Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Субъекты предпринимательской деятельности |
Предпринимательская деятельность может осуществляться в двух формах: без образования юридического лица (индивидуальное предпринимательство) и с образованием юридического лица. Следовательно, субъектами предпринимательской деятельности являются:
а)граждане (индивидуальные предприниматели);
б)юридические лица.
Как видим, среди субъектов предпринимательской деятельности нет государственных (Российская Федерация, ее субъекты) и муниципальных образований. Хотя они и являются участниками гражданских правоотношений, тем не менее не могут заниматься предпринимательской деятельностью, поскольку последняя всегда связана с риском и участие в ней противоречило бы задачам указанных субъектов (так, при неумелом ведении дел это могло бы привести к истощению бюджета, предназначенного для совершенно других целей). Поэтому государственные и муниципальные образования, чтобы иметь дополнительный источник дохода, создают государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые занимаются предпринимательской деятельностью от собственного имени, причем создавший их субъект, как правило, не отвечает по долгам этих предприятий (о них см. ниже).
Для более эффективного ведения предпринимательской деятельности ее субъекты могут объединять свои усилия и имущество на основании договора простого товарищества (договора о совместной деятельности). Однако такое товарищество не является самостоятельным субъектом права, а следовательно, и субъектом предпринимательской деятельности. Это - объединение субъектов - индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, действующих в хозяйственном обороте от собственного имени, а не от имени указанного объединения.
Подробно об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, их признаках и правовом положении речь пойдет в следующих параграфах настоящей главы. Здесь же необходимо остановиться на одном из наиболее важных элементов, характери-
28 Правовое обеспечение профессиональной деятельности
зующих их правовой статус, - праве собственности и некоторых
других, производных от него правах.
Право собственности |
Основой предпринимательства, обеспечивающей его самостоятельность, как экономическую, так и организационную, является собственность на средства производства.
Право собственности - это абсолютное субъективное право в отношении вещи, предоставляющее его обладателю (собственнику) возможность владеть, пользоваться и распоряжаться этой вещью, не признавая над ней чьего-либо иного господства, в своих интересах и по своему усмотрению (т. е. как своей), которому противостоит пассивная обязанность всех и каждого воздерживаться от посягательств на это право и не препятствовать собственнику в его осуществлении.
На основе приведенного определения сформулируем признаки права собственности:
1. Объектом права собственности является вещь, поэтому
данное право и правоотношение, в состав которого оно входит
(правоотношение собственности), относятся к числу вещных. По
данному признаку право собственности и иные вещные права отличаются от прав обязательственных (возникающих, например, из
договора), объектами которых выступают не вещи, а действия
должника (чаще всего это действия по передаче вещей, выполнению работ или оказанию услуг).
Под вещью понимается любой объект материального мира, который способен удовлетворять те или иные потребности человека, и над которым последний может установить свое хозяйственное господство. Таким образом, вещами, с юридической точки зрения, является не только то, что принято понимать под ними в быту (предметы личного, домашнего обихода), но и гораздо более сложные объекты - здания и сооружения, квартиры, земельные участки, водоемы, транспортные средства, железнодорожные пути, производственное оборудование, животные и т. д. и т. п. Деньги и ценные бумаги, вопреки обыденным взглядам, также являются вещами. С другой стороны, нельзя считать вещами, например, небесные тела (Солнце и др.), ибо человек на данном этапе развития не может установить над ними своего хозяйственного господства.
2. Содержание права собственности составляют правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению вещью.
Глава 2. Правовое положение субъектов предпринимательства 29
Под правомочием владения понимается обеспеченная объективным правом возможность физически обладать вещью, иметь ее в составе своего имущества. Правомочие пользования - это юридически обеспеченная возможность извлекать из вещи ее полезные свойства, в том числе плоды и доходы. Наконец, правомочием распоряжения считается обеспеченная правом возможность определять юридическую судьбу вещи (например, продавать, дарить, обменивать, отдавать во временное пользование, уничтожать и др.). Так, право собственности на автомобиль включает в себя:
• возможность обладать им и иметь доступ к нему, что происходит, когда автомобиль находится в используемом собственником гараже, на автостоянке или управляется собственником (владение);
• возможность использовать его в личных и коммерческих целях - ездить самому или перевозить за плату пассажиров (пользование);
• возможность продать автомобиль, подарить его, сдать в аренду и т. п. (распоряжение).
Собственник может временно уступить свои правомочия владения и (или) пользования другому лицу, оставаясь при этом собственником. Если, например, собственник сдает в аренду автомобиль, он на срок договора аренды уступает арендатору свои правомочия владения и пользования. Что касается правомочия распоряжения, то его отдельно от права собственности уступить нельзя. Собственник может, конечно, наделить кого-нибудь правом распорядиться своей вещью (например, может выдать доверенность на продажу автомобиля), однако уступки правомочия распоряжения в данном случае не будет: управомоченное на распоряжение вещью лицо, продавая эту вещь, действует не в своих интересах, а в интересах собственника, в отличие, например, от арендатора, который владеет и пользуется арендованной вещью только в собственных интересах. К тому же собственник, уполномочивший другое лицо на распоряжение, не лишен при этом возможности и сам распорядиться вещью, т. е. правомочие распоряжения у него сохраняется.
