About myself 40 страница

При организации оперативного поиска на объектах транспорта важно обеспечить взаимодействие транспортных и территориальных ОРО. При этом следует учитывать необходимость взаимного обмена информацией, координации усилий по использованию агентуры, проведения совместных операций по выявлению незаконных эмигрантов-иностранцев, бродяг и других лиц, представляющих оперативный интерес. Особенно важно организовать централизованный сбор и накопление информации по каждому объекту, своевременно планировать мероприятия, чтобы избежать дублирования в работе.

Поиск в местах массового отдыха предполагает осуществление поисковых мероприятий на территории парков, скверов, на дискотеках, городских пляжах и зонах загородного отдыха, где совершается значительное количество преступлений против личности, хулиганств, разбоев и грабежей, распространение наркотиков. Поисковая работа в таких местах предполагает обеспечение их негласными сотрудниками, а также применение личного сыска, в процессе которого сотрудники непосредственно изучают обстановку на объектах, посетителей, устанавливают их связи между собой, ведут подбор конфидентов, фиксируют появление новых лиц, представляющих оперативный интерес, предупреждают готовящиеся преступления. Для организации поиска в загородных зонах отдыха следует использовать мобильные патрульные милицейские группы.

Поиск в районе предприятий общественного питания, где постоянно фиксируется концентрация лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, неработающих и других граждан, ведущих антиобщественный образ жизни, наблюдаются факты сбыта похищенного имущества, предполагает приобретение конфидентов из числа обслуживающего персонала и других граждан, постоянно находящихся в районе расположения данных объектов.

Наличие негласных сотрудников на объектах и в районе их действия, а также осуществление комплекса поисковых мероприятий личным сыском позволяют решать многие оперативные задачи по предотвращению и раскрытию преступлений, розыску скрывшихся преступников.

Поиск в местах сбыта похищенного имущества. Эти объекты определяются на основе анализа материалов по имущественным преступлениям, характеризующих способы и места сбыта похищенного. Наиболее часто местами сбыта являются оптовые рынки, коммерческие магазины и палатки.

Следует учитывать возможность сбыта похищенного имущества и через торговую сеть, если преступники вступают в сделку с работниками торговли. Наиболее вероятен подобный сговор при сбыте крупной партии товаров.

Места, на которых систематически фиксируется, сбыт похищенного имущества, определяются объектовыми негласными сотрудниками из числа работников данных объектов, а также других лиц, имеющих возможность находиться в пределах объекта. На наиболее крупных объектах организуются поисковые группы, работающие личным сыском. В отдельных случаях в работе поисковых групп принимают участие потерпевшие и иные лица, которые могут опознать похищенное имущество. Все лица, задействованные для поиска похищенного имущества, должны своевременно обеспечиваться информацией о признаках похищенного.

Установленные в процессе поиска вещи и предметы должны немедленно проверяться по учетам похищенного имущества; тщательной проверке подвергается и личность заподозренного в сбыте похищенного имущества.

Следует учитывать, что в последнее время преступники, зная систему работы ОРО, прибегают к способам сбыта, затрудняющим их разоблачение. Это свидетельствует о том, что поиск похищенного имущества должен осуществляться не только по его признакам, но и по признакам поведения лиц, сбывающих такое имущество или владеющих им: настороженность в момент продажи вещи, намерение продать вещь тайно, продажа по заниженной цене, неосведомленность о времени и месте приобретения вещи и истинной ее стоимости.

Поиск в криминогенных группах.

Термин «криминогенные группы» является условным и применяется для обозначения определенной категории людей, проявляющих антиобщественное поведение: бродяг, наркоманов, алкоголиков; проституток, тунеядцев, незаконных эмигрантов-иностранцев.

Для большинства указанных лиц характерны не занятость общественно полезным трудом и отсутствие законных источников существования. В связи с этим они наиболее часто совершают преступления. Данная категория лиц подлежит оперативному учету, по отношению к ним проводятся профилактические мероприятия.

Поиск в среде наркоманов.

