В правосознании и в праве Древнего Египта 4 страница

15. Преступления и наказания в «Законах Ману» и в «Артхашастре» Каутильи.

Главная черта древнеиндийского права – это его тесная связь с моралью и религией. По сути дхарма – это не правовая норма в чистом виде, а формула, отражающая должный порядок мироустройства, нравственно философское понятие. Эта особенность обусловила специфическое понятие преступления – оно в данном правовом памятнике не отделимо от понятия греха. Но все же преступление можно отличить от греха, если посмотреть на способ наказания ха то и другое. За преступление карают телесным или имущественным наказанием, а грех искупляется. Так, в одной главе убийство брахмана считается тяжким грехом, который долго искупляется, а в другой оно же отнесено к преступлениям, наказывающимся вплоть до лишения всей собственности и изгнания из страны. Также «Законы Ману» не знают разграничения между деликтом (правонарушением) и преступлением. Шастры при рассмотрении конкретных преступлений исходили их неких общих понятий, таких как формы вины (умысел и неосторожность), необходимая оборона, рецидив, институт соучастия, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Например, убийца освобождался от наказания, если убил, защищая себя, дары, женщину или брахмана, при этом варновый статус убитого не учитывался. Или, смягчающим обстоятельством при оскорблении словом было состояние алкогольного опьянения преступника. Подстрекатель наказывался более высоким штрафом, нежели непосредственный исполнитель. К отягчающим обстоятельствам относись рецидив, групповой характер деяния, низкий варновый статус преступника (высокий статус смягчал степень вины). Особо строго наказывались преступления, затрагивающие интересы царя и храма (наказание в виде смертной казни для грабителей или взломщиков царского или храмового склада или арсенала). Древнеиндийское право знало преступления против государства: наказывались незаконное ношение оружия, поношение своей земли (страны или деревни), неповиновение приказу царя. Выделялись должностные преступления: взяточничество, злоупотребление служебным положением, составление ложных приказов и др. Как святотатство рассматривалось поношение богов и святынь. Большой объем занимают преступления против личности. Самое тяжкое преступление – это убийство, причем варновое положение убитого играло роль в определении степени тяжести. Самым тяжким считалось убийство брахмана, но если брахман был убийцей, то вместо смертной казни он изгонялся из страны. Также убийство убийцы не считалось грехом или преступлением, а, следовательно, не влекло за собой ни искупления, ни наказания. Телесные повреждения шастры относили к виду преступлений, называемых оскорбление действием. К их числу относятся прикосновение, замахивание, удар и др. Наказание за такого рода деяние – штраф, размер которого зависел от тяжести телесных повреждений жертвы (учитывались такие обстоятельства, как слом костей, наличие/отсутствие крови у потерпевшего, способность двигаться и др.). Как и жизнь, честь людей в шастрах оценивалась в зависимости от варновой принадлежности. Так, оскорбление словом или действием равного себе наказывалось штрафом, а в отношении «дваждывырожденных» - телесное наказание. Широко применялось правило талиона и членовредительские наказания. В одном ряду с оскорблением действием стоит повреждение чужой вещи и нанесение удара чужому скоту. Некоторые деяния рассматривались одновременно и как грех, и как преступление. К таким деяниям относилось, например, прелюбодеяние, которое наказывалось смертной казнью. Интересно, что круг понятия «прелюбодеяние» очень широк: к нему относились и тайная беседа с чужой женой, и прикосновение к ее одежде, а не только физический акт. Шастры не приводят различий между прелюбодеянием и изнасилованием. За преступное сожительство наказывались и мужчины, и женщины, наказание варьировалось от телесных увечий вплоть до смертной казни. Значительное место шастры отводят и имущественным преступлениям. Характерной чертой тут является однопорядковость имущественных преступлений и преступлений против личности, т. к. имущество в правосознании индусов было продолжением личности. Однако в шастрах проводятся четкие различия между грабежом (насильственные действия с целью присвоения вещи) и кражей (в отсутствии собственника). Наказание варьировалось в зависимости от ценности украденного и варновой принадлежности преступника. Захват наиболее ценного имущества (людей, золота, скота) карался крупным штрафом (КА), а похищение родовитых людей или наиболее ценных вещей – смертной казнью (ЗМ). Предписания КА имели более гуманный характер в ряде случаев, т. к. наказания, предусматриваемые КА, имели более действенный характер; из этого можно заключить, что целью наказания было не столько устрашение преступника, сколько его предупреждение о возможных последствиях того или иного деяния. Угрозы в ЗМ излагались в декларативной форме и не сопрягались с конкретной санкцией. Однако в ЗМ и КА нельзя найти и полного перечня наказаний. ЗМ предписывают противодействовать незаконным деяниям 3 способами:

1) заточением

2) заковыванием в цепи

3) различными видами телесных наказаний

В перечень наказаний входят замечание, выговор, штраф, телесное наказание, смертная казнь. Нет упоминаний позорящих наказаний, но в некоторых статьях присутствует такой специфический вид наказания, как изгнание из страны (гражданская казнь), который применяется только к представителям варны брахманов, совершивших тяжкое преступление. В ЗМ различается простая (отсечение головы) и квалифицированная (утопление, сажание на кол) смертные казни, которые в ряде случаев могли быть заменены уплатой самых высоких штрафов. Понятие преступления можно определить как некоторое деяние, нарушающее дхарму.

16. Развитие государственности в Древнем Китае. Мандат неба. Циньская и Ханьская империи

Периодизация истории:

- 1766-1122 гг. до н.э. – период Шань (Инь)

- 1122-256 гг. до н.э. – период Чжоу:

=7-5 вв. до н.э. – Чуньцю

=5-3 вв. до н.э. – Чжаньго

- 206 г. до н.э. – 220 г. н.э. – периоды Цинь и Хань

Древнейшее государство начало возникать в 3 тыс. до н.э. в долине реки Хуанхэ. Об этом государстве до нас дошли легенды о династии Ся, археологические раскопки, такие как кости и черепа с записанными на них ритуалами доказывают наличие теократического государства в данный период. Во 2 тыс. на основе союза племен было создано крупное и этнически неоднородное государство Шань. Территория этого государства была разделена на 3 зоны:

1) внутренняя, на которую власть правителя распространялась в полном объеме

2) внешняя, которая населялась союзными племенами, защищавшими границы

3) промежуточная, в которой власть распространялась в ограниченном объеме, а населявшие эту зону племена находились под покровительством китайского правителя.

Правитель носил титул Ван, обладал высшей военной властью, выполнял жреческие функции, заведовал царским хозяйством. Сам процесс управления представлялся в виде исполнения некоего религиозного ритуала. Служащие делились на ранги, правящая верхушка была представлена кровными родственниками правителя. В конце 12 в. до н.э. царство Инь было завоевано пришедшими с запада Чжоускими племенами, которые вторглись во внутреннюю зону и захватили власть, что привело к образованию нового государства. Чжоуский ван был поставлен перед необходимостью организации управления огромной территорией. Возникает доктрина «мандата неба», объясняющая легитимность власти правителей Чжоу, а шаньский правитель, согласно этой доктрине, не правитель, а жрец. Правитель объявляется сыном неба, а чжоуское государство становится империей. Подвластные местные правители обладали своим государственным аппаратом, однако были обязаны платить налоги в казну вана. Иногда ван передавал управление завоеванными территориями членам правящего дома, а к местным правителям отправлял своих наблюдателей. Изначально власть владельцев уделов сдерживалась силой центральной власти, но в 8 в. до н.э. удельные правители начинают приобретать фактически полную независимость. В рамках номинально единого государства в 7 в. возникает множество мелких государственных образований (Цинь, Хань, Чу, Вэй, Чжао, Хань, Ци), которые мирно сосуществуют до сер. 5 в. до н.э. (период «зим и весен»). Затем начинается период войн, приведших к полному распаду империи (период «борющихся царств» - до 22 г. до н.э.). В противоборстве 2х царств намечаются 2 альтернативы развития: через победу крупной частной собственности к раздробленности или через упрочнение государственной собственности на землю к созданию единого централизованного государства. Побеждает 2 путь и царство Цинь. Эта империя управляется по бюрократическим принципам, видны попытки править, опираясь на священный закон, и как следствие –игнорирование аристократических традиций. Империя цинь заложила основы административного управления и социально-экономическую базу для следующей империи Хань, которая образовалась после восстания в царстве хань, закончившимся захватом императорской резиденции и власти в стране. Сохраняется бюрократический принцип управления, конфуцианство как государственная идеология. В управлении выделяется 3 высших должностных лица: великий маршал (подобие исполнительной власти), глава подданных (надзирал за деятельностью чиновников) и управляющий общественными работами. Итог: разъеденное коррупцией, государство рухнуло.

17. Сущность античного полиса.

Древняя Греция представляла собой совокупность мелких государственных образований – полисов. Полис – это государственно организованная община, состоящая из нескольких сельских поселений, объединившихся вокруг одного городского центра. Небольшие размеры таких государственных образований объясняются тем, что они сложились в результате крушения родоплеменных общин, охватывающих небольшие коллективы. В то время еще не сложилось экономических и политических предпосылок для образования крупных политических объединений. Ремесло было основано на рабском труде, и, следовательно, не могло получить высокого развития. Торговля существовала в основном в прибрежных городах и носила внешний характер, и из-за сравнительно невысокого развития ремесла не было потребности в организации обширного внутреннего рынка. Природные условия также способствовали разъединению греческих областей: большую часть страны пересекают труднопроходимые горные хребты. Таким образом, древнегреческий мир состоял из великого множества государств, расположенных как на территории Греции, так и за ее пределами (Греция имела колонии-полисы, политически не связанные с метрополией). Экономической основой античного полиса была особая форма земельной собственности, представлявшая собой сочетание индивидуальных и общественных начал. Государственный строй был различным:

1) существовала тирания, в которой власть принадлежала 1 лицу – тирану

2) в других полисах была демократия, при которой созывались народные собрания, в которых могли принимать участие мужчины, способные носить оружие и составляющие ополчение.

3) В некоторых полисах была аристократия, при которой власть переходила в руки немногочисленных представителей знати, или олигархия, при которой органы власти были закреплены за представителями малочисленных зажиточных граждан

Для античных полисов характерно отсутствие бюрократии и институт гражданства, сочетавшийся с принципом неравенства. Наряду с обладающими всеми правами полноправными гражданами существовали и граждане неполноправные, которые были лишены избирательных прав. К последней категории относились приезжие и купцы, которые не могли иметь земельной собственности в этом полисе (именно земельная собственность определяла наличие избирательных прав; это объясняется малым количеством плодородных земель в Греции). Рабы не имели прав, и, следовательно, не входили в число граждан.

18. Эволюция государственного строя Афин в VI в. до н.э. Реформы Солона и Клисфена.

Афинский полис возник во время правления Гесея, который объединил общины и управлял, разделив население на 3 категории: знать, земледельцы и ремесленники. Так говорит легенда. Первоначальный строй Афин имел следующие политические институты: во главе стоял басилевс (царь, сакральная фигура), функциями военачальника обладал полемарх, действовал совет старейшин, а народное собрание олицетворяло собой власть общины. Вскоре басилевс как пережиток родовой демократии становится нежелательным для аристократии и по мере укрепления ее позиций. Поэтому наряду с должностями басилевса и полемарха устанавливается новая должность – архонта, который обладает верховной властью. Сначала архонты избирались пожизненно, но с сер. 8 в. до н.э. срок пребывания на этой должности ограничился 10 годами, а с 683 г. до н.э. стали ежегодно избирать 9 архонтов, между которыми теперь распределялась власть прежних пожизненных правителей. Первый архонт стоял во главе коллегии и имел полномочия по надзору за внутренним управлением и судебные полномочия по судебным делам. Басилевс стал 2 архонтом, за ним сохранились жреческие функции. Полемарх стал 3 архонтом и был носителем военной власти. Остальные 6 архонтов выполняли главным образом судебные функции. Новый правительственный орган – ареопаг – вытеснил прежний совет старейшин. Ареопаг выбирал архонтов, но бывшие архонты также часто становились членами ареопага. Таким образом, вся власть сохранилась в руках аристократии. Чуть позднее, вследствие развития морской торговли, на население были возложены повинности по сооружению и снабжению экипажей военных кораблей, страна была поделена на округа – наукрарии, во главе которых стоял притан наукрарии, следовательно, возник новый орган, не связанный с родоплеменной организацией. Постепенно родоплеменная организация изживает себя, внутри нее обострились противоречия, попавшее в долговую зависимость крестьянство и всеобщая задолженность бедноты приводят к революционному взрыву, который поддерживают торговые и промышленные круги рабовладельческого класса. В итоге последние побеждают и на политическую арену выходит Солон, который, будучи в должности архонта, проводит ряд реформ. Реформа долгового права, или сисахфия, заключалась в аннулировании всех долгов и запрещении долговых обязательств с возможностью самозакладки должника. Был наложен запрет на продажу афинян в рабство, начал производиться их выкуп из других полисов. В интересах богатых население было юридически разделено на 4 группы по имущественному признаку:

1) пентакосиомедины, или пятисотники, т.е. те, кто имел урожай в размере 50 сыпучих тел или соответственное количество других продуктов

2) всадники, которые имеют доход не менее 300 мединов

3) зевгиты, которые получают не менее 200 мединов в год

4) феты – все остальные граждане

Отныне права и обязанности граждан стали соизмеряться с их имущественным цензом.

Солон создал новый орган госуправления – совет 400, которые ежегодно избирался из граждан первых трех разрядов по 100 человек от каждого племени. Ареопаг сохранился, в его функции входил контроль за народным собранием и надзор за соблюдением законов. Также был создан суд присяжных – гелиэю, который помимо судебных функций позднее стал участвовать и в законодательном процессе. Однако в качестве уступки родовой знати Солон сохранил деление афинян на 4 племени: филы, и таким образом не уничтожил остатки родоплеменной организации. В обществе созрело 3 партии:

1) во главе с Ликургом (знать)

2) во главе с Микарплом (средние слои)

3) во главе с Пизистратом (беднота)

Пизистрат захватил власть с помощью недовольного крестьянства, но его политика привела к свержению тирании. Лидер оппозиции Клисфен пришел к власти. Его реформы окончательно ликвидировали остатки родовой организации, по сути являясь продолжением и завершением реформ Солона. Уничтожилось деление населения на 4 филы, вместо этого было произведено территориальное деление (10 фил). Каждую филу Клисфен разделил на три трети (триттии) и организовал территориальный состав так, что каждая фила состояла из 3 отдельных территориальных единиц. Получалось, что в каждой триттии 2/3 населения было городское, а 1/3 – деревенское. Триттии делились на демы, в каждом из которых был выбранный староста и демовые собрания. Вместо совета 400 был создан совет 500. состоявший из представителей 10 фил по 50 членов от каждой филы. Коллегия архонтов осталась без изменения, равно как и ареопаг, однако эти органы постепенно утратили свое значение. Также был введен суд черепков, или остракизм, посредством которого народное собрание получило возможность на 10 лет изгонять из страны граждан, которые приобрели чрезмерное влияние и стали опасны для демократии.

19. Эволюция государственного строя Афин в V в. до н.э. Реформы Эфиальта и Перикла. Основные черты афинской демократии.

В первой половине V в. до н. э. афинскому государству вместе со всем греческим миром (Элладой) пришлось выдержать натиск могущественной Персидской державы. Первый поход на Грецию был предпринят в 492/91 гг. до н. э Он кончился неудачей вследствие гибели персидского флота в результате сильного шторма. Вслед за этим была отправлена к берегам Греции новая армия, которая высадилась на территории Афинского государства у поселения Марафон. В Марафонской долине произошло сражение, закончившееся поражением персов. Персы вынуждены были отступить, но в 480 г. до н. э. произошло новое нападение персов на Грецию. В итоге упорной борьбы на суше и на море греки и на этот раз сумели дать отпор персам. Последствием греко-персидских войн было возвышение Афин, небывалое усиление их экономической и политической мощи. Афины стали во главе образовавшегося во время греко-персидских войн морского союза греческих государств, который объединял в своем составе несколько сот греческих полисов. Союз был образован для организации совместной борьбы против персов. Общая казна находилась на острове Делос, здесь же собирались съезды представителей союзных государств. В 454 г. до н. э. казна с острова Делос была переведена в Афины, и Афины стали распоряжаться деньгами по своему усмотрению, расходуя их нередко на собственные нужды. Размер взноса для союзников определялся Афинами. Недовольные могли жаловаться в афинский суд. Постановление афинской суда по этому вопросу считалось окончательным. Казначей, ведавший союзной кассой, избирался из афинских граждан на афинском народном собрании и перед ним отчитывался. Афинский морской союз был на деле формой господства Афин, ставших главою большой морской. При этом Афины, стремясь посеять рознь между союзниками и облегчить свое господство над ними, создавали различное положение для различных городов, устанавливая льготы для и более тяжелое положение для других. С течением времени Афины стали практиковать широкое вмешательство во внутренние дела союзных городов, распространили за них действие афинского права, ввели у них афинскую монету и афинские меры, а также сделали обязательным обращение граждан союзных городов к афинскому суду сначала по делам, касающимся союза или направленным против союзного устройства, позднее подчинили афинскому суду все дела, где сталкивались между собой граждане различных союзных городов, а в конце концов, обязали союзников по всем судебным тяжбам ездить в Афины. Афинская рабовладельческая демократия стала укреплять свое благополучие за счет извлечения доходов от господства над другими греческими полисами. Пятидесятилетие, охватывающее время от окончания греко-персидских войн до начала междоусобной Пелопоннесской войны (479 — 431 гг. до н. э.), было периодом высокого развития производства и торговли, материальной и духовной культуры в Афинах. Это был "золотой век" в истории Афин. Оборот афинской торговли достиг огромных размеров. Увеличился также приток иностранцев в Афины. Важнейшим последствием греко-персидских войн явилась также демократизация государственного строя Афин. Естественным результатом войны было усиление роли приморского населения, вынесшего на себе всю тяжесть обороны страны. Вооруженные массы, спасавшие отечество от вторжения персов, претендуют на большее участие в политических делах, чем то, какое было предоставлено им раньше. Опираясь на эти широкие слои малоимущего населения, торгово-промышленные круги рабовладельческого класса укрепляют свои позиции их прямых интересах — расширение демократии в Афинах, обеспечивающее отстранение от власти реакционной, землевладельческой партии. Уже во время греко-персидских войн в государственном устройстве Афин произошли следующие существенные перемены. В 487 г. до н. э. избрание архонтов путем голосования было заменено избранием их посредством жребия. Другое существенное изменение было введено Аристидом, который предоставил право быть избранным в архонты наряду с гражданами первого класса также и всадникам. Вслед за греко-персидскими войнами произведены были важные реформы, расширившие политические права афинских граждан. Это — реформы Эфиалъта и Перикла.

