Правоприменительные акты

Акты применения права, или правоприменительные акты, составляют особый и наиболее распространенный вид правовых актов. Они имеют двойственную природу: обладают свойствами, присущими нормативно-правовым актам, и одновременно принципиально отличаются от них, имеют свое лицо, свою специфику как самостоятельный элемент механизма правового регулирования.

Правоприменительные акты, как и нормативно-правовые, принимаются государственными органами, органами местного самоуправления, могут исходить от одних и тех же органов и должностных лиц. Президент РФ, Правительство РФ, иные органы исполнительной власти принимают как нормативные, так и ненормативные акты, при этом нередко в одной и той же форме. Например, Президент в форму указов облекает и нормативно-правовые акты и индивидуальные предписания. В постановлениях Правительства также зачастую переплетаются нормативные и ненормативные, оперативно-исполнительные предписания.

Общеобязательный характер правоприменительных актов выражается в их обеспеченности принудительной силой государства, его органов. Так, реальность решений судов по гражданским делам обеспечивают судебные исполнители, которые в необходимых случаях могут прибегать к помощи правоохранительных органов.

Несмотря на некоторое сходство, правоприменительные акты представляют собой особый вид правовых актов. Их своеобразие характеризуется тем, что:

а) правоприменительные акты регулируют единичное, конкретное правоотношение, тогда как норма права распространяет свое действие на тип или вид правоотношений;

б) в правоприменительных актах все участники правоотношения, как правило, определены поименно;

в) правоприменительные акты не только действуют в отношении конкретных лиц, но и устанавливают строго определенные права и обязанности, которые существуют и продолжаются на условиях, указанных в этом акте либо вытекающих из действующего законодательства.

Следовательно, правоприменительный акт можно определить как официальный документ (действие) компетентного органа или должностного лица, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание, издаваемое в точном соответствии с законом на основании исследования обстоятельств конкретного дела, определяющий права, обязанности или ответственность конкретных лиц.

Правоприменительные акты, воплощенные в форму письменного документа, подразделяются на четыре структурные части: вводная часть (в ней указывается наименование правоприменительного акта, название органа, принявшего этот акт, дата принятия и его основные участники); описательная часть (содержит краткое изложение дела); мотивировочная часть (в которой аргументируется принятое решение); резолютивная часть (излагающая принятое решение).

Акт применения права может быть обличен и в устную форму (требование сотрудника налоговой службы предоставить финансовые документы для проверки, жесты постового милиционера и т.д.).