Стратегические приоритеты развития транспортного комплекса России

Стратегия развития транспорта России на период до 2010 г. (далее — Стратегия) определяет приоритетные задачи развития отрасли и представляет собой систему взаимоувязанных по зада­чам, срокам осуществления и ресурсам целевых программ, от­дельных проектов и мероприятий, обеспечивающую эффектив­ное решение системных социально-экономических проблем.

В основу разработки Стратегии положены следующие приори­тетные задачи:

· обеспечение наиболее эффективного решения структур­ных проблем транспортного комплекса, препятствующих ускорению социально-экономического развития Рос­сии;

· обеспечение опережающего развития транспортной от­расли по сравнению с другими отраслями экономики, что позволит создать условия выравнивания уровней развития регионов, повышения доступности и качества не только транспортных и экономических услуг, но и со­циальных благ;

· повышение эффективности работы транспорта с целью снижения доли транспортных издержек в себестоимости товаров;

· отказ государства от роли единственного инвестора транс­портной инфраструктуры, сокращение доли финансиро­вания из федерального бюджета, концентрация бюджет­ных ресурсов на решении приоритетных задач;

· создание условий, стимулирующих применение современ­ных транспортных технологий и повышение технического уровня транспортных средств и оборудования;

· скоординированное развитие различных видов транспор­та, направленное на реализацию объективных достоинств каждого из них;

· создание благоприятных условий для участия представи­телей предпринимательского сообщества, структур граж­данского общества, органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в решении приоритетных проблем развития транспорта;

· максимальный учет и отражение региональных особенно­стей развития транспортной отрасли;

· максимальная реализация конкурентного преимущества России, обусловленного ее географическим положени­ем как транзитной державы.

Основные меры государственного регулирования, обеспечивающие решение приоритетных задач Стратегии:

· создание стабильной системы финансирования, учиты­вающей особенности транспорта как инфраструктурной отрасли;

· изменение структуры финансирования транспорта в сис­теме «государство — инвестор — пользователь» в направ­лении увеличения доли пользователей и инвесторов;

· координация развития транспорта и транспортного ма­шиностроения;

· создание условий для развития транспортных техноло­гий;

· создание условий для развития конкуренции на рынке

· транспортных услуг;

· поддержка отечественных транспортных организаций на международных рынках транспортных услуг;

· создание условий для повышения уровня реализации тран­зитного потенциала России;

· проведение структурных преобразований;

· повышение безопасности дорожного движения на основе взаимодействия Минтранса России и МВД России;

· повышение устойчивости функционирования транспортных систем.

Минтранс России совместно с МПС России разработали Феде­ральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России на период 2002—2010 гг.». Ее последовательное выполнение должно повысить сбалансированность, эффективность и безопас­ность транспортной системы страны.

Особое внимание уделяется техническому перевооружению транс­портного потенциала России. В табл. 1.1 приведены программные ори­ентиры по объемным показателям функционирования отдельных отраслей транспортного комплекса России, осуществляющих грузо­вые перевозки.

Программа предусматривает достижение к 2010 г. следующих ре­зультатов:

· снижение транспортных издержек на 6—3%;

· возрастание скорости доставки грузов на 8— 10%;

· увеличение уровня доступности услуг населению на 25%;

· рост объема экспортно-импортных операций в 2 раза [68].

Таблица 1.1.

Прогноз перевозок грузов на перспективу до 2010 г.