Виды, методы и органы финансового контроля в РФ, его задачи и функции. 4 вопрос в примерном перечне

Одним из основных и особых звеньев системы контроля выступает финансовый контроль, являющийся совокупностью действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

Функциями финансового контроля является обеспечение экономической безопасности государства, контроль за формированием государственных доходов, проверка выполнения государственных обязательств со стороны физических и юридических лиц, проверка целевого использования бюджета и улучшения взаимодействия и координации деятельности контролирующих органов в РФ.

Сферой финансового контроля являются осуществляемые хозяйственные операции как с использованием денежных средств, так и без их участия.

По своему содержанию финансовый контроль представляет собой контроль над законностью действий в области образования и использования денежных средств государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных ее регионов.

Виды финансового контроля:

1) По организационным формам:

- государственный финансовый контроль охватывает все предприятия и организации независимо от форм их собственности или ведомственной подчиненности на уровне РФ и ее субъектов. Он обеспечивает интересы государства и общества и преимущественно проводится государственными органами контроля и управления, а также органами законодательной власти.

Государственный финансовый контроль в России на высшем уровне осуществляется Счетной палатой РФ, деятельность которой определяется ФЗ от 11.01.1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате в Российской Федерации» (с изм. и доп.). Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и их аппараты, учреждения РФ, федеральные внебюджетные фонды и др.

К основным задачам государственного финансового контроля относятся: контроль за образованием и использованием государственных средств и ее субъектов; контроль за деятельностью органов исполнительной власти, на которые возложено практическое проведение финансовой, бюджетной, кредитной, денежной, налоговой и валютной политики; контроль законности привлечения и использования средств юридических и физических лиц кредитными учреждениями; контроль государственного и внешнего долга и др.

При выявлении нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, органы государственного финансового контроля должны передать материалы ревизии или проверки в правоохранительные органы.

Правом назначения проверок органов государственного финансового контроля пользуются Президент РФ, Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Контрольное управление Президента РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов РФ, правоохранительные органы в пределах их компетенции, руководители органов государственного финансового контроля.

Государственный финансовый контроль ведется в масштабе РФ и ее субъектов, а также на уровне местного (муниципального) самоуправления. Государственный контроль осуществляют: Счетная палата РФ, Федеральное казначейство, Минфин РФ и др.;

- ведомственный контроль – это внутренний контроль отдельных государственных ведомств (министерств, комитетов, департаментов) за деятельностью подведомственных им предприятий. Его проводят специализированные подразделения, созданные внутри ведомства;

- вневедомственный контроль осуществляется уполномоченными органами в отношении различных предприятий. Примером вневедомственного контроля может являться судебно-бухгалтерская экспертиза, осуществляемая правоохранительными органами при рассмотрении уголовных и гражданских дел.

- внутрихозяйственный контроль организуется хозяйствующими субъектами самостоятельно. Особенности его организации определяются спецификой финансово-хозяйственной деятельности предприятия, его структурой, объемами и видами деятельности. Ответственность за разработку и фактическое воплощение системы внутрихозяйственного контроля несет руководство предприятия.

- общественный финансовый контроль реализуется на основе общественных институтов и законов, обязывающих органы исполнительной власти предоставлять информацию всем заинтересованным юридическим и физическим лицам. В его организации немаловажное место занимают средства массовой информации, выражающие интересы различных структур.

- аудиторский финансовый контроль осуществляется за деятельностью организаций независимыми аудиторскими фирмами, являющимися членами из саморегулируемых организаций аудиторов. Он основан на взаимной заинтересованности государства, руководства и собственников организаций в достоверной учетной и отчетной информации.

2) По полноте обхвата деятельности предприятия:

- полный контроль – проверяются все стороны финансово-хозяйственной деятельности предприятия за весь период, начиная с предшествующей проверки;

- частичный контроль – проверяется отдельная область деятельности за ранее намеченный период;

- комплексный контроль – проверяются все стороны финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

- тематический контроль – проверяется отдельная область финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

- сплошной контроль – проверяется деятельности предприятия за весь период с предшествующей проверки;

- выборочный контроль – проверяется деятельность предприятия за ранее намеченный период.

3) По формам проведения контроля:

- предварительный финансовый контроль, он проводится на этапе подписания договора (аудит) и приказа (ревизионная комиссия);

- текущий финансовый контроль или оперативный – проверяются все хозяйственные операции;

- последующий финансовый контроль, он проводится на основе первичных документов, бухгалтерских регистров и отчетности.

4) По методам проведения контроля и контрольных действий:

- ревизия;

- аудиторская проверка – независимая проверка;

- следствие – вытекает из ревизии, устанавливаются материально-ответственные лица, затем виновные лица;

- служебное расследование;

- обследование – контролируются отдельные финансово-хозяйственные направления;

- анализ – изучаются экономические явления, связи.

5) По источникам информации контроля:

- документальный контроль;

- фактический контроль.

6) По характеру субъектов контроля:

- внутренний контроль – контроль, осуществляемый специальными внутренними службами организации.

- внешний контроль – общегосударственный финансовый контроль со стороны государственных контролирующих органов, финансовых, правоохранительных и налоговых органов, банков, общественных и аудиторских организаций.