Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 54 страница

Основные направления, применяемые при изучении лиц в рамках оперативно-розыскной профилактики. Известны два таких направления.

Первое направление — изучение лиц, представляющих оперативный интерес, в целях обнаружения признаков (процесса) развития преступного поведения. Наиболее полную информацию можно получить в ходе ОРМ в среде изучаемых лиц. Здесь нет конкретного объекта, как при оперативной разработке, который требует целевого «прикрепления» агента. Поэтому тактически оправданы приемы, направленные на то, чтобы вызвать обмен мнениями, суждениями, знаниями о фактах, которые могут раскрыть системы личностных ценностей, отношений, взглядов, предпочтений, а также свидетельствовать о преступном опыте и даже конкретной преступной деятельности. Если и не будут установлены конкретные факты, то содержание суждений по поводу преступности, моральные оценки, взгляды на выбор средств удовлетворения потребностей позволят судить о ценностных ориентациях, планах на ближайшую перспективу, интересах, о представлениях допустимости или недопустимости удовлетворения тех или иных потребностей преступным путем. В среде общения выявляются и такие весьма значимые в структуре мотивации преступного поведения личностные качества, как цинизм, пренебрежение к интересам других людей, агрессивность, безжалостность, ненависть к тем или иным лицам, игнорирование норм права и нравственности. Каковы же эти признаки, насколько они уловимы в сложной ситуации общений, когда нет материализованных последствий преступной деятельности? На этот вопрос дают ответ результаты криминологических исследований, нашедшие отражение в выводах этой науки. Речь идет о признаках, проявлявшихся много раз в развитии преступного поведения осужденных. За многие годы исследований эти признаки систематизированы по частоте их повторяемости и, следовательно, по степени значимости в развитии преступного поведения. Получены прогностические оценки для каждого из таких признаков и для их сочетаний. Важно лишь программировать задания, даваемые агентам, ориентируя их на конкретизацию получаемой информации.

Например, выяснить, для какой цели нужны деньги; почему проявляется интерес к определенным объектам; констатировать, что эти объекты привлекают внимание с точки зрения возможности завладения ценностями, состояния охраны, режима их функционирования; установить факты поиска единомышленников, проявляющих криминальную активность; уточнить весь набор нравственных характеристик, свидетельствующих об антиобщественной или преступной ориентации. Несколько проще обстоит дело с признаками преступной деятельности. Они проявляются в осведомленности лиц, представляющих оперативный интерес, о конкретных событиях преступлений; в наличии предметов, которые могли быть похищены или получены в результате мошенничества; в наличии орудий совершения преступлений, больших сумм денег; в следах на одежде и теле лиц, попадающих в поле зрения агентов. О преступной деятельности может свидетельствовать связь со скупщиками похищенного имущества; периоды запоя и разгульного образа жизни на средства, которые получены незаконным путем; стремление на некоторое время изменить образ жизни, не появляться в определенных местах, боязнь быть опознанным; поиски каналов сбыта, интерес к дорогостоящим предметам, иностранной валюте, антиквариату, просьбы указать на возможности их приобретения.

Результаты изучения лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением, реализуются либо в выборе методов общей и индивидуальной профилактики, либо в принятии мер к изобличению преступников.

Второе направление — изучение лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением, в целях определения эффективности и корректировки мер индивидуальной профилактики. Это направление обеспечивает взаимодействие различных ОРО и делает предметным профилактическое вмешательство самих оперативников, использующих в этих целях помощь агентуры.

Корректировка необходима часто потому, что внешние изменения в поведении и образе жизни, наступающие под влиянием профилактических мер, не всегда отражают действительную перестройку в сознании профилактируемых. Требуется проникновение во внутренний мир человека, получение достоверной информации о его истинном отношении к мерам воспитательного и административного воздействия, к тем советам и рекомендациям профилактической направленности, которые он получает от агентов. Корректировка означает также изменение структуры профилактических мер и режима контроля. Необходимость в этом возникает и при отсутствии положительных сдвигов, и при их констатации. Внося коррективы в систему профилактических мер, можно развить начавшийся успех, закрепить положительные результаты.

Поскольку индивидуально-профилактическое воздействие сталкивается со сложными криминогенными механизмами, в структуре которых преобладают умышленно маскируемые информационные связи, проблема получения информации о результатах профилактических мер решается с применением оперативно-розыскной тактики, что позволяет получать достаточно объективную информацию и преодолевать противоборство криминально активных сил. И в этом виде изучения лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением, основная роль принадлежит агентам. Но в отличие от поисковой работы в среде, характерной для изучения выявленных лиц, оценка эффективности индивидуально-профилактических мер в большей степени требует сближения агентов с конкретными лицами, выяснения их отношения к профилактическим мероприятиям.

