Реформы Солона и Клисфена

Решающее значение для оформления государства в Афинах имели реформы Солона (594 г. до н.э.). В результате его реформ (сисахфия) было отменено долговое рабство, ликвидированы все поземельные долги, проданные за пределы Афин в рабство должники выкуплены за общественный счет. Цензовая реформа Солона уничтожила наследственные привилегии знати, заменив их привилегиями богатства: введено деление граждан на четыре разряда по имущественному признаку.

Солон значительно повысил значение и авторитет народного собрания (эклессия), которое стало созываться чаще. Экклесия фактиески и юридически становится верховным органом государства, осуществляющим законодательную, исполнительную и судебную власть. Принимать участие в работе экклесии мог любой афинский гражданин мужского пола, достигший 20-летнего возраста без учета имущественного и социального ценза.

Одновременно был учрежден Совет 400-х – по 100 человек из каждой филы. В его состав могли избираться все свободные, кроме батраков и нищих. Совет готовил проекты решений народного собрания, а в необходимых случаях, действовал от имени эклессии.

Солон учредил также суд присяжных (Гелиэю), позволив избирать в ее состав граждан всех разрядов. Гелиэя была не только главным судебным органом Афин, она также контролировала деятельность должностных лиц.

Реформы Солона значительно ослабили значение ареопага как аристократического органа. Участие малоимущих граждан в народном собрании и в суде присяжных содействовало развитию Афинской рабовладельческой демократии.

После Солона власть захватил тиран Писистрат. Он имел личную охрану, которая выполняла функции постоянной армии, принудил граждан платить налог и ввел институт разъездных судей. Однако власть тиранов была недолгой демократические традиции Афин вскоре были возвращены.

После свержения писистратидов дело Солона продолжил архонт Клисфен, правление которого стало завершающим этапом образования Афинского государства. В 509 г. до н.э. по его настоянию был принят закон, по которому вводилось деление населения по территориальному признаку – разделение Афин на 10 территориальных фил, состоящих из дем. Упразднен Совет 400, вместо него в качестве высшего органа был создан Совет 500, в который входили по 50 человек от каждой филы. В качестве центрального исполнительного органа была создана коллегия 10 стратегов. Одновременно впервые вводится оплата труда государственных служащих.

С именем Клисфена связано возникновение остракизма (суда черепков). Народное собрание путем тайного голосования могло изгнать из Афин сроком на 10 лет без конфискации имущества всякого, кто приобрел чрезмерное влияние и представлял угрозу государству, всеобщему миру и афинской демократии. Прежде всего, эта мера была необходима, чтобы не допустить узурпации власти высшими должностными лицами.

Реформа Клисфена окончательно сокрушила господство родовой аристократии, отвечая интересам широких слоев демоса. Произошло окончательное ослабление политического значения ареопага.