Право в сфере обеспечения информационной безопасности. 2 страница

Вторым признаком охраноспособности права на информацию с ограниченным доступом

б является ее соответствие ограничениям, установленным в законодательстве.-

Третъим обязательным признаком, при котором возможна правовая охрана информации с ограниченным доступом, должна быть ее защита. При этом называются следующие цели защиты информации с ограниченным доступом:

• предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки такой информации;

• предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации;

• реализация прав на государственную тайну и конфиденциальную информацию.

В Федеральном законе "Об информации, информатизации и защите информации" (ст. 21) указывается, что режим защиты информации устанавливается:

• в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, -уполномоченными органами на основании Закона Российской Федерации "О государственной тайне"; в отношении конфиденциальной информации - собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом на основании Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации";

• в отношении персональных данных - федеральным законом.

Организации, обрабатывающие информацию с ограниченным доступом, которая является собственностью государства, создают специальные службы, обеспечивающие защиту информации.

Контроль за соблюдением требований к защите информации и эксплуатацией специальных программно-технических средств защиты, а также обеспечение организационных мер защиты информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных структурах, возложены на органы государственной власти.

Собственник информации или уполномоченные им лица имеют право осуществлять контроль за выполнением требований по защите информации и запрещать или приостанавливать обработку информации в случае невыполнения этих требований.

Последние два положения, указанные в законе, противоречат не только друг другу, но и

нормам других законов, а также не соответствуют реальным возможностям государства^-. При подготовке

специального закона "О защите конфиденциальной информации" потребуется устранение этого противоречия с одновременным исключением гл. 5 из Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации".

Наряду с этим в каждом конкретном случае закон устанавливает специальные перечни сведений, которые не могут быть отнесены к конкретному виду информации с ограниченным доступом (например, в ст. 7 Закона Российской Федерации "О государственной тайне").

Такой подход в целом соответствует принципу приоритетности установления правовых запретов перед разрешительной практикой нормотворчества. В Декларации прав и свобод человека и гражданина (п. 2 ст. 13), установлено, что право искать, получать и свободно распространять информацию может ограничиваться законом только в целях охраны личной, семейной, профессиональной, коммерческой и государственной тайны, а также нравственности. При этом только перечень сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованием Декларации должен быть установлен законом, что позже было закреплено в Конституции Российской Федерации (ч. 4 ст. 29). В то же время в каждом случае необходимо указывать дополнительные критерии охраноспособности объекта правоотношений, отличительные признаки субъектов права, а также особенности правовой охраны и защиты каждого из видов объектов права^-.

- Лопатин В. Н. Концептуальные основы развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности // Управление защитой информации. Минск-М. 1999. Т. 3. № 1. С. 27-35.

- Но уже в 1996 г. в Федеральном законе "Об участии в международном информационном обмене" (ст. 8) государственная тайна определена как один из видов конфиденциальной информации. Эта путаница наблюдается во многих законах, где ссылки "на иные охраняемые секреты", "иные охраняемые законом тайны" предполагают продолжение перечня видов информации с ограниченным доступом и делают его открытым. Так, в Таможенном кодексе Российской Федерации (ст. 16) сказано: "Государственная, коммерческая, банковская или иная охраняемая законом тайна, а также конфиденциальная информация", т. е. получается, что любая тайна вообще не подпадает под понятие конфиденциальной информации. Нет единого понятийного аппарата. В том же Кодексе дается понятие конфиденциальной информации как информации, "не являющейся общедоступной и могущей нанести ущерб правам и охраняемым законом интересам предоставившего ее лица". В Федеральных законах "Об информации, информатизации и защите информации" (ст. 2) и "Об участии в международном информационном обмене" (ст. 2) конфиденциальная информация определена как документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом словосочетание "конфиденциальная информация" употребляется минимум в 15 законах. Аналогичное использование в законах понятий без четкого определения характерно и для других случаев: коммерческая тайна (более 30 законов), служебная тайна (минимум 12 законов), личная тайна (5), семейная тайна (3), персональные данные (6), тайна голосования (6) и т. д. Это приводит к произвольному толкованию данных понятий и затрудняет реализацию законов.

