Структура бюджета. Бюджетная классификация

Структура:В соответствии с законодательством государственные и местные бюджеты состоят из доходной и расходной частей.

Так, согласно ст.6 Бюджетного Кодекса, под доходами бюджета понимается – денежные средства, поступающие в безвозмездном и в безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Доходная часть бюджета формируется в основном за счет законодательно установленных налоговых и неналоговых платежей. Это обеспечивает стабильность поступлений, единые устойчивые условия для субъектов хозяйствования и возможности для проектирования поступлений в бюджет и развития хозяйственной деятельности. Увеличение доходов бюджета может быть достигнуто установления новых источников поступления или расширения действующей базы доходов. Центральное место в доходах бюджета занимают налоги. Основная проблема налогообложения - в том, что чтобы обеспечить финансовые потребности государства и при этом не лишить налогоплательщиков к продолжению и развитию своей деятельности. Система налоговых ставок и льгот должна быть построена таким образом, чтобы стимулировать воспроизводственные процессы, а именно: расширения и обновления производства, создание новых рабочих мест, а также способствовать планируемым структурным изменениям в экономике. Бюджетные доходы помимо налогов включают доходы от использования государственного имущества, доходы государственных предприятий, доходы от эмиссии бумажных денег и другие поступления. Система бюджетных доходов не постоянна, она зависит от конкретных экономических условий каждой страны. Очевидной и постоянной особенностью структуры доходов бюджета является определяющий удельный вес в ней налоговых доходов (до 90%).

Вторая часть бюджета – это конкретные целевые бюджетные расходы. Так, в ст.6 БК РФ расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансирование задач и функций государства и местного самоуправления. Государство, выступая как совокупный хозяйствующий субъект, учитывает экономические интересы всех других участников воспроизводственного процесса, в связи с чем бюджетные расходы охватывают все отрасли и сферы хозяйства. Государственные расходы, закрепленные бюджетом, являются затратами, связанными с осуществлением государством своих функций. Расходы складываются в основном из закупок товаров и услуг, оплаты труда работников бюджетной сферы, социальных выплат и обслуживание государственного долга. Расходы – это платежи, не подлежащие возврату, не создающие и не погашающие финансовых требований. Осуществляя расходы, государство оказывает прямое воздействие на экономику, увеличивая или уменьшая общий объем расходов и расходов на конкретные секторы экономики. Наряду с прямым воздействием на экономику изменением структуры расходов, государство оказывает и косвенное воздействие через субсидии, льготы и подобные механизмы.

Бюджетная классификация: В соответствии со ст.18 БК бюджетная классификация РФ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Построение бюджетной классификации регламентируется ФЗ от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ». Бюджетная классификация является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней, отчетов об исполнении бюджетов, и при составлении консолидированных бюджетов.

Так, в соответствии со ст.19 БК и ФЗ «О бюджетной классификации РФ» в состав бюджетной классификации РФ включается:

1)классификацию доходов бюджетов Российской Федерации; 2)функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; 3)экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; 4)классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ; 5)классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; 6)классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; 7)классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;8)ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. 9) структура расходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.

Бюджетная классификация, включающая пп. 1,2,3,4,6, является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней. Законодательные органы субъектов РФ и органы Местного самоуправления при утверждении бюджетных классификаций соответствующих бюджетов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая при этом общих принципов построения и единства в бюджетной классификации РФ. Используется только при составлении, утверждении и исполнении федерального бюджета: пп. 8,5,7.

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Функциональная классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по их экономическому содержанию. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является группировкой заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов.