Поняття взаємодії в органах внутрішніх справ

У літературі з управління взагалі, в тому числі й з управління в системі органів внутрішніх справ, комплексно проблема координації та взаємодії розроблена ще недостатньо. У працях А.А. Аксьонова, К.К. Єрмакова, В.М. Шванкова та ін. розглядаються окремі аспекти цієї проблеми, але в них відсутнє єдине і ясне уявлення про самі поняття взаємодії та координації. На думку одних авторів, взаємодія та координація – це слова-синоніми, які означають погодженість; на думку других, взаємодія – це більш широке поняття, ніж координація; на думку третіх, навпаки, більш широким поняттям є координація; четверті вважають координацію за організацію взаємодії.

Питання вироблення чітких понять взаємодії та координації в органах внутрішніх справ також має не тільки теоретичне, але й чисто практичне значення, оскільки проблема взаємодії в органах внутрішніх справ є загальною, і від того, який зміст ми вкладемо в поняття взаємодії, і, відповідно, в поняття координації, буде залежати розгляд питань про механізм їх виявлення, принципи, класифікацію, нормативне регулювання, практичні рекомендації щодо вдосконалення взаємодії та координації і ряду інших. Відразу зробимо застереження, що основним із цих двох понять для нас важливішим є поняття взаємодії. Поняття ж ко-

‘ Див.: Маркс К„ Енгельс Ф. - Соч. - Т. 23. - С. 342.

ординації ми будемо розглядати насамперед у плані його зв’язку з поняттям взаємодії, в плані їх розмежування, "субординації".

У тлумачному словнику В. Даля цих слів взагалі немає. Існуючі нині словники не дають вичерпного розуміння цих термінів (взаємодія та координація), тому що пояснюють ці поняття через однакове третє – погодженість². Автори, які вважають, що взаємодія є більш загальним поняттям, ніж координація, базують свій погляд на філософському визначенні, яке означає взаємний зв’язок і взаємну обумовленість предметів, явищ.

"Взаємодія – одна з основних філософських категорій, яка відображає процеси впливу різних об єктів один на одного, їхню взаємну обумовленість та зміну стану або взаємоперехід, а також породження одним об’єктом іншого. Взаємодія являє собою вид прямого або опосередкованого, зовнішнього або внутрішнього відношення, зв’язку ‘³.

При аналізі сутності та виробленні оптимального поняття взаємодії в органах внутрішніх справ, на наш погляд, треба виходити із загального до часткового, тобто із філософського поняття взаємодії до його інтерпретації у сфері діяльності органів внутрішніх справ.

Найбільш відомим є поняття "взаємодія", яке розроблене військовою наукою. Наприклад, у Малій Радянській Енциклопедії воно сформульовано як "погодження (координація) за метою, місцем та часом бойових дій"⁴.

Більшість авторів, які досліджували проблеми взаємодії у сфері охорони правопорядку та громадського порядку, в основу підходу до поняття взаємодії в органах внутрішніх справ поклали саме наведене формулювання.

Разом з тим аналіз названих понять свідчить про те, що термін "взаємодія в органах внутрішніх справ" несе більш ніж десять смислових навантажень. Це пояснюється, на нашу думку, як складністю та багатозначністю даного терміна, так і різноманітністю аспектів його вивчення.

Додержуючись точки зору, що оскільки поняття взаємодії в органах внутрішніх справ є лише конкретизацією поняття взаємодії, яке використовується в науці соціального управління, слід зо-

‘Див., наприют-ід: Словарь русского язьїка в четмрех томах. – М.: АН СССР, Институт язьїкознания, 1957. - Т. 1. - С. 203;

Советский знциклопедический словарь. - М.: Советская Знциклопедия, 1989. – С. 217, 634.

Див.: Большая Советская Знциклопедия. 3-є изд. – М., 1971.– І.о. – С. 7.

Див.: Малая Советская Знциклопедия. 3-є изд., – М., 1958. – 1. &. – С. обб.

Див. праці: Баранова Н.Н., Бородіна С.В„ Голубкова І.Н., Гребельського Д.В., Гуткінаї.М.. Єрмакова К.К.. Зуйкова Г.Г., Капсулюй В.М., Корсакєвича А.М., Лапшина М.П: Лекаря А.Г., Лшало-ва 1.1.. Малюткгна В.А., Статкуса В.Ф; Тумаиова Г.А. та ін.