Все названные правомочия осуществляются собственником по своему усмотрению. Их осуществление не должно, однако, противоречить закону, иным нормативным правовым актам, а также нарушать права и законные интересы других лиц.
3. Право собственности, как и любое другое вещное право, -
30 Правовое обеспечение профессиональной деятельности
это право на собственные действия. Для осуществления этого права и удовлетворения своих интересов собственник не нуждается в действиях иных лиц. Этим вещное право также отличается от права обязательственного, которое представляет собой право кредитора требовать от другого лица (должника) совершения определенных действий.
4. Всякое вещное право, в том числе и право собственности, является правом абсолютным. Это означает, что праву собственности противостоит обязанность всех и каждого (т. е. неопределенного круга лиц) воздерживаться от любых его нарушений, любых на него посягательств, не препятствовать собственнику в осуществлении его правомочий. Действительно, если право собственности - это право на собственные действия (см. предыдущий признак), то корреспондирующая ему обязанность может состоять только в воздержании от нарушений этого права. В абсолютном характере права собственности также проявляется его отличие от обязательственного права требования, которому всегда противостоит обязанность строго определенного (конкретного) лица или лиц совершить известное действие.
5. Все перечисленные выше признаки присущи не только праву собственности, но и любому иному вещному праву (в том числе праву хозяйственного ведения и праву оперативного управления, о которых речь пойдет ниже). Отличие права собственности от других вещных прав в том, что оно является непосредственным и выражает отношение лица к вещи как к своей. Собственник не признает чьего-либо иного господства над вещью, превосходящего его собственное, владеет, пользуется и распоряжается вещью в своем интересе и по своему усмотрению. Все иные вещные права производны от права собственности, т. е. предполагают наличие у другого лица права собственности на ту же самую вещь (поэтому их еще называют правами на чужие вещи), и существенно ограничены по сравнению с ним.
Из сказанного следует, что право собственности является необходимой предпосылкой любой предпринимательской деятельности. Не имея, например, права собственности на сырье и материалы, предприниматель не мог бы произвести товар; не обладая правом собственности на товар, он не мог бы его продать и т. п. Сама предпринимательская деятельность независима и самостоятельна именно потому, что ее участники относятся друг к другу как собственники.
Глава 2, Правовое положение субъектов предпринимательства 31
Схема 1. Признаки права собственности
Формы Собственности собственности |
В зависимости от того, кто выступает субъектом права собственности, российское законодательство различает следующие формы собственности:
• частная собственность - ее субъектами выступают физические и юридические лица;
• государственная собственность - ее субъектами являются Российская Федерация и субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, Еврейская автономная область, автономные округа);
• муниципальная собственность - ее субъектами являются различные муниципальные образования (районы, города, села и т. д.).
Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ названные формы собственности признаются и защищаются равным образом. Из этого, однако, не следует, что они ничем не отличаются друг от друга. Каждая форма собственности имеет свой особый правовой режим, специфика которого проявляется в основаниях приобретения и прекращения права собственности (например, приватизация является основанием приобретения только частной собственности и одновременно способом прекращения только государственной или муниципальной собственности), в видах имущества, которое может быть объектом этого права (так, не могут быть объектами частной собственности вещи, изъятые из оборота, например, общественные Дороги, реки, заповедники, отдельные виды наркотических средств),
32 Правовое обеспечение профессиональной деятельности
и в некоторых других моментах. Однако ни одна из форм собственности не имеет каких-либо преимуществ перед другими с точки зрения ее гарантированности и защиты.
Субъекты предпринимательской деятельности, не являющиеся собственниками имущества |
Не все субъекты предпринимательскойдеятельности могут быть собственниками имущества. Среди различных видов юридических лиц выделяются организации - несобственники, к которым законодатель относит:
• государственные унитарные предприятия, в том числе казенные;
• муниципальные унитарные предприятия, в том числе казенные;
• финансируемые собственником учреждения, которые могут быть как государственными или муниципальными, так и частными.
Имущество, закрепленное за данными юридическими лицами при их создании, равно как и приобретенное ими впоследствии, в процессе своей деятельности, принадлежит на праве собственности их учредителю - Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию либо частному лицу, если речь идет об учреждении2. Сами же унитарные предприятия и учреждения не являются собственниками находящегося у них имущества. Они наделены только ограниченным вещным правом на него - правом хозяйственного ведения или правом оперативного управления (в зависимости от вида организации). Все, что производит или приобретает унитарное предприятие или учреждение, становится объектом одного из названных прав, в то время как учредитель автоматически приобретает право собственности на данное имущество. Получается, таким образом, что имущество унитарных предприятий и учреждений принадлежит сразу двум лицам: самому предприятию или учреждению на ограниченном вещном праве и его учредителю на праве собственности.
