Социальное пособие на погребение

ФЗ «О погребении и похоронном деле», в частности, устанавливает:

-гарантии погребения умершего с учётом его волеизъявления (выраженного при жизни) и пожелания родственников;

-гарантии предоставления помощи (в т.ч. материальной) для погребения умершего;

-особые требования (санитарные и экологические) к выбору и содержанию мест погребения;

-основы организации похоронного дела в РФ как самостоятельного вида деятельности.

В настоящее время законодатель устанавливает перечень видов услуг, связанных с погребением, которые оказываются бесплатно:

1)оформление документов, необходимых для погребения;

2)предоставление и доставка гроба и др. предметов, необходимых для погребения;

3)перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4)погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Данные услуги должны оказываться специализированной службой по вопросам похоронного дела. ОМС по согласованию с ПФР и ФСС определяют стоимость услуг (согласно перечня). Стоимость услуг подлежит возмещению вышеупомянутой службе в срок 10 дней за счёт средств:

-ПФР – на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

-ФСС–на погребение умерших работников, а также умерших несовершеннолетних членов семьи работников;

-федерального бюджета (через ПФР) – на погребение умерших неработающих пенсионеров, которые досрочно оформили пенсию по предложению службы занятости (если смерть наступила в период получения этой пенсии до достижения им общего пенсионного возраста);

-региональных бюджетов – если: умерший не являлся пенсионером; не работал; произошло рождение мертвого ребёнка по истечении 196 дней беременности.

Стоимость услуг, возмещаемых специализированной (похоронной) службе, не может превышать 4000 руб.

Услуги по погребению, предоставляемые сверх утверждённого перечня, подлежат оплате за счёт средств лиц, взявших на себя обязанность по погребению.

Если погребение[73] осуществлялось за счёт средств лиц (супруга, детей, др. родственников, законного представителя) и др.), взявших на себя такую обязанность, тоим выплачивается соц. пособие на погребениев размере не более 4000 руб. (сумма подлежит периодической индексации с учётом инфляции)[74]. Данное пособие выплачивается, если со дня смерти не истекло 6 месяцев.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, размер пособия определяется с его применением.

Выплата соц. пособия на погребение осуществляется на основании справки о смерти следующими органами:

-органом, в котором умерший получал пенсию;

-организацией, в которой работал умерший или работает один из членов семьи (к примеру, один из родителей) умершего несовершеннолетнего;

-органом соц. защиты населения по месту жительства, если умерший не работал, не являлся пенсионером, а также при рождении мёртвого ребёнка по истечении 196 дней беременности.

Для отдельных категорий умерших законодатель предусматривает повышенные соц. гарантии при их погребении. Так, за счёт средств федерального бюджета осуществляются все необходимые мероприятия (предоставление соответствующего места для захоронения; подготовка и перевозка тела к месту погребения; погребение или кремирование) по захоронению с воинскими почестями умершего (погибшего) Героя и полного кавалера ордена Славы[75]. Кроме того, на могиле умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы устанавливается надгробие (по образцу, установленному Правительством РФ) за счёт средств федерального бюджета. Дополнительные расходы, связанные с изменением «правительственного» образца данного надгробия, оплачиваются семьёй умершего или организацией – спонсором.

4.3.Фонд социального страхования РФ: правовой статус

ФСС был создан 1.01.1991 г. В начальный период управление ФСС осуществлялось ФНПР (федерацией независимых профсоюзов России). В 1993 г. функции управления ФСС были переданы от ФНПР к Правительству РФ[76].

В настоящее время ФСС является специализированным финансово – кредитным учреждением при Правительстве РФ и призван управлять средствами государственного социального страхования РФ.

Правовой режим имущества (в т.ч. денежные средства) ФСС – оперативное управление. Денежные средства ФСС не входят в состав бюджетов, др. фондов и не подлежат изъятию. Бюджет ФСС и отчёт о его исполнении утверждаются ФЗ., а бюджеты региональных отделений ФСС – председателем ФСС.

Управленческие функции ФСС возлагаются на председателя ФСС, который назначается Правительством РФ. Региональные отделения ФСС создаются в субъектах РФ, а центральные отраслевые – в отдельных отраслях (их возглавляют управляющие, которые несут персональную ответственность за работу отделений). Правление ФСС – коллегиальный орган, состав которого (в количестве 30 человек) формируется из лиц, входящих в него по должности: председатель ФСС, его заместители, один из руководителей ведущего структурного подразделения центрального аппарата ФСС и др.). Ротация членов правления осуществляется не чаще 1 раза в год.