Констатация изменения образа жизни профилактируемого, его связей, интересов достигается также путем личного наблюдения оперативников, их бесед с местными жителями, сослуживцами, соседями, родственниками. Но из этих источников целесообразно получать сведения негласно, поскольку любая огласка, официальное получение справок, привлечение внимания к личности профилактируемого может вызвать болезненную реакцию у него, его родственников, товарищей по работе или учебе. Негласность необходима для того, чтобы не допустить компрометации личности и не нарушить конституционных гарантий охраны прав и свобод граждан, уважения личности.

§ 3. Документирование в ходе оперативно-розыскной профилактики

Виды оперативно-розыскной информации профилактического назначения.

В ходе оперативно-розыскной профилактики решается задача использования оперативно-розыскной, в том числе и агентурной, информации в индивидуальных и общепрофилактических целях.

В этой связи возникает проблема легализации информации, т.е. ее ввода в официальную процедуру профилактики. Для такой легализации необходимо документирование, содержание которого определяется двумя видами оперативно-розыскной информации профилактического назначения.

Первый вид — информация ориентирующего назначения, имеющая важное значение для выбора профилактических мер. Она указывает на обстоятельства, которые необходимо устранить, изменить или нейтрализовать методами общей профилактики или опосредованно, через знание личности профилактируемых и среды; вводится в процедуру индивидуальной профилактики. Этот вид информации обеспечивает осведомленность о личностных свойствах профилактируемых, их настроениях, намерениях, реагировании на принимаемые меры, о маскируемых связях, о местах концентрации преступных и антиобщественных элементов. Такая информация используется для проведения оперативно-тактических действий: ввод агентов в определенные группы, оперативные комбинации, направленные на развенчание авторитета криминально активных лиц и отрыв профилактируемых от вредно влияющей среды. Документирование, осуществляемое в ходе оперативно-профилактического наблюдения, предполагает фиксацию всего, что способствует познанию механизма противоправного поведения, выявлению очагов активного действия причин преступности и соответственно лиц, проявляющих криминальную активность, изучению конкретной криминогенной ситуации.

Индивидуально-профилактическая работа ведется строго дифференцированно, с учетом характера, степени общественной опасности правонарушений, совершенных лицом, а также данных о его поведении по месту работы и жительства. Если поступает информация из негласных источников, порядок использования такой информации предполагает зашифровку источников и способов ее получения. Очевидно, что в данном случае необходима тактика документирования и для получения, и для зашифровки необходимой информации. Используется анализ ситуации, определяется очередность тактических ходов, целесообразность «включения» или «отключения» источников воздействия на профилактируемых, планируются оперативные комбинации, обеспечивающие достижение целей убеждения в чем-то лиц, в отношении которых проводятся профилактические меры, или отключение, хотя бы на время, источников негативного влияния на них.

Второй вид — информация, используемая непосредственно в индивидуально-профилактических мероприятиях (индивидуальные беседы, обсуждение в трудовых коллективах, применение мер административного воздействия, компрометация лидеров групп с антиобщественной направленностью; перевод в другие трудовые коллективы; вовлечение в полезные занятия и др.).

Этот вид информации вводят в процедуру профилактики с помощью специальных приемов, причем документирование в этом случае обеспечивает получение официальных материалов — поводов для профилактического вмешательства. Анализ практики свидетельствует, что процедура документирования в профилактических целях не предполагает сложных оперативно-тактических мероприятий (как для доказательств преступной деятельности). Основаниями для профилактического вмешательства могут быть объяснения граждан, акты о правонарушениях, составленные работниками ведомственной охраны и служб безопасности предприятий, фиксирующими, например, попытки совершения мелких хищений или нарушения правил хранения материальных ценностей, заявления родственников, соседей и других лиц о бытовых конфликтах, в результате которых нарушаются личные интересы граждан. Зашифровка истинных (негласных) источников информации достигается обращением к администрации предприятий, комендантам общежитий и службы безопасности предприятий за помощью в получении официальных документов.

Существенную роль при таком документировании играют объяснения, получаемые от участников антиобщественных групп (чаще всего несовершеннолетних) после доставления их в милицию за нарушения общественного порядка или вызова по заявлениям граждан.

