В первой половине XX в

Основной проблемой, с которой сталкивалось китайское общество с начала XX в., было создание единого национального государства. Свержение циньской монархии в результате Синьхайской революции (1911 г.) и установление Китайской республики (1912 г.) не покончили с политической раздробленностью страны, ее зависимостью от иностранного капитала.

Китай после Синьхайской революции по-прежнему оставался традиционным обществом и политически раздробленным. Власть была сосредоточена в руках милитаристских клик, между которыми постоянно велась борьба за зоны влияния. В 1923 г. была принята первая Конституция Китайской республики, которая просуществовала всего один год. Центральное китайское правительство не могло противодействовать зависимости страны от иностранного капитала, японской и западной экспансии. Существовал порядок разделения Китая на «зоны интересов», где чужеземные властители обладали экономическими привилегиями.

В Китае к 1920-м гг. сложились три группы противоречий, которые влияли на расстановку политических сил и возможные варианты достижения государственного единства: 1) связанные с сохранением феодальных отношений; 2) связанные с развитием национального капитализма в Китае, что было обусловлено противоречиями между зарождавшейся китайской буржуазией и иностранными монополиями; 3) между национальными интересами Китая и иностранным империализмом.

Длительное время общенациональные интересы выражала Национальная партия (Гоминьдан), созданная Сунь Ятсеном в 1912 г. В 1921 г. в Китае была создана Коммунистическая партия Китая (КПК), которая стала конкурентом Гоминьдана в процессе объединения страны. Начиная с этого времени, вся политико-правовая история Китая до 1949 г. характеризуется противостоянием КПК и Гоминьдана в борьбе за создание единого национального государства.

Причины их противостояния заключались в том, что они ориентировались на разные модели государства (КПК - социалистическую, а Гоминьдан - буржуазную), опирались на разные социальные группы (КПК - на пролетариат и крестьянство, Гоминьдан – на буржуазию, помещиков, интеллигенцию). Однако в целом их интересы совпадали: борьба против иностранного капитала, экспансии японского и западного империализма. Это подтолкнуло их к созданию единого фронта против внешней и внутренней реакции.

В январе 1924 г. принята Политическая программа партии Гоминьдан, в основе которой лежала доктрина «трех народных принципов» Сунь Ятсена: 1) «принцип национализма» - борьба за ликвидацию внутреннего и внешнего гнета и обеспечение равноправия всех национальностей; 2) «принцип народовластия» и 3) «принцип народного благосостояния».

Понимая незрелость, отсталость и патриархальность китайского общества, Сунь Ятсен предложил программу строительства национального государства Китая с учетом особенностей традиционного китайского сознания и политической культуры. В своем докладе «Общая программа строительства государства» он определил «три периода» государственного строительства и «пять властей» как структуру высших госорганов. Это была попытка адаптации западного конституционализма, выборности властей и прав человека к социокультурным и экологическим условиям Китая.

Процесс создания национального государства Сунь Ятсен разделил на три периода: 1) военного правления, где все государственные учреждения контролируются высшей администрацией, военная сила используется и для объединения страны; 2) политической опеки - создаются органы самоуправления; 3) конституционного правления, где образуются правительства «пяти властей».

Организация высших органов власти в будущей республике по плану Сунь Ятсена сочетала принцип выборности с системой конкурсного отбора посредством экзаменов. Западный либеральный конституционализм с принципом разделения властей на три ветви: законодательную, исполнительную, судебную - дополнялся еще двумя ветвями - экзаменационной и контрольной, которые соответствуют китайской традиции.

Для реализации этого плана была создана народно-революционная армия во главе с Чан Кайши, которая насчитывала 150 тыс. человек. Однако 12 марта 1925 г. на переговорах о национальном примирении с КПК Сунь Ятсен умер. Хотя в соответствии с его планом в 1926 г. Гоминьдан нанесла поражение северянам, захватила Пекин, который был переименован в Бэйкин («умиротворение севера»), весной 1927 г. Чан Кайши совершил контрреволюционный переворот и в сговоре с западными державами начал гонение на левые силы.

В 1931 г. была принята Временная Конституция Китая, в соответствии с которой Национальный съезд Гоминьдана осуществлял власть от имени Национального собрания. Все высшие органы государства находились под контролем Центрального комитета Гоминьдан, было сформировано национальное правительство во главе с Чан Кайши. Однако в результате концентрации всей полноты власти в руках одного человека и образования полицейского режима социальная база Гоминьдана сузилась. Более того, правительство Гоминьдана потеряло и свое патриотическое лицо после того, как в мае 1933 г. заключило унизительный договор с Японией. Перед угрозой расширения японского вторжения с подконтрольной ей территории Маньчжурии Чан Кайши и председатель КПК Мао Цзэдунв 1938 г. договорились о мире и сотрудничестве. В этом же году были проведены выборы в Национальное собрание - высший орган представительной власти.

Однако до завершения Второй мировой войны формирование единого китайского государства так и не было завершено. Конституция Китайской Республики была принята только 25 декабря 1946 г.

Она вводила пост Президента страны, упраздняла пост председателя правительства. Национальное собрание состояло из двух палат: Законодательной - формировалась прямыми выборами и Палаты контроля - избиралась косвенными выборами. Президентом был избран Чан Кайши, который имел чрезвычайные диктаторские полномочия и после освобождения Китая от японцев отказался от сотрудничества с коммунистами. Но в 1948 г. Народно-освободительная армия под руководством КПК нанесла поражение войскам Гоминьдана и в январе 1949 г. захватила Пекин, объявив о свержении гоминьданского режима и образовании Китайской Народной Республики. Правительство Чан Кайши переехало на остров Тайвань, откуда неоднократно предпринимало попытки восстановления своей власти.