В компетенцию правления входит ряд вопросов:

-о задачах ФСС и совершенствовании государственного соц. страхования;

-о формировании и расходовании резервных средств;

-о проектах размера тарифа страховых взносов;

-о проекте бюджета ФСС и его исполнение;

-об участии в осуществлении проектов государственных программ по социальному страхованию;

-о контрольно – ревизионной деятельности;

-об отчётах деятельности соответствующих отделений ФСС;

-о проектах НПА по вопросам государственного социального страхования.

Среди основных задач ФСС следует выделить:

-обеспечение гарантированных государством пособий (по временной нетрудоспособности, беременности и родам и др.);

-участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, а также мер по совершенствованию соц. страхования;

-осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС;

-разработка совместно с соответствующими министерствами предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

-организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для данной системы, а также организация разъяснительной работы среди страхователей и населения по соответствующим вопросам;

-международное сотрудничество с аналогичными фондами и службами по вопросам социального страхования.

Средства ФСС аккумулируются из соответствующих источников:

-страховых взносов работодателей (независимо от форм собственности);

-страховых взносов ИП, обязанных уплачивать эти взносы согласно законодательства;

-страховых взносов граждан, которые осуществляют трудовую деятельность на иных условиях и имеют право на обеспечение по государственному социальному страхованию, при условии уплаты ими страховых взносов в ФСС;

-доходов от инвестирования части временно свободных средств ФСС в государственные ценные бумаги и банковские вклады;

-добровольных взносов физ. и юридических лиц, а также поступление др. финансовых средств, не запрещённых законодателем;

-ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением определённых льгот (пособий, компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие радиационных аварий (в т.ч. на ЧАЭС), а также в др. случаях, установленных законом;

-прочих поступлений (к примеру, недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и др. «законных» санкций; средств по регрессным требованиям к страхователям и др.).

Средства ФСС расходуются на следующие цели:

-выплату соответствующих пособий (по временной нетрудоспособности; беременности и родам; женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности; при рождении ребёнка; при усыновлении ребёнка; по уходу за ребёнком до 1,5 лет; на погребение (не во всех случаях);

-оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребёнком – инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;

-оплату путёвок для работников и их детей в санаторно – курортные учреждения;

-оплату лечебного (диетического) питания;

-частичное содержание санаториев – профилакториев (находящихся на балансе страхователей), имеющих лицензии на право занятия данным видом деятельности (в т.ч. оплата расходов на питание; лечение и медикаменты; заработная плата работников; культурно – массовая работа);

-частичную оплату путёвок в детские загородные оздоровительные лагеря;

-частичное содержание детско – юношеских спортивных школ;

-оплату проезда к месту лечения и обратно;

-создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости ФСС на всех уровнях;

-обеспечение текущей деятельности (в т.ч. содержание аппарата управления ФСС);

-финансирование деятельности соответствующих подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту прав работников, охрану труда, в случаях установленных законодателем;

-осуществление научно – исследовательской работы в сфере социального страхования и охраны труда;

-проведение разъяснительной работы с населением и др. мероприятия, связанные с задачами ФСС.

Распорядителями средств ФСС являются председатель и главный бухгалтер, а в региональных и центральных отраслевых отделениях – управляющий и главный бухгалтер отделения ФСС.

Решение спорных вопросов, возникших между работниками и работодателями по обеспечению социальными пособиями по соц. страхованию, осуществляется отделением ФСС или его филиалом, зарегистрировавшим страхователя, а также в ином порядке, предусмотренном законодателем.

Работодатели обязаны зарегистрироваться в качестве страхователей в соответствующих отделениях (филиалах) ФСС.

Плательщики страховых взносов и банки (их должностные лица) несут ответственность за правильность начисления и своевременность перечисления данных взносов (платежей) в соответствии с законодательством.

Осуществление контроля за полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов (и др. платежей) возложено на ФСС совместно с Государственной налоговой службой РФ. За расходованием этих средств на предприятиях (организациях, учреждениях) – на ФСС совместно с профсоюзами.

Тема № 5. Страховое возмещение вреда, причинённого здоровью работников, в связи с исполнением трудовых обязанностей