Такие объяснения, отобранные по поводу конкретных правонарушений, отражающие характеристики и состав групп, дают возможность использовать ранее достигнутую осведомленность (в том числе и агентурные данные) для осуществления гласных профилактических мероприятий. Значительную роль в тактически оправданной демонстрации оперативной осведомленности могут сыграть относящиеся к разным, периодам жизни групповые фотоснимки (полученные негласно, свидетельствующие о знакомстве лиц, на них изображенных, местах их встреч; выписки из журналов дежурных частей органов внутренних дел, а также другие документы.

Иные аспекты документирования. Существует еще один момент в документировании, осуществляемом в связи с индивидуальной профилактикой, - это необходимость учета возможностей круга субъектов, в той или иной мере участвующих в индивидуальной профилактике (государственные органы, предприятия, их службы безопасности, общественные организации граждан). Возникает многообразие информационных связей между участниками профилактических мероприятий, что способствует новым профилактическим решениям.

Широкий круг участников обеспечивает выбор вариантов зашифровки источников оперативно-розыскной информации и осуществление целенаправленных комбинаций, способствующих «расшатыванию» антиобщественных позиций профилактируемых, разобщению групп, характеризующихся криминальной активностью. Но возникновение информационных связей — процесс, которому свойственна еще одна весьма значимая тактическая особенность: не только в индивидуальной профилактике используется оперативно-розыскная информация, но и в ходе профилактических бесед зачастую получают информацию, весьма ценную для анализа оперативной обстановки, для обнаружения преступников и установления фактов совершения преступлений. Таким образом, в рамках индивидуальной профилактики достигают и иных целей оперативно-розыскной профилактики, а документирование позволяет закреплять информацию, используемую в раскрытии преступлений и розыске преступников.

§4. Разобщение организованных преступных формирований как наиболее сложная форма оперативно-розыскной профилактики

4. Разобщение организованных преступных формирований как наиболее сложная форма оперативно-розыскной профилактики

С точки зрения ОРД разобщение ОПФ можно рассматривать как одну из наиболее сложных форм оперативно-розыскной профилактики с использованием конспиративных (негласных), а при необходимости и демонстративных способов воздействия на все факторы и элементы отношений в ОПФ и окружающей его внешней среде. Воздействие уголовно-правовыми, административными, экономическими, иными мерами государственного принуждения, общей и индивидуальной профилактики преступного поведения, является невозможным или затруднительным. С содержательной стороны разобщение в ОРД есть особый вид оперативно-профилактической деятельности ОРО, направленной на разрушение или ослабление звеньев ОПФ, их функционального единства, отношений, взаимодействия членов и звеньев ОПФ и снижение эффективности их совместной криминальной деятельности. Разобщение обеспечивает решение многоплановых задач, направленных на изобличение, пресечение организованной преступной деятельности, установление эффективного контроля за действиями ОПФ, разработку опережающей стратегии и тактики воздействия на них со стороны государственных органов. В процессе осуществления мер по разобщению ОПФ обеспечивается достижение следующих целей:

стратегических — подрыв финансовой и иной мощи ОПФ, недопущение их проникновения в экономическую и политическую системы, сращивания с органами власти;

оперативных — глубокое проникновение в ОПФ с целью получения информации о структуре, составе участников, характере, географии преступной деятельности, коррупционных связях, сферах интересов, организации преступного бизнеса и т.д.;

оперативно-тактических — обеспечение эффективности контроля за деятельностью ОПФ в сферах их криминального бизнеса;

тактических — создание благоприятных условий для оперативной разработки ОПФ, сбора доказательств по изобличению и при влечению к установленной законом ответственности участников преступлений, действующих в рамках ОПФ;

текущих, определяемых задачами оперативной разработки, предварительного следствия, судебного разбирательства и исполнения наказаний участниками преступных акций;

традиционно-профилактических — воздействие на причины и условия организованной преступности, устранение или нейтрализацию возможностей совершения любых видов преступлений, повышение вероятности изобличения при занятии организованной преступной деятельностью.

Отечественная и зарубежная практика правоохранительных органов по разобщению ОПФ свидетельствует, что наиболее продуктивными формами достижения указанных целей являются:

1. Разложение ОПФ изнутри с использованием конфидентов и ШНС; конспиративное воздействие на ключевые фигуры преступного формирования. Проведение такой работы способствует разрушению организационной основы ОПФ, без чего совместная преступная деятельность их участников разваливается, становится невозможной.