Лица, страдающие наркоманией, наиболее часто оказываются причастными к незаконному приобретению и сбыту наркотических веществ, кражам последних и совершению иных преступлений, связанных с получением ценностей для приобретения наркотических веществ. Эти обстоятельства и обусловливают необходимость ведения постоянной поисковой работы среди указанной категории лиц. При организации данной работы следует учитывать ряд обстоятельств: во-первых, в сравнительно небольших городах многие наркоманы знают друг друга в лицо и настороженно относятся к новым знакомым, особенно к людям, не употребляющим наркотики; во-вторых, приобретение конфидентов из числа больных наркоманией нецелесообразно. Все это создает определенные трудности для внедрения в среду наркоманов, оказания на них профилактического воздействия и проверки причастности к совершению преступлений.

Наиболее целесообразно приобретать конфидентов среди лиц, в прошлом употреблявших наркотические вещества и сохранивших связи с наркоманами. Иногда возникает возможность привлечь к сотрудничеству родственников наркоманов и их близких знакомых.

Поиск в среде наркоманов направлен на выявление ранее неизвестных лиц, употребляющих наркотики, а также лиц, которые вовлекают несовершеннолетних в употребление наркотических веществ, занимаются незаконным изготовлением и сбытом таких веществ, совершают другие преступления.

Для ведения поисковой работы в этом направлении приобретаются конфиденты из числа работников медицинских и фармацевтических учреждений и конфиденты, работающие в среде наркоманов. Наличие подобных негласных сотрудников позволяет выявлять каналы поступления наркотиков к наркоманам, лиц, причастных к их незаконному приобретению и сбыту, своевременно принимать меры по установленным фактам. Поиск в среде яиц, не имеющих постоянного места жительства и занимающихся бродяжничеством, обусловлен тем, что эти лица довольно часто совершают преступления и другие антиобщественные действия. В настоящее время количество бродяг и бомжей значительно увеличилось, что создает в ряде мест особенно неблагоприятную оперативную обстановку.

Появилось новое поколение бомжей, которое значительно омолодилось, пополнилось здоровыми трудоспособными людьми. Они приспособились к современных условиям социальной жизни и, не занимаясь общественно полезной деятельностью, изыскивают различные формы источников существования.

В настоящее время этот антисоциальный образ жизни становится питательной средой преступности самого разнопланового характера.

Поиск в среде незаконных имигрантов-иностранцев освещен в § 5 главы 9 настоящего учебника.

Поиск в среде лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, отбывающих уголовное наказание. Это направление предполагает проверку указанных лиц на причастность их к совершению преступлений, оставшихся нераскрытыми, выявление устойчивых каналов сбыта похищенных ценностей, наркотических веществ, а также решение других задач раскрытия преступлений, виновные в которых не установлены.

В некоторых ОРО выделяются специальные сотрудники для организации разработки задержанных и арестованных в ИБО и СИЗО совместно с сотрудниками этих учреждений. Однако проверка в условиях изоляторов — далеко не единственный способ проверки задержанного и арестованного. Необходимо изучать его преступные связи, проверять его по учетам, по прежнему месту жительства и работы. Сопоставляя информацию о нераскрытых преступлениях с данными о задержанном, оперативники могут выдвигать обоснованные версии о его причастности к совершению нераскрытых преступлений и проверять их Поисковая работа среди привлекаемых к ответственности позволяет устанавливать и других граждан, представляющих оперативный интерес, каналы сбыта похищенного, обстоятельства, способствующие совершению преступлений, и ряд иных фактов.

§ 3. Оперативное распознание и оперативный поиск

Рассматривая вопросы тактики оперативного поиска, необходимо исходить из основных положений диалектической теории отражения. Это позволит показать закономерные связи между существованием (действием) лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, и возможностью их обнаружения.

В теории ОРД тактические приемы, с помощью которых устанавливаются лица, представляющие оперативный интерес, принято называть приемами распознания. Совокупность данных приемов образует комплексный метод ОРД, называемый оперативным распознанием.

