Социальная работа в Германии в 20-м веке

Это центральный союз, объединяющий государственные частные, общественные учреждения, а также отдельных лиц, занимающихся реализацией соц. работы в ФРГ.

После объединения ГДР и ФРГ (3 октября 1990 г.) число его участников возросло до 3000. Со стороны государства сюда вошли представители на федеральном уровне, уровне федеральных земель, свободных городов и округов. От общественных организаций в союз входят Объединения благотворительности для рабочих, католический «Каритас», Паритетный союз, Германский Красный Крест, Союз милосердия Евангелической церкви и т.д. В него также вошли отдельные лица, прежде всего соц. работники, управленцы, руководители правлений и объединений, известные общественные деятели. В работе Союза участвуют учебные заведения, исследовательские институты, учреждения практической соц. работы.

По уставу, утвержденному собранием членов Союза 2 октября 1991 г. в Хейльбронне, главная цель союза – воплощение идей соц. работы, особенно там, где речь идет о государственной, общественной и частной соц. поддержке, помощи молодежи и здравоохранению в ФРГ. Союз и сегодня играет существенную роль как центр соц. работы в ФРГ, имеющий значительное влияние не только в юридических кругах ФРГ.С ним считаются, его мнение весомо, к нему прислушиваются самые высокие инстанции на федеральном уровне.

Осознание того, что для соц. работы нужны свои кадры привело к открытию соц. школ. В 1995 г. появилась первая христианская соц. женская школа. В течение последующих четырех лет начали работу еще 13 других соц. школ, где девушки из буржуазных семей изучали профессию попечительницы благотвор. учреждения.

Во время первой мировой войны эстафета заботы о жертвах войны в Германии перешла от благотворит. независимых организаций к государству. После войны все социальное обеспечение было объединено в благотворительное ведомство. В начале 20-х годов независимые благотвор. союзы объединялись в Имперское Сообщество основных независимых союзов по благотворительности. В середине 20-х годов в больших немецких городах возникли органы государ-го соц. обеспечения, существующие и до сегодняшнего дня. Структурно-социальное обеспечение разделялось на благотвор. ведомство (городской отдел соц. обеспечения) и городское управление по здравоохранению и управление по делам молодежи.

Первые шаги по разработке методики соц. работы были сделаны в Германии на основе изучения опыта работы в США. Речь идет о патронажном методе, использованном в Веймарской республике в связи с последствиями войны, безработицей, массовым обнищанием населения. Расширенная концепция этого метода включала в себя прежде всего вопрос о причинах нужды. Позаимствованный из США метод базируется на принципах уважения человеческой личности, активности и сознательного участия клиентов в преодолении своих трудностей, знания соц. работником своих собственных сильных и слабых сторон, ответственности отдельных лиц пред обществом. В 1926 г. Алиса Саломон опубликовала в Германии труд по соц. работе «Социальный диагноз», идеи которого были почерпнуты из одноименной книги М. Ричманда, вышедшей в США в 1917 г.

С приходом фашистов к власти в Германии было приостановлено демократическое развитие страны.

С середины 60-х годов в соц. сфере был выработан единый подход к работе с коллективами клиентов в зависимости от вида и степени соц. поражения. 70-е годы стали годами переосмысления соц.работы в ФРГ. Ученые пришли к выводу о недостаточности использования классических методов соц. работы, а также о малом использовании терапевтических средств в тех случаях, кода речь шла об охвате и решении проблемы в целом. В научном мире ФРГ происходили дискуссии о пользе системных подходов в соц. работе. На их базе были отработаны основные модели и выработаны принципы современного развития соц. работы на национальном уровне в ФРГ.

Необходимо отметить, что ФРГ проводят границу между соц. работой и соц. педагогикой. Соц. работа связана с помощью, уходом и заботой по отношению к клиенту. Соц. педагогика занимается в основном вопросами непосредственного воспитания и образования клиентов.

В ФРГ для соц. услуг характерно то, что они из частного независимого сектора все больше переходят под опеку государства. Для решения соц. вопросов пользуются также услугами добровольцев, безвозмездно пытающихся помочь людям, попавшим в беду, и услугами оплачиваемого персонала.

Финансовая сторона в деятельности соц. работника играет существенную роль. Деньги на соц. нужды в ФРГ можно получить главным образом в учреждениях, финансирующих соц. услуги, от государства, от церковных общин, фондов соц. страхования, от общественных организаций, от предприятий и профсоюзных касс взаимопомощи, централизованно от церкви, из многочисленных фондов и учреждений, служащих соц. целям.

Кроме этого, есть и другие источники финансирования: больничные кассы (обеспечение по болезни), страхование от несчастных случаев. Пенсионное обеспечение, а также кредитные учреждения, например банки, гарантирующие так называемые соц. кредиты. Соц. работник в ФРГ обязан хорошо знать и уметь пользоваться всеми источниками соц. финансирования.

На начало 90-х годов соц. работой в ФРГ занималось более 600 служб и организаций, годовой оборот этих учреждений составлял 50 млрд. немецких марок, здесь работали более 7000 тыс. штатных сотрудников, и 1..5 млн. человек привлекались к работе в качестве добровольцев. Сюда же надо отнести 410 тыс. учреждений самопомощи, которые финансировались частично из бюджета упомянутых учреждений, а частично из других источников.

В ФРГ на соц. цели в 1994 году выделялось на человека около 13 тыс. немецких марок в год (для сравнения – в 1960 г. на эти цели шло около 1200 немецких марок).

В ФРГ идет реформа соц. помощи. Соц. помощь больше не ограничивается финансовыми услугами нуждающимся. Государство ставит перед соц. работниками задачу преодоления их клиентами зависимости от соц. помощи, включения некогда безработных в процессы, происходящие на рынке труда. Реализуются также и др. принципы развития соц. государства, которые себя оправдали и на которых строится будущее. К ним относятся: а) самоуправление сферой соц. обеспечения; б) обеспечение по старости; в) развитие системы независимой благотворительной помощи.

Соц. услуги можно типологизировать по их содержанию: 1) консультационные; 2) врачебные; 3) информационные; 4) правовые (с контрольной функцией); 5) по общему уходу (исключая врачебные); 6) организационные.

Соц. услугами в ФРГ считаются только те, которые оказываются в некоммерческих учреждениях, т.е. они финансируются из распределительного федерального фонда, например из фондов соц. страхования, налогов, пожертвований и т.д. Их целью и содержанием являются улучшение, поддержание и защита жизненных условий малоимущих и неимущих.

Германия обладает образцовой системой соц. обеспечения. Основа этой системы была заложена во времена Бисмарка: страхование от несчастного случая, страхование по болезни, пенсионное страхование. В 1919 г. было введено страхование по безработице.

Страной, где в Конституции встречается термин «соц. государство», является ФРГ: в Основном законе, принятом 23 мая 1949 г, в п.1 ст. 120 зафиксировано, что Германия является демократическим и социальным федеративным государством.

Соц. помощь – это главная часть системы соц. гарантий в Германии, служащая для выхода из затруднительного в социальном плане положения отдельных лиц, и имеющая для этих целей необходимые учреждения и службы.

Соц. помощью также называют соц. услуги, которые оказываются вне системы соц. обеспечения. Это услуги общего характера: выдача денег в качестве дотации государства на жилье, в многодетных семьях - на детей, малоимущим – на образование.

Можно сделать вывод, что ФРГ является одним из мощных европейских соц. государств.