2. Использование возникающих конфликтных ситуаций и противоречий в отношениях между звеньями ОПФ, ключевыми фигурами ОПФ и наиболее активными ее членами.

3. Инициирование обстановки и ситуаций, обусловливающих неизбежность возникновения противоречий и конфликтных отношений между участниками и отдельными звеньями ОПФ.

4. Воздействие на ОПФ посредством активного использования обстоятельств, оказывающих внешнее влияние на стратегические цели ОПФ (экономические, организационные, тактические) и на планы его преступной деятельности.

5. Силовое реальное или демонстративное воздействие ОРОна ОПФ, направленное на сокращение сферы влияния ОПФ, разрушение плана его криминальной деятельности, создание условий для ее документирования и раскрытия, изобличения участников в совершении преступлений.

6. Раскрытие любых преступлений, совершаемых членами ОПФ, про водимое силами различных ОРО на основе согласованных действий по отработке версий о причастности ОПФ к совершению преступлений.

7. Использование рыночных механизмов воздействия на криминальную экономическую деятельность ОПФ, а также возможностей конкурирующих структур, обеспечивающее подрыв экономической основы ОПФ.

Формы, тактика и методы деятельности ОРО по разобщению ОПФ должны основываться на рациональных установках, определенных системой правил, касающихся способов разобщения, которые при всем своем многообразии не могут посягать на принципы законности.

При планировании мер по разобщению ОПФ необходимо соблюдать следующие основные условия:

1. Весь комплекс планируемых мер должен соответствовать общим задачам борьбы с преступностью, интересам стабилизации оперативной обстановки в регионе, не провоцировать ее осложнения.

2. Нельзя подменять истинные цели разобщения конъюнктурно-политическими устремлениями в угоду различным субъектам экономической деятельности, политическим партиям, общественным движениям и потворствовать региональному сепаратизму местного чиновничества, его амбициям.

3. Степень осведомленности ОРО об объекте разобщения должна быть максимально приближенной к его основным объективным характеристикам, подтверждающим организованную преступную деятельность. Такая осведомленность должна быть основана на базе достаточно проверенной оперативно-розыскной информации и не вызывать сомнений в реальном существовании преступного формирования, противоправном характере его деятельности.

4. Учитывая, что большая часть методов, используемых ОРО при разобщении ОПФ, направлена на инициирование противоречий, конфликтных ситуаций в структуре ОПФ, планировать и реализовать подобного рода ОРМ необходимо с таким расчетом, чтобы не нанести вреда деятельности хозяйствующим субъектам, работающих на законных основаниях и являющихся фактически жертвами ОПФ.

5. Принимая во внимание, что разрешение противоречий и конфликтов в преступной среде нередко сопряжено с «разборками», насильственными акциями в отношении участников ОПФ и других лиц, при планировании мер следует заранее просчитать варианты и способы защиты интересов законных участников экономической деятельности, прав и свобод личности, гарантированных Конституцией (не исключая при этом и самих участников ОПФ)Одновременно надлежит оценить возможности и предусмотреть ОРМ по обеспечению эффективного контроля за развитием событий по разрешению конфликтов и противоречий в ОПФ с тем, чтобы (при необходимости) принять меры по предотвращению появления жертв, совершения тяжких преступлений, наступления иных нежелательных последствий.

6. Необходимо глубоко продумать систему обратной связи с объектом разобщения, чтобы своевременно отслеживать реакцию преступной среды на инициированные ОРМ, вносить в них соответствующие коррективы, держать ситуацию под контролем и быть готовым к любому повороту событий.

7. Основным оперативно-розыскным средством инициирования раскола между звеньями ОПФ и их участниками является внедрение агентуры и ШНС. Их деятельность в криминальной сфере сопряжена с опасностью для жизни. Поэтому руководители ОРО всех уровней перед началом проведения операции обязаны осуществить тщательный отбор и подготовку конфидентов и ШНС. Их разведывательные и иные возможности должны быть адекватными условиям работы в данной среде и характеру поставленной задачи. Важнейшей частью их подготовки являются моделирование возможных ситуаций и отработка действий при их возникновении. Задание агентам, ШНС по выполнению намечаемых ОРМ необходимо до мельчайших подробностей детализировать, очертить рамки допустимости самостоятельных действий, уточнить параметры времени, отведенного на выполнение поставленной задачи. Следует учитывать, что обстановка может меняться после начала реализации плана операции.

