Государственный строй ГДР

Высшим органом власти по Конституции 1949 г. была Народная палата (400 депутатов), избираемая на 4 года путем всеобщих, прямых и равных выборов при тайном голосовании. Народная палата избирает свой Президиум, в котором представлена каждая фракция, насчитывающая не менее 40 депутатов. Представительство земель осуществляет Палата земель, которая избирается местными ландтагами. Палата земель получила ограниченные права: она может в течение 14 дней заявить протест против закона, принятого Народной палатой, но окончательное решение принадлежит последней.

К компетенции обеих палат относятся выборы президента. Он избирался на 4 года. В компетенцию президента входило представление республики в международных отношениях, прием дипломатических представителей, осуществление права помилования и т.п. Первым президентом ГДР был избран представитель СЕПГ Вильгельм Пик.

Правительство ГДР формировалось членами фракции, которая получала большинство депутатских мест в Народной палате. Народная палата утверждает состав правительства и его программу. Правительство ответственно перед палатой.

Первые выборы в законодательную палату ГДР состоялись в 1949 г. Они проводились на основе общей избирательной программы с общими списками кандидатов Национального фронта демократической Германии. Квота, приходившаяся на каждую партию, была определена заранее, СЕПГ получила 25 % мест, христианско-демократический союз и либерально-демократическая партия – по 15 %, демократическая крестьянская партия – 7,5 %, Союз свободной немецкой молодежи – 5 %.

В 1952 г. было ликвидировано историческое деление страны на земли и установлено новое административно-территориальное деление ГДР на 14 округов и 217 районов. В 1958 г. за ненадобностью была упразднена Палата земель. Парламент стал однопалатным, срок его полномочий составлял 4 года. Сто процентов мест занимал Национальный Фронт Демократической Германии, у руля которого стояла СЕПГ. Одновременно были ликвидированы ландтаги. Власть на местах стали осуществлять окружные и районные собрания, которые избирали свои советы (органы исполнительной власти).

Реформа государственного и территориального устройства была закреплена в новой, социалистической Конституции 1968 г. Основным органом власти становился однопалатный парламент - Народная палата - формировавшийся путем всенародного голосования. Народная Палата обладала очень широкими полномочиями, она же избирала центральный исполнительный орган - Государственный Совет.

В целом, можно сказать, что с принятием поправок к Конституции в 1974 г. и до 1990 г. ГДР была унитарным государством; социалистической республикой; государством рабочих и крестьян (вместо «германской нации»).

В 1952 г. конференция СЕПГ приняла решение о строительстве социализма в ГДР. Через 16 лет после этого новая конституция ГДР 1968 г. декларировала победу социалистических производственных отношений.

Во второй половине 1980-х гг. в стране стали нарастать экономические трудности, осенью 1989 г. возник общественно-политический кризис, в результате руководство СЕПГ вышло в отставку (24 октября – Эрих Хонеккер, 7 ноября – Вили Штоф). Новое Политбюро ЦК СЕПГ 9 ноября приняло решение разрешить гражданам ГДР частные поездки за границу без уважительных причин, в результате чего произошло стихийное падение «берлинской стены». После победы ХДС на выборах 18 марта 1990 г., новое правительство Л. де Мезьера начало интенсивные переговоры с правительством ФРГ по вопросам германского объединения. В мае и августе 1990 г. подписаны два Договора, содержащие условия присоединения ГДР к ФРГ. 12 сентября 1990 г. в Москве был подписан Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии, который содержал решения по всему комплексу вопросов германского объединения. В соответствии с решением Народной палаты ГДР присоединилась к ФРГ 3 октября 1990 г.