Указанный метод основан на действии объективного закона взаимосвязи реальных явлений, в результате которого любой материальный процесс так или иначе отражается в других материальных связанных с ним процессах. Именно поэтому объекты, представляющие оперативный интерес, находят отражение в окружающей действительности. Материальные следы их существования, присущие им свойства и черты составляют в совокупности группы поисковых признаков, по которым рассматриваемые объекты могут быть выделены из множества других. В зависимости от поискового свойства признаки, по которым осуществляется оперативное распознание, можно разделить на две группы: признаки, позволяющие установить групповую принадлежность объекта (групповые), например относимость обнаруженного человека к категории лиц, представляющих оперативный интерес, относимость конкретного явления, обстоятельства к подготавливаемому или совершенному преступлению. Таковыми считаются, в частности, общие признаки поведения, характерные для лиц, представляющих оперативный интерес, а также общие признаки для группы преступлений. Они указывают лишь на принадлежность исследуемого объекта к определенной категории (группе) лиц или событий; признаки, по которым устанавливается тождество (индивидуальные признаки), т.е. признаки, присущие конкретному лицу или предмету, например черты внешности, по которым оперативник распознает среди посетителей вокзала разыскиваемого преступника. Таким образом, под оперативным распознанием следует понимать установление лиц, предметов и явлений, представляющих оперативный интерес, на основе определения их групповой принадлежности или тождества по заранее известным свойствам и признакам. Установление тождества широко применяется в процессе расследования преступлений. Общим для процесса оперативного распознания и криминалистической идентификации является то, что в обоих случаях устанавливается равенство материального объекта самому себе по его признакам и свойствам.

Однако между распознанием и криминалистической идентификацией имеются существенные различия: тождество в криминалистическом смысле должно быть доказано в процессуальном порядке; установление же тождества в ходе оперативного распознания не требует такого доказывания и по своей сути предположительно. Кроме того, оперативное распознание преследует цель выявления объекта, представляющего оперативный интерес, т.е. содержит элементы поиска; криминалистическая же идентификация имеет совершенно определенную цель - установление наличия или отсутствия тождества уже выявленного объекта.

Оперативное распознание обеспечивается, как правило, комплексным применением различных оперативно-розыскных средств и ОРМ, что дает возможность получать информацию, необходимую для сравнительного исследования. Это позволяет определить такую важную особенность названного метода, как получение выводной информации. Решение о том, что наблюдаемый объект представляет оперативный интерес, принимается лишь после оценки первичной информации. Следовательно, оперативное распознание носит аналитический характер и включает в себя элементы оценки первичной информации и принятия решения. Основу применения оперативного распознания составляет профессиональная ориентированность исполнителя на признаки, свидетельствующие о том, что данный объект может представлять оперативный интерес.

Таковы исходные положения, определяющие сущность и механизм оперативного распознания.

Наиболее часто оперативное распознание осуществляется в процессе обнаружения и пресечения преступлений, выявления лиц, представляющих оперативный интерес, розыска преступников по признакам внешности, по признакам, возникшим в связи с совершением данным лицом преступления, а также при розыске похищенного имущества. Рассмотрим некоторые исходные положения тактики распознания. Возможность применения оперативного распознания в целях обнаружения оконченного преступления по признакам, возникшим в связи с его совершением, обусловливается тем, что в результате преступления всегда остаются материальные следы. Так, обнаруженные в процессе осмотра взлом двери магазина, труп со следами насильственной смерти, фальшивые денежные знаки и т.д., несомненно, являются признаками, указывающими на то, что здесь могло иметь место преступление. Оперативники, зная механизм образования подобных признаков и особенности их проявления вовне, могут успешно распознавать различные преступления. Нередко распознание преступления осуществляется по признакам, которые внешне выглядят как результат правомерной деятельности, не связанной с событием преступления. В данных ситуациях оперативникам особенно необходимы профессиональные криминалистические знания о материальных следах, которые могут возникать вследствие совершения преступления. Важной особенностью распознания оконченного преступления является то, что возможности распознания не ограничиваются констатацией факта вероятного преступления.

По следам, возникшим в связи с совершением преступления, можно определить и многие другие обстоятельства, имеющие значение для раскрытия преступного деяния. Распознание подготавливаемых или совершающихся преступлений осуществляется по признакам, характеризующим особенности поведения лиц, совершающих преступные деяния.

Признаки поведения лиц, подготавливающих или совершающих преступления, в зависимости от способа действий можно разделить на две группы: 1) признаки открытого совершения преступлений и 2) признаки тайного совершения преступлений. Признаки 1-й группы свидетельствуют о том, что наблюдаемые действия являются явно преступными (хулиганство, разбойное нападении, грабеж, изнасилование). В данном случае для распознания преступления нет необходимости применять специальные приемы, использовать профессиональные знания и т.д., поскольку преступный характер наблюдаемых действий очевиден.