- Эту попытку упорядочить состав конфиденциальной информации нельзя признать
удачной, так как данный перечень может быть утвержден только законом в соответствии с
нормами международного права и Конституции Российской Федерации. При отсутствии в законах четких
определений видов информации с ограниченным доступом (за исключением государственной тайны) и
установленного соотношения между ними данный указ вступает в определенное противоречие с законами и
еще более затрудняет их исполнение. Так, в действующих кодексах нет понятия "персональные данные", но
есть понятия личной, семейной тайны и неприкосновенности частной жизни. В действующих законах нет
понятия "тайна следствия и судопроизводства", но есть понятия "данные предварительного расследования",
"данные предварительного следствия", "тайна совещания судей", "тайна совещания присяжных заседателей".
В законах не дается понятие служебной тайны и в то же время применяется понятие "служебная
информация". Соотношение между ними не установлено, а в указе вводится категория только служебной
тайны. Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений
объединены указом в категорию сведений, связанных с профессиональной деятельностью, хотя в
соответствии с нормами международного права тайна корреспонденции - одна из разновидностей права на
неприкосновенность частной жизни. Если гражданин передает информацию о своей частной жизни адвокату,
врачу, нотариусу добровольно, то право на тайну переписки и переговоров может быть ограничено в
соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 23) только на основании судебного решения. О
декларативности действующих законов в области информации с ограниченным доступом говорит то
обстоятельство, что уголовная ответственность может наступить в случаях нарушения правил обращения с
такой информацией лишь для 12 видов из 40, а административная ответственность - только в одном случае.
Это также делает маловероятной реализуемость данных законов.

~ По оценке руководителей ФАПСИ, "в нашей стране пока еще отсутствуют необходимые законодательные акты, в полной мере регулирующие принципы надежной защиты взаимоотношений личности, общества и государства в информационной сфере", тогда как в США действует не менее шести федеральных законов, направленных на борьбу с преступностью в информационной сфере и защиту информационных и телекоммуникационных систем, в Великобритании - пять, в Германии - четыре. Так, согласно Федеральному закону США "Об экономическом шпионаже и сохранности экономической информации" предусматривается уголовное наказание в виде лишения свободы на срок до 25 лет или штрафа до 1 млн долл. в отношении лиц, которые путем хищения или другими незаконными способами добыли конфиденциальную коммерческую, экономическую или финансовую информацию. Указанный закон отражает общую тенденцию в США к усилению контроля за хранением и использованием сведений закрытого характера, к ускоренному созданию необходимой правовой базы, регламентирующей методологию их комплексной защиты.

-Лопатин В. Н. Право на тайну в России // Управление защитой информации. Минск-М. 1998. Т. 2. № 4. С. 342-375.

-Здесь, на наш взгляд, следует признать, что не все ограничения носят правовой характер а продиктованы порой, ведомственными интересами, что требует внесения соответствующих изменений в законодательстве. Так, например, в статье 9 Федерального закона "Об участии в

международном информационном обмене" предусматривается, что "защита конфиденциальной информации государством распространяется только на ту деятельность по международному информационному обмену, которую осуществляют физические и юридические лица, обладающие лицензией на работу с конфиденциальной информацией и использующие сертифицированные средства международного информационного обмена". В соответствии с логикой данной статьи пользователь информационной системы не может надеяться на помощь государства, если не получил лицензию на работу с информацией, составляющей его персональные данные, т. е. отнесенной к конфиденциальной информации.

- См. об этом: Лопатин В. Н. 1) Криптография на рынке // Мир карточек (приложение к журналу "Банковские технологии"). 1997. № 17. С. 16-22; 2) Проблемы шифрования: взгляд из парламента // Computer World. 1998. № 13. С. 56-61

- Герасименко В. А, Малюк А. А. Основы защиты информации // Сборник материалов Международной конференции "Безопасность информации". 14-18 апреля 1997 г. М.