8. Следует своевременно определить формы, методы и тактику вы вода конфидентов, ШНС из оперативной разработки по выполнении ими задания. С учетом деликатного характера их деятельности не обходимо уточнить наиболее эффективные способы защиты их от возможного уголовного преследования за так называемое интенсивное воздействие на отдельных членов ОПФ, следствием которого может стать совершение ими уголовно наказуемого деяния.

9. Оперативное воздействие на объект разобщения должно осуществляться целеустремленно, наступательно и одновременно на все организационные параметры ОПФ с использованием всех возможностей ОРО, комбинированных форм и методов разобщения.

10. Должны быть осуществлены ранжирование задач по последовательности их решения, оценка результатов достижения ближайших целей. На этой основе необходимо произвести корректировку тактических приемов разобщения на последующих этапах реализации оперативного замысла.

В организации деятельности ОРО по разобщению ОПФ весьма важным является обеспечение взаимосвязанности стратегических, тактических, промежуточных, частных задач и целей, принимаемых по ним решений и действий для достижения главной цели. Этому способствует высокий уровень методического обеспечения планируемых мер, что предполагает:

уяснение степени риска по всем запланированным ОРМ, снятие всяких сомнений, связанных с неопределенностью в выполнении задачи и достижении желаемого результата;

оценку влияния проводимых ОРМ по разобщению ОПФ на со стояние оперативной обстановки в регионе, на ее стабилизацию и улучшение;

всестороннее правовое обоснование планируемых ОРМ, тщательное взвешивание возможных отступлений от правовых норм при их проведении (по тактическим соображениям, в экстремальных ситуациях), обеспечение ОРМ надежным правовым «прикрытием»;

определение последовательности проведения ОРМ, тактики и линии поведения задействованных в них оперативников и конфидентов;

отработку альтернативных вариантов действий по прогнозируемым ситуациям развития событий;

индивидуальную постановку задач и конкретизацию вытекающих из них целей каждому агенту и сотруднику, задействованному в оперативной разработке ОПФ.

Необходимо акцентировать их внимание именно на тех проблемах, которые предстоит решать. Система внутренних организационных связей и отношений в ОПФ весьма обширна и обладает рядом специфических признаков. Прежде всего они формируются не по структурному, функциональному и должностному принципу с делением по правам и обязанностям членов — в ОПФ вся система коммуникационных связей концентрируется на абсолютной власти лидера, проявление инициативы входящих в нее групп и членов возможно лишь с его согласия и одобрения. Субординация, которая сравнима с воинской, в ОПФ основывается на криминальной идеологии, субкультуре, предполагающих неограниченную власть лидера в выборе средств принуждения, утверждении и развитии традиций преступного мира.

Чтобы разобраться в этих отношениях, необходим анализ условий деятельности конкретной ОПФ, общих интересов ее участников, индивидуальной мотивации членов и других компонентов, определяющих статус личности главных фигур ОПФ. Практические меры ОРО, направленные на разрушение ОПФ, должны основываться на информации, отражающей наиболее важные стороны взаимоотношений участников ОПФ:

1. Природа и характер взаимозависимости членов и звеньев в ОПФ. Любая организация характеризуется множеством совпадающих интересов и взаимозависимостей входящих в нее членов, при наличии которых каждый, тем не менее, старается извлечь для себя выгоду. В ОПФ личная выгода зачастую превалирует. Конфликты, возникающие на этой основе, нередко перерастают в прямое противостояние лиц и групп. Психологи отмечают прямую связь между степенью взаимозависимости интересов членов организации и формами их поведения. Получаемые сведения позволяют не только спрогнозировать поведенческие тенденции членов ОПФ, но и использовать противостояние в ней отдельных членов и групп для достижения целей разобщения.

2. Глубина антипатии и неприязни членов ОПФ в процессе совместной деятельности крайне важная информация о скрытой борьбе за лидерство, проявляющейся в форме пассивного сопротивления, и о возможной силовой борьбе между участниками ОПФ с целью усиления позиции одних членов за счет ослабления других дает возможность контролировать ситуацию в ОПФ при любом развитии событий и направлять ее в нужное для ОРО русло, способствующее разобщению ОПФ.