Признаки 2-й группы представляют собой следствие действий, направленных на тайное совершение преступлений. Следует учитывать, что скрытность совершения преступления может обеспечиваться преступником различными путями: в одних случаях действия, направленные на достижение преступного результата, совершаются в отсутствие потерпевшего и окружающих, в других случаях преступники действуют открыто, но зашифровывают преступный характер своих намерений.

Например, при совершении мошенничества преступники вступают в непосредственное общение с будущим потерпевшим и используют его доверие или неосведомленность относительно преступного характера совершаемых ими действий. Подобная ситуация нередко складывается и при обмане покупателя, когда работники торговли пользуются неосведомленностью покупателей о правилах отпуска товаров, их действительных ценах и т.д. При этой у покупателей складывается ошибочное мнение о том, что работник торговли действует правомерно. Для распознания истинного характера аналогичных действий преступника необходимы специальные познания и навыки. Распознание широко применяется для выявления лиц, представляющих оперативный интерес, в местах наиболее вероятного их появления. Распознание таких лиц основано на признаках, характеризующих их поведение, внешний вид и речь. Широко распространено также оперативное распознание лиц, совершивших преступление и скрывшихся от следствия и суда, по признакам внешности и следам, возникшим вследствие совершения преступлений. Основной тактической особенностью в этом случае является то, что объектом распознания являются конкретные лица, а само распознание состоит в установлении тождества по индивидуальным признакам, присущим данному человеку.

Признаки, по которым осуществляется оперативное распознание лиц, можно условно разделить на две группы:

признаки, не связанные с совершением данным лицом преступления (внешнее строение тела человека, двигательные, речевые и другие внешне проявляемые функции, приметы одежды, обуви, украшений);

признаки, непосредственно возникшие в связи с совершением преступления (следы борьбы с жертвой преступления, следы химических веществ, которыми заблокированы ловушки, выставляемые на предприятиях торговли и др.).

Глава 27 ДЕЛО ОПЕРАТИВНОГО УЧЕТА В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОМ ПРОЦЕССЕ

§ 1. Понятие дела оперативного учета, его юридическое содержание и этапы производства

Понятие ДОУ и его юридическое содержание. Под ДОУ понимается предусмотренная ФЗ об ОРД форма концентрации материалов оперативно-служебного документирования в целях собирания, накопления, систематизации и анализа фактических данных (информации, сыскных доказательств), проверки и оценки итогов ОРМ, а также принятия на их основе соответствующего решения должностными лицами ОРО. Таким образом, ДОУ служит местом концентрации и способом обобщения полученных (получаемых) в ходе ОРМ сведений. Законодатель особо оговорил, что факт заведения ДОУ не является основанием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина (ч. 3 ст. 10 ФЗ об ОРД). Включением данного указания в ФЗ об ОРД обращено внимание правоприменителей на то, что согласно ст. 23 и 25 Конституции ограничение прав и свобод человека и гражданина допустимо только при наличии судебного решения и в случаях, указанных в ФЗ. На это же обратил внимание Конституционный Суд РФ. В своем определении он установил, что заведение ДОУ не дает оснований проводить ОРМ, ограничивающие конституционные права граждан, с нарушением требований Конституции и ФЗ ДОУ выполняет организующую функцию в оперативно-розыскном процессе, обеспечивая возможность концентрации оперативно-розыскной информации о личности, преступных связях, прошлой и настоящей преступной деятельности рецидивистов и опасных преступников, сосредоточения сил и средств для комплексного использования в решении задач установления фактов и обстоятельств, существенных для изобличения преступников: достаточно длительного негласного наблюдения за ОПФ для принятия решений о степени общественной опасности их участников и выбора адекватных мер в отношении них (п. 7 определения Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 86-0 «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой»). ДОУ следует отличать от уголовного дела. Среди многих отличий выделим два. Во-первых, наличие ДОУ не влечет каких-либо юридически значимых последствий для проходящих по нему лиц. Во-вторых, его заведение не связано с возможностью совершать (не совершать) предусмотренных законодательством ОРМ. В соответствии с ч. 5 ст. 10 ФЗ об ОРД перечень ДОУ (виды дел) определяются в нормативных правовых актах ОРО. Несмотря на закрытый в основном характер ДОУ, известны общие открытые требования, которые предъявляют к их классификации. Так. перечень ДОУ формируют в зависимости от определенной стадии оперативно-розыскного процесса.