13.2. Государственная тайна

Наиболее разработанным в российском законодательстве о праве на информацию с ограниченным доступом является вопрос о государственной тайне.

К основным источникам права о государственной тайне относятся:

1) Конституция Российской Федерации (ч. 4 ст. 29);

2) Закон Российской Федерации "О государственной тайне" (от 21 июля 1993 г. с изм. и доп. от 6 октября 1997 г.);

3) отдельные нормы ряда законов - Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах (ст. 7, 20, 24); Уголовного кодекса Российской Федерации(ст. 275, 276, 283, 284); Уголовно-процессуального кодекса РСФСР(ст. 18, 36, 167); Гражданского процессуального кодекса РСФСР(ст. 9, 114, 115, 119, 2394); Таможенного кодекса Российской Федерации (ст. 16, 338); Налогового кодекса РФ (ст. 165); Арбитражного процессуального кодекса РФ (ст. 9); Градостроительного кодекса РФ(ст. 18, 54, 63); Бюджетного кодекса РФ (ст. 195); Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" (ст. 23); Закона Российской Федерации "О федеральных органах правительственной связи и информации" (ст. 10, 11, 18, 23); Федеральных законов - "О федеральной фельдъегерской связи" (ст. 4,7), "Об информации, информатизации и защите информации" (ст. 6,8, 10, 20, 21), "Об обороне" (ст. 2, 17), "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" (ст. 7, 9, 11, 12, 13,17, 19. 20, 24), "Об оперативно-розыскной деятельности" (ст. 12, 17),"0 внешней разведке" (ст. 6, 8, 9, И, 13, 14, 18, 19, 24, 25), "О государственной охране" (ст. 14, 15, 17, 30, 32) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (ст. 15,17, 38), "Об оружии" (ст. 12, 31), "Об использовании атомной энергии" (ст. 6, 13, 19, 21, 22), "О службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" (ст. 10), "О Центральном банке РФ" (ст. 5); "Об уничтожении химического оружия" (ст. 7), "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" (ст. 8, 12), "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (статьи 14, 16,39); "Об официальном статистическом учете в Российской Федерации" (ст. 12, 14, 15); "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ"(ст. 17); "Об основах статуса выборного лица местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 12); и др. (всего более 40 законов);

4) подзаконные нормативные правовые акты - указы Президента Российской Федерации от 20 января 1996 г. № 71 "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны",от 26 августа 1996 г. №1268 (с изм. и доп. от 4 января 1999 г. № 6)

"О контроле за экспортом из РФ товаров и технологий двойного назначения", от 24 января 1998 г. № 61 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне"; от 11 ноября 1998 г. № 1357 "Об утверждении Положения о Генеральном штабе Вооруженных Сил РФ", от 19 февраля 1999 г. №212 "Об утверждении Положения о Государственной технической комиссии при Президенте РФ", от 25 сентября 1999 г. №1272 "Об утверждении Положения о Федеральной службе налоговой полиции РФ", от 7 февраля 2000 г. № 318 "Об утверждении Положения об органах безопасности в войсках";

постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1992 г. № 9 "О создании ГТК при Президенте Российской Федерации"; от 14 октября 1994 г. № 1161 "О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне"; от 20 февраля 1995 г. № 170 "Об установлении порядка рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов Правительства СССР"; от 3 апреля 1995 г. № 334 "О мерах по соблюдению законности в области разработки производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления услуг в области шифрования информации"; от 15 апреля 1995 г. № 333 "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны" (с изм. от 23 апреля 1996 г. № 509, от 30 апреля 1997 г. № 513); от 26 июня 1995 г. № 608 "О сертификации средств защиты информации"; от 11 сентября 1995 г. № 804 "Об утверждении Положения о военных представителях МО РФ"; от 4 сентября 1995 г. № 870 "Об утверждении правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности"; от 28 октября 1995 г. № 1050 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"; от 20 января 1996 г. № 71 "Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по защите государственной тайны"; от 8 февраля 1996 г. № 120 "Об утверждении Инструкции о порядке передачи сведений о координатах геодезических пунктов и географических объектов территории РФ иностранным государствам и

международным организациям"; от 3 августа 1996 г. № 923 "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией информации о поставках обычных вооружений в соответствии с Вассенаарскими договоренностями"; от 14 марта 1997 г. № 302 "Об утверждении Положения о межведомственной Комиссии по рассмотрению обращений граждан РФ в связи с ограничениями их права на выезд из РФ"; от 2 августа 1997 г. № 973 "Об утверждении Положения о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам"; от 30 апреля 1998 г. № 483 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"; от 26 июня 1998 г. № 655 "Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты МО РФ"; от 22 августа 1998 г. № 1003 "Об утверждении Положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне"; от 8 февраля 1999 г. № 143 "Об утверждении Положения о посещении объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия", от 5 октября 2000 г. № 760 "О Регламенте Правительства РФ и Положении об аппарате Правительства РФ", и др.;

5) Судебная практика - постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1995 г. № 17-П "По делу о проверке конституционности ряда положений пункта "а" статьи 64 Уголовного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В. А. Смирнова";

от 27 марта 1996 г. № 8-П "По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года "О государственной тайне" в связи с жалобами граждан В. М. Гурджиянца, В. Н. Синцова, В. Н. Бугрова и А. К. Никитина" и др.

Объектом правоотношений здесь выступает право на государственную тайну.

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Сведения могут считаться государственной тайной (могут быть засекречены), если они отвечают следующим требованиям:

- соответствуют перечню сведений, составляющих государственную тайну, перечню
сведений, не подлежащих засекречиванию, и законодательству РФ о государственной
тайне (принцип законности);

- целесообразность засекречивания конкретных сведений установлена путем экспертной оценки вероятных экономических и иных последствий, возможности нанесения ущерба безопасности РФ, исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и личности (принцип обоснованности);

- ограничения на распространение этих сведений и на доступ к ним установлены с момента их получения (разработки) или заблаговременно (принцип своевременности);

- компетентные органы и их должностные лица приняли в отношении конкретных
сведений решение об отнесении их к государственной тайне и засекречивании и
установили в отношении их соответствующий режим правовой охраны и защиты (принцип
обязательной защиты).

В соответствии с п. 4 ст. 29 Конституции РФ "перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом".

К сожалению, эту конституционную формулировку нельзя признать удачной, так как по своему содержанию перечень сведений, составляющих государственную тайну, сам по себе является информацией с ограниченным доступом. Для уточнения этой конституционной нормы и, выполняя решение Конституционного Суда РФ, законодатель был вынужден ввести промежуточное понятие - перечень сведений, составляющих государственную тайну - совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

В ст. 5 Закона РФ "О государственной тайне" приведен такой перечень. Исходя из конституционных прав и законных интересов граждан и общества Закон РФ в ст. 7 устанавливает изъятия из этого перечня. Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию следующие сведения:

- о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью
граждан и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и
последствиях;

- о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры,
сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

- о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам,
должностным лицам, предприятиям, организациям;

- о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

- о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской
Федерации;

- о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

- о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

К основным субъектам правоотношений в этой сфере относятся: государство (в лице уполномоченных органов государственной власти, их должностных лиц, органов защиты государственной тайны) и предприятия, учреждения, организации, а также граждане, допущенные к гостайне.

1. Уполномоченные органы государственной власти и их должностные лица, имеющие
полномочия по отнесению сведений к государственной тайне - руководители органов
государственной власти, наделенные полномочиями по отнесению сведений к
государственной тайне (в соответствии с Перечнем должностных лиц, утверждаемым
Президентом РФ).

К таким должностным лицам в соответствии с Распоряжением Президента РФ № 6-рп от 17 января 2000 г. с учетом действующей структуры федеральных органов государственной власти отнесены 40 руководителей.