3. Индивидуальная рефлексия членов ОПФ в отношении традиций криминального мира. Преступный мир, как и общество в целом, эволюционирует в своем развитии. Отдельные участники ОПФ могут проявлять глубокую приверженность старым традициям воровского мира и сопротивляться их изменениям; другая часть может проявлять безразличие и к самим традициям, и к их изменениям. Современный криминалитета чаще всего стремится приспособить старые традиции к новым отношениям в преступной среде, основывающимся на бизнесе в легальной и нелегальной сферах экономики. Это, в свою очередь, может стать поводом для разногласий в ОПФ, породить недоверие к отдельным ее членам и даже лидерам. Информация об этом позволяет использовать подобные разногласия в тактических целях разобщения.

4. Взаимовлияние криминальных обычаев, традиций и культуры экономических и иных отношений в самих ОПФ, сферах их экономических интересов — это играет немаловажную роль с точки зрения вовлечения в организованную преступную деятельность новых членов и определения путей воздействия на вовлекаемый в преступления контингент.

5. Личная преданность членов ОПФ лидеру, ее мотивы, постоянство и устойчивость. Такого рода информация позволяет избежать ошибок в планировании и осуществлении мер воздействия на окружение и связи лидера с целью разобщения ОПФ, просчитать характер реакции лиц на это воздействие, спрогнозировать или смоделировать преступников по защите безопасности своего ОПФ и в конечном итоге выработать действенные механизмы управления ситуацией.

6. Характеристика личности лидера. Важно знать качества лидера, которые позволяют ему получить главенствующую роль в ОПФ, сохранить и укрепить ее и в ОПФ, и в криминальном мире в целом, приоритеты его деятельности, его задачи, тактику их реализации, сильные и слабые стороны характера лидера, их проявление в его личном поведении, образе жизни, отношениях с другими людьми, руководстве ОПФ.

Следует отметить, что силовые акции, демонстративные разборки характерны для потребительского рынка, который сам по себе очень подвижен. Нанести удар по позициям организованной преступности в этой сфере особой сложности не представляет. Для этого у правоохранительных и контролирующих органов имеются достаточные возможности. Гораздо сложнее оказать воздействие на ОПФ, которая осуществляет захват собственности внешне законными методами и тем самым обеспечивает свое влияние на экономику и власть.

Делается это примерно по следующей схеме. В начальной стадии преобразования собственности коллектив предприятия, учреждения инициируется на акционирование объекта и выкуп его у государства. Затем вербуется группа персонала для скупки акций, на цели которой ОПФ из «общака» предоставляются необходимые средства. При несогласии преступники шантажируют обладателей акций, добиваясь завладения контрольными пакетами. Завладев акциями, ОПФ вступают в борьбу с администрацией предприятия за право управления им, а в последующем объединяют предприятие с компаниями, в которых ОПФ имеют главенствующие позиции.

Государство ограничено в своих возможностях вмешательства в данный процесс. После акционирования объект полностью переходит в собственность, если государство не имеет в нем своей доли. В этой связи возможно проведение конкретной работы и с держателями акций.

Зарубежная практика борьбы с организованной преступностью свидетельствует, что наиболее эффективный способ разобщения ОПФ — воздействие не на функциональные параметры ОПФ (т.е. иерархию управления), а непосредственно на производственную, экономическую деятельность: необходимо создавать различные административные помехи, усугублять естественные административные, законодательные препоны на пути достижения ОПФ своих целей. Даже мощные ОПФ стараются не вступать в открытую борьбу с органами власти с целью устранения возникших препятствий. Они переносят свои интересы на другие сферы, где не существует помех, либо стараются их преодолеть с помощью той же власти за крупные взятки, а также при поддержке лоббирующих их интересы групп как в экономике, так и в политике. С этой целью за рубежом органы, ведущие борьбу с ОПФ, тщательно отслеживают создание всех субъектов экономической деятельности на территории своей страны, их филиалов в других странах. Затем осуществляется оперативный контроль по всему спектру инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов, где есть хоть малейшие подозрения на связь с ОПФ. Государственные органы не имеют право чинить каких-либо препятствий при осуществлении деятельности предприятий. Подобные действия со стороны государства означают дискриминацию и ущемление прав субъектов и пресекаются в любой стране. Действуя негласно, ОРО исключают возможность возникновения споров с государством. На деле они в интересах зашиты государства, общества, личности, всех форм собственности и с целью пресечения противоправного посягательства на эти объекты вынуждены создавать условия (помехи, трудности в деятельности предприятий), которые провоцирует ОПФ на действия, позволяющие документировать (фиксировать) оперативным путем преступную деятельность.