По своим обязательствам рассматриваемые организации отвечают имуществом, принадлежащим им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления: унитарные предприятия - всем, а учреждения - только денежными средствами. По обязательствам же собственника этого имущества (т. е. учредителя) они, будучи самостоятельными субъектами права, никакой
_________________________________________
1 О видах юридических лиц см. § 3 настоящей главы.
2 Учреждение может быть создано несколькими лицами, в том числе и субъекта
ми различных форм собственности.
Глава 2, Правовое положение субъектов предпринимательства 33
ответственности не несут. Иными словами, на закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями имущество не может быть обращено взыскание по долгам собственника этого имущества.
Рассмотрим теперь право хозяйственного ведения и право оперативного управления в отдельности.
Право хозяйственного ведения |
На праве хозяйственного ведения основаны все государственные и муниципальные унитарные предприятия, за исключением казенных.
Право хозяйственного ведения включает правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим унитарному предприятию имуществом. Нетрудно заметить, что одноименные правомочия входят и в содержание права собственности. Вместе с тем правомочия, составляющие право хозяйственного ведения, во-первых, производны от правомочий собственника, основаны на них (если нет права собственности, не может быть и права хозяйственного ведения), а во-вторых, существенно ограничены по сравнению с ними.
Ограниченность права хозяйственного ведения проявляется в том, что унитарное предприятие не может без согласия собственника распоряжаться недвижимым имуществом - продавать, дарить, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ, отчуждать иным образом, сдавать в аренду, отдавать в залог и т. д. Сделки унитарного предприятия по распоряжению недвижимым имуществом, совершенные в нарушение этого правила без согласия собственника, являются ничтожными, т. е. не имеют никакой юридической силы, не создают никаких прав и обязанностей.
Что касается движимого имущества, то унитарное предприятие вправе распоряжаться им без согласия собственника, если иное не установлено законом. Однако и в этом случае нельзя сказать, что предприятие распоряжается таким имуществом совершенно свободно, ибо оно не может при заключении сделок по поводу этого имущества выходить за пределы своей специальной правоспособности, т. е. действовать в противоречии с предметом и целями деятельности, указанными в его уставе. Сделки, совершенные с выходом за пределы такой правоспособности, ничтожны.' Утверждая устав, определяя предмет и цели деятельности унитарного предприятия, собственник тем самым устанавливает извест-
______________
1О специальной правоспособности см. § 3 настоящей главы.
2 - 7144 Тузов
34 Правовое обеспечение профессиональной деятельности
ные границы для реализации этим предприятием права хозяйственного ведения на закрепленное за ним имущество. Кроме того, в последующем собственник осуществляет контроль за надлежащим использованием и сохранностью указанного имущества, а также имущества, которое предприятие приобрело и произвело в ходе своей деятельности.
Право оперативного управления |
На праве оперативного управления основаны предприятия, а также учреждения.
Это право также включает в себя правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом, однако является еще более ограниченным, чем право хозяйственного ведения.
Во-первых, казенное предприятие не может без согласия собственника распоряжаться не только недвижимым, но и движимым имуществом (исключение составляет произведенная продукция, которую казенное предприятие вправе реализовать самостоятельно). Учреждение же вообще не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться (даже с согласия собственника) любым закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником по смете. Однако если учреждение в соответствии с уставом осуществляет предпринимательскую или иную приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет них имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. По существу, это право самостоятельного распоряжения ничем не отличается от права собственности, хотя закон его так и не называет. Таким образом, правомочия учреждения в отношении имущества, закрепленного за ним собственником, уже, чем у казенного предприятия, а в отношении доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности и приобретенного за их счет имущества, - значительно шире, даже чем у предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.
Во-вторых, собственник в любое время вправе изъять у казенного предприятия или учреждения лишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (чего закон не допускает в отношении унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения).
Наконец, в-третьих, казенные предприятия и учреждения
Глава 2, Правовое положение субъектов предпринимательства 35
имеют те же ограничения, связанные с их специальной правоспособностью, что и унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (см. выше).
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Назовите субъектов предпринимательской деятельности. Что такое простое товарищество?
2. Сформулируйте понятие права собственности и перечислите признаки этого права. Что является объектом этого права? Какое значение имеет право собственности для предпринимательской деятельности?
3. Что входит в содержание права собственности? Дайте общую характеристику правомочий собственника.
4. Чем право собственности и другие вещные права отличаются от обязательственных прав? В чем отличие права собственности от других вещных прав?
5. Какие формы собственности предусматривает российское законодательство? Каково юридическое значение их разграничения?
6. Какие субъекты предпринимательской деятельности не являются собственниками? В чем специфика их правового положения?
7. Дайте общую характеристику права хозяйственного ведения. Кто является субъектом права хозяйственного ведения? Назовите отличия данного права от права собственности и раскройте его содержание.
8. Используя схему ответа на предыдущий вопрос, расскажите о праве оперативного управления.
Дата публикования: 2014-10-30; Прочитано: 5563 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!