Причины и предпосылки формирования новой модели соц-ой помощи в 90-егг 20 века

К организации нового вида деятельности и созданию сети учреждений подтолкнули экономический кризис и рост соц-ых проблем в обществе, которые возникли в результате распада единого соц-го, экономического и геополитического пространства. В обществе появились тенденции, ранее не характерные для него: снижение уровня жизни, безработица, вынужденная миграция населения, профессиональное нищенство, криминогенная обстановка, падение уровня рождаемости, распад института семьи и брака.

Уровень жизни населения в начале 90-хгг резко снижается в результате проводимой соц-ой и экономической политики, повышения потребительских цен и снижение доходов населения. В конце 80-хгг в России появляются беженцы - лица, которые вынуждены покинуть места постоянного жительства вследствие совершенного в отношении их насилия или преследования по признаку национальной принадлежности, вероисповедания, политических убеждений. Сложная соц-но - экономическая ситуация не могла не отразиться на институте семьи и брака: сокращается число браков и увеличивается число разводов, падает рождаемость, идёт рост рождения детей вне семьи и детей-отказников.

В этих условиях Правительством разрабатываются экономические и соц-ые программы, комплекс неотложных мер, направленных на выход России из кризиса. Программа в сфере экономики предусматривала ряд радикальных мер: либерализация цен; сокращение бюджетного дефицита; введение прогрессивных налогов. В условиях соц-но - экономической нестабильности происходит снижение инвестиций в соц-ую сферу. Стихийные процессы и процессы, связанные с попытками стабилизировать соц-но - экономическую ситуацию, выдвинули на первый план задачи защиты и поддержки наиболее уязвимых слоёв населения, которым должна оказываться всесторонняя поддержка. К ним относились дети, пенсионеры, инвалиды, беженцы, малоимущие, военнослужащие (уволенные в запас). Принимается ряд законодательных мер в области семьи, детства, защиты инвалидов, пенсионеров, военнослужащих. Всего с 1991 по 1992гг принято 25 законов, направленных на защиту граждан:

1) постановление Правительства РФ «Об усилении соц-ой защищённости военнослужащих, проходящих службу на территории РСФСР» от 5.11.1991г предусматривало повышение з/п, дополнительные льготы для семей.

2) В декабре 1991г принято постановление по соц-ой защите малоимущих слоёв населения (вводить карточную, талонную, купонную систему, упорядочить адресную гуманитарную помощь).

3) В марте 1992г упорядочили плату за содержание детей в д/с.

4) В апреле 1992г принят Закон РФ «О дополнительных мерах по охране материнства и детства», а в мае - Указ Президента РФ «О мерах по соц-ой поддержке многодетных семей», в котором определялись дополнительные преимущества и льготы, направленные на защиту материнства и поддержку многодетных семей (скидка за пользование водой, газом, электроэнергией, бесплатная выдача лекарства для детей до 6 лет; бесплатный проезд в гор. транспорте; бесплатное питание в школах).

5) С 1.07.1992г вводится новая система выплаты пособий по безработице (повышенное и обычное пособие; бесплатная подготовка и переподготовка лиц, зарегистрированных в органах госслужбы).

Реализацию всех правительственных мер в области соц-ой защиты населения, начиная с 90-х гг., осуществляло Министерство соц-ой защиты. На него возлагалась не только разработка стратегии гос-ой политики, но и организация пенсионного обеспечения граждан; медико-соц-ая экспертиза; развитие коммерческого начала с целью укрепления отрасли и финансирования соц-ых программ.

С принятием Концепции развития соц-го обслуживания населения в РФ произошёл отход от принципов соц-го обеспечения и переход к системе соц-ой защиты государства. В её основу положена забота государства, включающая как устранение причин, препятствующих человеку, семье, группам людей достичь оптимального уровня благосостояния, так и организацию индивидуальной помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.