Юридически значимые этапы производства дела оперативного учета. Заведение ДОУ, основания и цели для заведения. Заведение ДОУ— это практически реализованное решение должностного лица ОРО (соответствующего руководителя) начать производство того или иного ДОУ. Единственным должностным лицом, которое может его завести, является руководитель оперативного подразделения (перечни этих руководителей изложены в нормативных актах соответствующих ОРО).

Отметим, что законодатель не связывает напрямую факт заведения ДОУ с возможностью подготовки и проведения какого-либо ОРМ. Тем не менее, оперативно-розыскная практика свидетельствует, что отдельные ОРМ, которые требуют значительных организационных усилий (например, контролируемая поставка, оперативный эксперимент), проводятся, как правило, в рамках ДОУ, Другие же (например, наблюдение, опрос, отождествление личности), наоборот, могут послужить средством получения информации, содержащей основания для заведения ДОУ. Заведение ДОУ определенного вида имеет и иное значение — оно свидетельствует, во-первых, о начале оперативно-розыскного процесса и, во-вторых, о переходе рассмотрения оперативно-значимой информации из одной стадии оперативно-розыскного процесса в другую.

Основания для заведения ДОУ. По существу, эти основания совпадают с некоторыми основаниями для проведения ОРМ. Так, ДОУ может быть заведено только при наличии оснований, предусмотренных пп. 1—6 ч. 1 ст. 7 ФЗ об ОРД (см. ч. 2 ст. 10). Ими являются:

наличие возбужденного уголовного дела;

ставшие известными ОРО сведения о:

1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России;

3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов;

поручения следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве;

запросы других ОРО по основаниям, указанным в ст. 7 ФЗ об ОРД;

постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном российским законодательством; запросы международных правоохранительных организаций и органов иностранных государств в соответствии с международными договорами России.

С учетом того, что законодатель не сделал специальной оговорки о закрытом (исключительном) перечне оснований для заведения ДОУ, допустимо конкретизировать такие основания, указанные в пп. 1—6 ч. 1 ст. 7 ФЗ об ОРД, в нормативных актах ОРО, что и происходит на практике. Это правомерно также потому, что ДОУ есть лишь одна из форм организации ОРД, а согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ об ОРД органы, осуществляющие ОРД, полномочны, издавать нормативные акты, регламентирующие именно организацию проведения ОРМ.

Важнейшим условием при этом является недопустимость расширения оснований для заведения ДОУ, предусмотренных пп. 1—6 ч. 1 ст. 7 ФЗ об ОРД. В нормативных актах ОРО можно только их конкретизировать, исходя из специфики работы. Цели заведения ДОУ. В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ об ОРД различают три такие цели: 1) собирание и систематизация сведений; 2) проверка и оценка результатов ОРД; 3) принятие на их основе соответствующих решений ОРО.

Общие положения производства ДОУ.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 ФЗ об ОРД порядок ведения ДОУ определяется нормативными актами ОРО. Это означает, что каждый ОРО полномочен самостоятельно устанавливать, правила производства по ДОУ, исходя из специфики деятельности и оперативно-розыскной подведомственности. Вместе с тем известны общие требования. Так, ДОУ классифицируют в соответствии с признаками конкретного состава преступления, проверка обстоятельств вероятного совершения которого проводится по данному ДОУ (т.е. дается «окраска» дела в итоге проведенной сыскной квалификации деяния). Заведению ДОУ предшествует вынесение соответствующим должностным лицом (оперативником) постановления, которое подлежит утверждению руководителем ОРО.

Решения, принимаемые по материалам ДОУ, оформляются, прежде всего, в виде постановлений. Различают постановления о заведении ДОУ, его продлении и прекращении. Постановление может быть вынесено и в других случаях, предусмотренных нормативными актами ОРО. Работа по ДОУ строится по специальному плану (организационных и ОРМ и т.п.).

Все получаемые по ДОУ оперативно-служебные документы (постановления, планы, сводки, рапорты, справки и др.), а также иные документы (письменные поручения следователя, указания прокурора о проведении в рамках ДОУ ОРМ и др.) приобщают к делу, систематизируют, подшивают и вносят во внутреннюю опись. Так как организация и тактика проведения ОРМ составляет государственную тайну (см. ст. 6 ФЗ об ОРД и п. 4 ст. 5 Закона о государственной тайне), материалы ДОУ получают определенный гриф секретности («Секретно» и др.), а доступ к ним возможен согласно правилам в рамках соблюдения режима секретности.

Все производство по ДОУ должно осуществляться оперативниками под контролем руководителя ОРО. Контроль реализуется в различных формах: путем утверждения постановления и планов, заслушивания исполнителей, проверки содержания оперативно-служебных документов, дачи указаний о направлении производства ДОУ и др. При уничтожении материалов ДОУ существо полученных сведений допускается переносить в соответствующую информационную систему. Информация хранится в ней и используется в порядке, который устанавливается для функционирования информационных систем.

Об уничтожении материалов ДОУ выносится, как правило, отдельное мотивированное постановление. Нецелесообразно уничтожать оперативно-служебные документы, которые отражают результаты ОРМ, проведенных на основании судебного решения. Понятие и основания для прекращения ДОУ. Прекращение ДОУ — это решение соответствующего руководителя ОРО прекратить производство того или иного ДОУ в связи с появлением предусмотренного ФЗ об ОРД для этого основания. В ч. 4 ст. 10 ФЗ об ОРД изложены предписания о двух основаниях (видах) прекращения ДОУ: 1) в случаях решения конкретных задач ОРД, предусмотренных ст. 2 ФЗ об ОРД, или 2) установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности решения этих задач.

Как правило, ДОУ прекращается при решении конкретных задач ОРД в случае:

предупреждения совершения конкретного преступления;

выявления, пресечения или раскрытия определенного преступления;

выявления и установления лица, подготавливающего, совершающего или совершившего преступление, и прекращение его преступной деятельности;

установления места нахождения лица, скрывающегося от органов дознания, следствия и суда или уклоняющегося от уголовного наказания;

розыска без вести пропавшего и др.

Обстоятельствами, свидетельствующими об объективной невозможности решения задач ОРД, служит, как правило, получение достоверной информации о:

не подтверждении сведений, на основании которых было заведено ДОУ;

декриминализации общественно опасного деяния, в связи с вероятным совершением которого на лицо было заведено ДОУ;

акте амнистии, если он устраняет применение наказания за преступление, совершенное лицом, в отношении которого было заведено ДОУ;

истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности;

постоянном (длительном) пребывании лица, объекта оперативной заинтересованности, в состоянии или условиях, которые исключают возможность совершения преступления (например, психическое заболевание или иная тяжелая болезнь, арест);

смерти проверяемого лица.

Принятие решения о прекращении ДОУ по любому из предусмотренных нормативными актами ОРО основанию подлежит оформлению посредством вынесения соответствующего постановления, которое должно быть утверждено руководителем, наделенным правом санкционировать заведение ДОУ.

Кроме того, в данном случае подлежит учету требование ч. 7 ст. 5 ФЗ об ОРД о хранении в течение года материалов на лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана, об уничтожении этих материалов, отражающих результаты ОРМ, проведенных на основании судебного решения, об уведомлении об этом судьи.

§ 2. Информационное обеспечение принятия решения о заведении дела оперативного учета

ДОУ выполняет организующую функцию в оперативно-розыскном процессе, обеспечивая возможность концентрации оперативно-розыскной информации о личности, преступных связях, прошлой и настоящей преступной деятельности рецидивистов и опасных преступников, сосредоточения сил и средств для комплексного использования в решении задач установления фактов и обстоятельств, существенных для изобличения преступников: достаточно длительного негласного наблюдения за ОПФ для принятия решений о степени общественной опасности их участников и выбора адекватных мер в отношении них.

Наряду с нормативной регламентацией оснований заведения ДОУ существует тактическое многообразие обстоятельств, влияющих на принятие окончательных решений.