Возникновение юридических лиц. Прекращение юридических лиц

4.3.1. Как известно, юридические лица являются искусственными образованиями. И поэтому они, в отличие от естественных субъектов гражданского права – физических лиц, возникают на основании акта учредителей и факта государственной регистрации.

В зависимости от соотношения воли учредителей и требований действующего законодательства различают четыре способа возникновения юридических лиц: разрешительный, распорядительный, явочный и нормативно-явочный.

Разрешительный порядок. Необходимым условием образования юридического лица является разрешение компетентного органа государственного управления и последующая регистрация юридического лица. Компетентный орган вправе проверять целесообразность создания данного юридического лица и может отказать в регистрации, если считает его создание нецелесообразным. Разрешительный порядок в настоящее время применяется при создании ряда коммерческих организаций, аккумулирующих значительные финансовые средства иных субъектов (банки, страховые компании) или организаций, занимающих монопольное положение на каком-либо рынке. Например, слияние и присоединение коммерческих организаций, суммарная балансовая стоимость активов которых по последнему балансу превышает 30 млн МРОТ, осуществляются с предварительного согласия антимонопольного органа[187].

Распорядительный порядок. Юридическое лицо создается на основании распорядительного акта органа государственного управления, и, соответственно, последующая регистрация не нужна. Данный порядок является характерным в основном для плановой экономики. Например, согласно п. 1 Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утвержденного постановлением СМ СССР от 02.09.82 г. № 816, создание предприятий, производственных, научно-производственных, строительно-монтажных и других аналогичных объединений (комбинатов), организаций и учреждений союзного подчинения производится министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР[188]. В условиях рыночных отношений распорядительный порядок применяется при создании юридических лиц публичного права. Так, например, решения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений принимаются Правительством РФ (п. 1 постановления Правительства РФ от 10.02.2004 г. № 71 «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений»)[189].

Для явочного порядка характерно отсутствие необходимости государственной регистрации организаций, так как «закон устанавливает известные условия, которым юридическое лицо должно удовлетворять, и затем всякий союз, удовлетворяющий этим условиям, уже eo ipso (тем самым – Г.М.) имеет право на внесение его в реестр. После внесения в реестр он получает возможность фигурировать в деловом обороте в качестве юридического лица без какого-либо особого акта со стороны тех или других органов государственной власти»[190]. Поэтому юридическое лицо возникает исключительно по воле его учредителей. В настоящее время в РФ данный порядок не применяется.

Нормативно-явочный (регистрационный, заявительный) способ. Учредители обязаны информировать компетентный орган государственного управления о создании юридического лица путем предоставления документов, подтверждающих законность учреждения юридического лица. Орган государственного управления не вправе отказать в регистрации юридического лица, если оно создано и организовано в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В РФ применяется нормативно-явочный порядок регистрации юридических лиц. Согласно ст. 51 ГК РФ, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе. Детальная регламентация данной процедуры произведена ФЗ от 08.08.2001 г. (в ред. от 02.11.2004 г.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»[191]. Кроме того, следует учитывать, что существует ряд иных нормативных актов, отражающих специфику регистрации отдельных юридических лиц (банков, страховых компаний, общественных и религиозных объединений и т.д.)[192].

Регистрирующим органом является ФНС РФ (п. 1 постановления Правительства РФ от 17.05.2002 г., в ред. от 16.09.2003 г., № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц»)[193].

Для регистрации необходимо предъявить заявление о регистрации, решение о создании, учредительные документы (протокол, договор или иной документ) и документы, доказывающие уплату государственной пошлины. Они могут быть поданы в регистрирующий орган как непосредственно заявителем, так и направлены по почте.

В заявлении необходимо указать наименование юридического лица, адрес, количество учредителей и сведения о них, сведения об уставном капитале, о заявителе и руководителе организации. Заявитель обязан поручиться за подлинность представленных сведений и соблюдение требований норм российского законодательства. Его подпись должна быть удостоверена нотариусом.

Государственная пошлина за государственную регистрацию юридических лиц установлена в размере 2 тыс. р. (ст. 333.33 НК РФ).

Регистрация производится в срок не более 5 дней с момента предоставления указанных документов. Отказ в государственной регистрации возможен в двух случаях: непредоставление установленных законом документов и предоставление документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Данное действие регистрирующего органа может быть обжаловано в судебном порядке.

Юридическое лицо считается созданным с момента внесения соответствующий записи в Единый государственный реестр[194].

4.3.2. Прекращение юридического лица. Действующее законодательство предусматривает прекращение деятельности юридического лица в результате его реорганизации (кроме выделения из состава юридического лица другой организации) или ликвидации[195]. При реорганизации все права и обязанности субъекта переходят к иным субъектам[196], а при ликвидации этого не происходит[197]. Обе процедуры возможны как в добровольном, так и в принудительном порядке.

Реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению учредителей (участников), органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, уполномоченных государственных органов или по решению суда (п. 1 и 2 ст. 57 ГК РФ).

Существуют следующие способы реорганизации юридического лица: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование.

Реорганизация юридического лица оформляется передаточным актом или разделительным балансом. Эти документы должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Они утверждаются учредителями юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц (ст. 58 ГК РФ).

Ликвидация юридического лица. Особенностью ликвидации юридического лица является отсутствие факта правопреемства (п. 1 ст. 61 ГК РФ).

При добровольном порядке решение о ликвидации принимают учредители или уполномоченный орган юридического лица. Основаниями для данного решения, в частности, могут быть истечение срока, на который создано юридическое лицо, достижение цели, ради которой оно было создано, и т.д.

Основаниями принудительной ликвидации по решению суда, в частности, могут быть грубые нарушения закона, допущенные при его создании, если эти нарушения носят неустранимый характер, неоднократные или грубые нарушения правовых актов в процессе деятельности юридического лица, банкротство коммерческой организации (за исключением казенного предприятия), потребительского кооператива и фондов. Специальным основанием для ликвидации общественной или религиозной организации, благотворительных и иных фондов является систематическая деятельность, противоречащая их уставным целям.

Отдельными федеральными законами могут быть предусмотрены и другие основания принудительной ликвидации. Например, согласно ФЗ от 20.07.2000 г. (в ред. 22.08.2004 г.) «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (п. 2 ст. 22), общины малочисленных народов могут быть ликвидированы в случае:

1) выхода из состава общины более двух третей учредителей или членов данной общины или иной фактической невозможности продолжения деятельности данной общины;

2) прекращения осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами;

3) неоднократных грубых нарушений общиной целей, определенных в уставе данной общины[198].