Тема № 21. Законность и правопорядок. 1. Понятие, принципы и гарантии законности

1. Понятие, принципы и гарантии законности.

2. Понятие правопорядка, его соотношение с общественным порядком

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ И ТЕМ КУРСОВЫХ РАБОТ

1. Перечень вопросов.

2. Тематика курсовых работ.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Учебники и учебные пособия.

2. Дополнительная литература.

ПРЕДИСЛОВИЕ.

Государство и право – сложнейшие, взаимосвязанные явления. В повседневной жизни мы постоянно соприкасаемся с ними в процессе осуществления своих прав и обязанностей. Руководствуясь правовыми предписаниями, обращаясь в различные органы государства, мы зачастую не задумываемся, в силу каких причин они возникли и существуют, какова их внутренняя природа и назначение. Однако специалисты-правоведы обязаны глубоко осознавать, что собой представляют государство и право, какова их роль в жизни общества, механизм их взаимодействия и функционирования.

Целью преподавания учебной дисциплины «Теория государства и права» в высшей школе является обогащение знаний студентов научными представлениями о государстве и праве, формирование у будущих специалистов навыков и умений, необходимых для изучения отраслевых курсов права.

В преподавании теории государства и права имеются определенные трудности, обусловленные особенностями эволюции высшего профессионального образования на современном этапе развития России. В частности, весьма остро стоит проблема обеспечения учебного процесса учебной литературой. В данном случае речь идет не о количестве учебников, учебных пособий, курсов лекций и т.д. Их число, с учетом региональных изданий, приближается к 70. Однако при более подробном рассмотрении литературы бросается в глаза, что, во-первых, учебники по общей теории государства и права не всегда отражают содержание новейшего законодательства и все коренные изменения в государственно-правовой организации российского общества и, во-вторых, учебники не совпадают по структуре рассматриваемых вопросов, интерпретации материала.

Политический и идеологический плюрализм, утвердившийся в России, дал возможность высказывать разнополярные взгляды на процессы, происходящие в государстве и праве. Это открывает простор для научных исследований, преодолевается излишняя политизированность, абсолютизация узкоклассовых интересов. Такая ситуация, наряду с бесспорными положительными моментами, оказывает и некоторое отрицательное влияние на изучение теории государства и права. Господствовавшая ранее официальная марксистско-ленинская идеология во многом упрощала преподавание и изучение теории государства и права, универсализируя этот процесс. В настоящее время как таковой официальной правовой идеологии нет, и об универсализации процесса познания теории государства и права говорить в таких условиях весьма сложно. Авторы современных учебников, рассматривая те или иные государственно-правовые явления, высказывают разные, а иногда и диаметрально противоположные точки зрения. Разобраться в такой ситуации и определить собственную позицию студентам бывает нелегко, тем более, что аргументы, приводимые в разных учебниках, кажутся убедительными. Возникает вопрос: на пользу ли такое многообразие в подготовке студента по теории государства и права? И что делать студенту, если, например, в учебнике В.Н. Хропанюка указывается на существование трех источников права, в учебнике под редакцией В.М. Корельского, В.Д. Перевалова говорится о четырех формах (источниках) права, а в учебном пособии Марченко М.Н. и вовсе о семи?[1]

В этой ситуации студенту значительную помощь мог бы оказать современный учебник-путеводитель по теории государства и права, содержащий необходимый минимум знаний по изучаемой дисциплине. Именно такие задачи выполняет настоящее издание.

При подготовке учебника мы стремились учитывать современные достижения теории государства и права, не отбрасывая при этом устоявшихся в науке положений. Теоретический материал отражает наиболее обоснованную позицию ученых-правоведов по тому или иному вопросу. Кроме того, в учебнике анализируются дискуссионные положения современного государствоведения и общетеоретической правовой науки.

Мы отказались от рассмотрения теории государства и права в отрыве друг от друга. Государство и право освещаются нами в неразрывном единстве и взаимообусловленности. Полагаем, что теория государства и права должна быть сохранена как единая наука и учебная дисциплина, поскольку это обусловлено самим историческим процессом становления и развития государства и права, а также их социальной природой и функциональным назначением. К тому же опыт преподавания показывает, что усвоение научных положений о праве в отрыве от учения о государстве вызывает существенные и неоправданные трудности.

Учебник «Теория государства и права» состоит из двадцати одной темы, рассматриваемой в порядке, определенном Государственным стандартом. Темы, предложенные для изучения, разбиты на учебные вопросы, которые необходимо уяснить для общего понимания темы. Каждая из тем иллюстрируется примерами из политико-правовой практики. Ключевые определения теории государства и права выделены жирным шрифтом и курсивом. Ссылки на отраслевое законодательство даны с указанием на официальный источник опубликования. Законодательный материал приводится по состоянию на октябрь 2006 года.

При подготовке учебника мы постарались учесть все критические замечания, высказанные рецензентами. Здесь, по сравнению с предыдущими изданиями, расширен круг рассматриваемых тем, приведено большое количество аргументов по дискуссионным вопросам, имеется перечень экзаменационных вопросов по теории государства и права, тематика курсовых работ.

Автор надеется, что подготовленный им учебник поможет сформировать у студентов и слушателей твердые знания и представления о государственно-правовых явлениях, научит формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций юриста, использовать для их решения методы изученной науки, окажет им существенную помощь в изучении отраслевых юридических дисциплин.