2. Органы защиты государственной тайны, к которым относятся:

а) органы федеральной исполнительной власти и их органы на местах (ФСБ, МО, ФАПСИ, СВР, Гостехкомиссия при Президенте РФ):

Федеральная служба безопасности - обеспечивает контрразведывательную деятельность, как составную часть мер по сохранности государственной тайны; участвует в разработке и реализации мер по

защите сведений, составляющих государственную тайну; осуществляет контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих гостайну в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности; осуществляет меры по допуску граждан к сведениям, составляющим гостайну;

Министерство обороны РФ - определяет степень защиты сведений, составляющих гостайну, при размещении заказов на проведение научных исследований, производство вооружения и военной техники. Требования Минобороны устанавливаются на основании договоров (контрактов) с производителями (исполнителями);

Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ -организует и обеспечивает эксплуатацию, безопасность, развитие и совершенствование правительственной связи, иных видов специальной связи и систем специальной информации для государственных органов; организует и обеспечивает криптографическую и инженерно-криптографическую безопасность шифрованной связи в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом, осуществляет государственный контроль за этой деятельностью;

Государственная техническая комиссия при Президенте РФ - формирует общую стратегию защиты информации от иностранных технических разведок и ее утечки по техническим каналам связи на территории страны; осуществляет проверки организации защиты информации в государственных органах, на предприятиях, в организациях (за исключением систем ФСБ и ФАПСИ); осуществляет радиоконтроль за отечественными радиолиниями, доступными для иностранных радиоразведок;

Служба внешней разведки РФ - обеспечение безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами ее территории, и командированных за границу граждан России, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим гостайну.

б) Структурные подразделения по защите государственной тайны в органах
государственной власти, предприятиях, учреждениях.

в) Межведомственная комиссия по защите государственной тайны (образована Указом
Президента РФ от 8 ноября 1995 г.№ 1108, Положение утверждено Указом Президента РФ
от 20 января 1996 г. №71 с последующими изменениями) - коллегиальный

орган, координирующий деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства РФ о государственной тайне.

3. Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, работающие со сведениями, составляющими государственную тайну на законных основаниях (в соответствии с полномочиями либо на договорной основе).

4. Физические лица - граждане РФ, взявшие на себя добровольные обязательства (по договору) или обязанные по своему статусу (в силу исполнения служебных полномочий) не разглашать сведения, составляющие государственную тайну.

К последним относятся: члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, судьи (на период исполнения ими депутатских и судейских полномочий), адвокаты (участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным с государственной тайной). Эти лица имеют допуск к государственной тайне по должности (по статусу).

Правовая охрана прав на государственную тайну наступает с момента отнесения конкретных сведений к государственной тайне и действует в течение всего периода их засекречивания.

Государство в отношении сведений, составляющих государственную тайну, имеет следующие основные права:

1. Устанавливать степень секретности информации и грифа секретности носителей этих
сведений в соответствии со степенью тяжести и возможного ущерба в случае их
распространения:

- особой важности - ущерб интересам РФ;

- совершенно секретно - ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли
экономики;

- секретно - ущерб интересам предприятия, учреждения или организации.

2. Рассекречивать сведения, составляющие государственную тайну.
Основаниями для рассекречивания сведения являются:

- взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому
обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну;

- изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита
сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной;

- истечение установленного срока засекречивания (не более 30 лет, а в исключительных
случаях - срок установлен по заключению МВК по защите государственной тайны).

3. Разрешать допуск (прекращать допуск) граждан (в том числе должностных лиц),
предприятий, учреждений и организаций к государственной тайне с ограничением их прав
и законных интересов в установленном законом порядке.

Допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений.

В отношении должностных лиц и граждан (кроме лиц, допущенных к государственной тайне по статусу) по их добровольному согласию проводится перед их доступом к государственной тайне обязательная процедура допуска к государственной тайне, которая предусматривает:

- принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

- согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии с законом;

- письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами
проверочных мероприятий;

- определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных законом;

ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

- принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия,
учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим
государственную тайну.

Руководитель органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации может отказать конкретному должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне с

учетом результатов проверочных мероприятий. Отказ может быть обжалован в вышестоящий орган или суд.

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:

признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;

наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации-;

постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;

выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

уклонение его от проверочных мероприятий- и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.