Эфиальт обрушился прежде всего на ареопаг, состоявший из бывших архонтов и представлявший собой оплот реакционной землевладельческой знати. Ареопагу до реформы Эфиальта принадлежало право контролировать деятельность народного собрания. Ареопаг имел право наложить veto на постановление народного собрания. Это право было у него теперь отнято и передано гелиэе. Ареопагу принадлежали также контроль над должностными лицами и надзор за исполнением законов. Эти функции пере-шли к совету пятисот и народному собранию, но главным образом к гелиэе. Сократилась также и судебная компетенция ареопага; он утратил круг самых важных дел — рассмотрение противозаконных действий должностных лиц; за ареопагом остались лишь религиозные дела, в том числе судебное рассмотрение дел по обвинению в убийстве, каковое считалось у греков оскорблением богов. При Перикле была введена плата за исполнение различного рода должностей. Это дало возможность малоимущим гражданам занимать должности в государстве, а также способствовало прокормлению многочисленного люмпен-пролетариата, образовавшегося в Афинах из разорившихся крестьян и ремесленников.

Роль совета пятисот, народных собраний и гелиэи повысилась. Компетенция совета пятисот и гелиэи расширилась, народные ее собрания стали созываться часто, и возрос круг дел, подведомственных народному собранию.

20. Общественный и государственный строй Спарты.

Спартой правили следующие органы власти: два царя, совет старейшин — герусия, народное собрание — апелла и эфоры. Спарта была образцом рабовладельческой аристократии. Народное собрание созывалось здесь редко и не играло решающей роли в политической жизни страны. Власть принадлежала царям, наследственно занимавшим трон, небольшой кучке представителей знатных фамилий, пожизненно состоявших членами герусии, и пяти эфорам, которые, правда, избирались народным собранием, но при отсутствии правильного голосования при их избрании, и правили без должного контроля, давая отчет в своей деятельности лишь своим преемникам. Царская власть. Во главе Спартанского государства стояли два царя, власть которых, несомненно, произошла из власти родоплеменных вождей гомеровской эпохи. Двойная царская власть; возникла, вероятно, как результат объединения двух племен, из которых каждое сохранило своего вождя. Фактическое руководство государством принадлежало не царям, а эфорам, в руки которых постепенно переходили полномочия, принадлежавшие когда-то царям. Постоянная вражда двух царских родов между собой заметно способствовала ослаблению роли и значения царской власти в Спарте. Царю, выступавшему в поход, принадлежала в широком объеме власть военного вождя. Судебная власть также принадлежала некогда царям в полном объеме. Позднее судебные функции царя ограничились рассмотрением дел о наследовании дочерей, об усыновлении и об общественных дорогах. Ежемесячно эфоры и цари приносили друг другу клятву. Независимо от этого, каждые 8 лет эфоры производили гадание по звездам, и, если гадание оказывалось неблагоприятным для царя, эфоры возбуждали против царя судебное преследование и вправе были лишить его власти. В пользу царей были установлены сборы разного рода. Периэки платили им сборы от числившихся за царями участков земли, царям уделяли также часть жертвенных животных, давали им поросят от каждого приплода свиньи. Цари получали также значительную часть военной добычи. Цари были окружены почетом. Другим органом государственной власти в Спарте был совет старейшин — герусия. Несомненно, герусия ведет свое начало от родоплеменной организации, от совета племенных старейшин, но в классовом обществе этот орган состоял уже не из вождей родоплеменной демократии, а из виднейших представителей господствующего класса. Число членов герусии — 28. Оба царя также входили в состав герусии и имели право подавать голос в этом совете. Таким образом, вместе с царями число членов герусии достигало 30. Избирались члены герусии (геронты) обычно из числа представителей знатных родов. Могли быть избраны лишь граждане достигшие 60-летнего возраста, уже свободные от обязанности нести военную службу. Избрание происходило в народном собрании, причем способ производства выборов был крайне примитивным. Герусия подвергала предварительному обсуждению дела, которые должны были рассматриваться в народном собрании. При царях Полидоре и Феопомпе герусия получила право отклонять нежелательные ей решения народных собраний, налагать своего рода veto на эти решения. Герусия была также судебным учреждением. Она разбирала уголовные дела, в том числе дела о государственных преступлениях. Она была судебной инстанцией для процессов против царей. Дела по имущественным спорам герусия не рассматривала, они были подсудны эфорам.

