспорта, Кодекс внутреннего водного транспорта, Кодекс тор­гового и каботажного мореплавания РФ и другие аналогичные до­кументы регламентируют деятельность видов транспорта (права, обязанности, ответственность транспорта) и клиентуры, требова­ния к перевозочным документам.

3. Тарифное соглашение на внутренние и международные пе­ревозки железнодорожным транспортом — условия перевозок и тарифные ставки. Схожие документы по целям имеются у других видов транспорта, в том числе у автомобильного.

4. Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом — условия, сроки перевозок, тара, упаковка, крепление на подвиж­ном составе. Аналогично по другим видам транспорта, в том числе по автомобильному транспорту.

Правила технической эксплуатации железных дорог РФ ус­танавливают основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожно­го транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств, подвижного со­става и требования, предъявляемые к ним, систему организации движения поездов и принципы сигнализации. Схожие по целям правила имеют другие виды транспорта, в том числе автомобиль­ный.

Договор на перевозку определяет взаимоотношения заказчика и транспортных организаций. В процессе выполнения перевозок грузоотправитель должен оформить определенные документы, не­обходимые для учета движения материальных ценностей и времен­ного перехода права на груз к транспортнику. Транспортная орга­низация на основе данного документа ведет учет выполнения до­говора в части объема, срока перевозок и оплаты за перевозку [12].