Созыв герусии первоначально составлял право царей, позднее это право перешло к эфорам. Значение герусии неуклонно падало с усилением роли эфоров. Уже во время Пелопоннесской войны такие важные вопросы, как вопросы войны и мира, разрешались помимо герусии. Несомненным пережитком родоплеменного строя являлось также народное собрание — апелла. В народном собрании участвовали все полноправные граждане, достигшие 30-летнего возраста, т. е. одни лишь спартанцы, притом лишь сохранившие свои наделы и связанные с их обладанием политические права. Ни илоты, ни периэки в народном собрании не участвовали. Созывали народное собрание первоначально дари, позднее — эфоры. Председательствовали на собрании те же лица, которые его созывали. Собрание созывалось не чаще одного раза в месяц. Когда чрезвычайные обстоятельства требовали немедленного принятия решения народным собранием, помимо очередного собрания созывались чрезвычайные. В компетенцию народного собрания входило, прежде всего, избрание должностных лиц — эфоров, геронтов, по всей вероятности, также начальников армии и флота и др. В случае войны народное собрание решало, кому из двух царей идти в поход. Оно выносило решение также в случае возникновения споров по вопросу о наследовании престола. Оно выносило решение также в случае возникновения споров по вопросу о наследовании престола. Народное собрание участвовало в законодательстве и управлении, санкционируя или отклоняя предложения высших должностных лиц. Народное собрание решало также вопросы войны и мира, союза с другими государствами, выбирало послов и т. п. Народное собрание выступало также в качестве судебного органа в том случае, когда возбуждался вопрос о низложении должностного лица за его преступления. Совершенно исключительное положение в Спартанском государстве занимали эфоры. Первоначально это были заместители царей в гражданском суде, осуществляющие вместо гражданскую юрисдикцию. Впоследствии власть эфоров, постепенно расширяясь, приобрела весьма обширные размеры, так что даже царская власть склонилась перед нею. Вероятно, эта должность возникла не как добровольный акт царей, а в результате борьбы. Усиление власти эфоров, которые из судей по гражданским делам превратились во всемогущих руководителей спартанского государства, было делом рук спартанской знати, которая, опасаясь усиления царской власти и не полагаясь на готовность царей, наследственно занимавших трон, следовать всегда ее указаниям, предпочла передать власть своим прямым ставленникам, наделив их диктаторскими полномочиями. Эфоров было пять. Их ежегодно избирали на народном собрании из числа всех граждан. Эфоры составляли единую коллегию и выносили свои решения по большинству голосов. Во главе коллегии эфоров стоял первый эфор, именем которого назывался год. Эфоры созывали как герусию, так и народное собрание и руководили деятельностью этих органов. Созыв герусии и народного собрания они производили помимо царей, а иногда и против их воли. Внешние сношения целиком находились в руках эфоров, они вели переговоры с иностранными послами и ставили вопрос о войне и мире перед народным собранием. В случай объявления войны они руководили мобилизацией войск, они отдавали приказ о выступлении в поход. Двое из эфоров следовали за царями в поход и осуществляли там надзор за ними. Внутреннее управление страной также находилось в руках эфоров. Им принадлежала полицейская власть, которая была обусловлена системой строгого надзора за нравами и за соблюдением дисциплины, осуществлявшегося эфорами. Этот надзор простирался даже на царей. Всякое нарушение дисциплины и установившихся нравов каралось весьма сурово. Эфоры контролировали всех должностных лиц и ежегодно проверяли их отчеты. Они могли устранять любых лиц от должности и предавать их суду. Частных лиц они могли сами судить и наказывать, а должностных лиц судила герусия или народное собрание, но при непосредственном руководстве процессом со стороны эфоров. Царей эфоры также могли отрешить от должности и предать суду: от контроля эфоров не были свободны даже цари. В руках эфоров находилась гражданская юрисдикция, причем в гражданских делах эфоры выступали не как коллегия, а в качестве единоличных судей. В своей деятельности эфоры отдавали отчет своим преемникам по истечении годичного срока, на который они избирались.